Заключение

Реалии сегодняшнего дня в отечественной экономике, особенности реализации региональной политики позволяют утверждать, что с начала 90-х гг. формируется новая парадигма рыночной модели региональной политики. Ее основой является региональное саморазвитие, ориентированное на более полный учет интересов территориальных сообществ, возложение ответственности за развитие регионов на местные власти, использование человеческого капитала, необходимая координация деятельности республиканских и местных органов власти и т. д.

Принципиально важным является представление структуры гибкой экономики, полученное на основе использования выявленных свойств региональной социально-экономической системы, в виде устойчиво развивающегося ядра и зоны гибкости, берущей на себя реакцию на действие фактора неопределенности. Ядро устойчивости образуют предприятия отраслей специализации, реализующие объективные конкурентные преимущества региона, а зону гибкости — технологически и организационно связанные с ними небольшие и средние предприятия, законодательно ориентируемые на более глубокую переработку сырья, гибкие технологии и более разнообразную номенклатуру выпускаемой продукции.

Предложен методологический подход к обоснованию стратегии устойчивого развития региональной экономики в переходных условиях, опирающийся на новую парадигму структурной трансформации организационно-экономического механизма управления регионом, базовые принципы и функции предлагаемой парадигмы управления устойчивым развитием региона, особенности региональной стратегии устойчивого развития. Такой подход обусловлен изменившейся ролью территориальных социально-экономических систем в народнохозяйственном комплексе страны, возросшей взаимосвязанностью экономических, социальных, экологических и институциональных аспектов на региональном уровне, актуализирующими рассмотрение проблемы формирования стратегии устойчивого развития региона как целостной системы; значением природно-ресурсного потенциала для экономики регионов; состоянием окружающей среды и необходимостью сохранения уникальных природных объектов социального значения.

Уточнено содержание категорий «регион», «региональный организационно-экономический механизм управления», «региональный ресурсный потенциал воспроизводственного региона». Исследование теории вопроса позволило выделить приоритетные направления деятельности в реализации региональной экономической политики, уровни принятия управленческих решений; разработать классификацию региональных социально-экономических резервов, уровней выделения регионов; обосновать концепцию регионального устойчивого развития. Сущность устойчивого развития нами понимается как процесс расширенного воспроизводства с соблюдением требований удовлетворения растущих потребностей населения и роста уровня жизни при соблюдении экологических и социальных стандартов, изменении технико-технологической ориентации производства в сторону ресурсо-сбережения.

Разработанная парадигма управления устойчивым развитием региона базируется на принципиально новых взглядах на человека, его место и роль в обществе и окружающем мире. Мир нами понимается как ноосферно-космическая цивилизация, в центре которой стоит «многомерный» человек: биологический, экономический, социальный.

В рамках парадигмы управления, сориентированной на качество жизни, должны решаться проблемы социальной динамики и эффективности функционирования социальных систем. Поэтому в настоящей работе предложена новая система индикаторов социального развития, учитывающая наряду с количественными глубинные качественные процессы, происходящие в общественной жизни и развитии социума. Ее использование в реальной отечественной практике зависит от переориентации сознания людей, всех структур и уровней власти с преимущественно количественных на качественные ориентиры социального развития.

Используемые в настоящее время многие социальные индикаторы являются компонентами общественного благосостояния и в значитель- ной мере ориентированы на отражение материального уровня жизни людей. Вместе с тем они не раскрывают должным образом процессы, связанные с культурой, духовностью, образом и качеством жизни, ментальностью.

Мы разделяем точку зрения ученых, которые считают, что природа социальных качеств носит многогранный характер и охватывает качество человека, качество общностей, качество общества, качество хозяйства, качество жизни, духовность, ментальность и определяется, прежде всего, общностью социальной жизни людей, находит воплощение в условиях, формах и средствах человеческой деятельности. Социальные качества проявляются через бытие индивидов и общностей и реализуются в определенном социальном пространстве и времени.

Правильный отбор прогрессивных систем показателей и методов оценки эффективности экономики административно-территориальных образований, ее важнейших секторов и производств будет способствовать выявлению резервов роста производства в экономических районах, пропорциональности, эффективности и динамичности их развития, научному обоснованию рационального размещения производства, определению высокоэкономичной структуры хозяйства исследуемого района, усовершенствованию методов регионального управления.

Разработана система показателей комплексной оценки эффективности экономической деятельности отраслей региона, характеризующих не только эффективность их производства, но также финансовую устойчивость и интенсификацию производства каждой отдельной отрасли.

Предложена методика комплексной оценки эффективности экономической деятельности региона, базирующаяся на рассмотрении региона как системы, состоящей из совокупности отраслей, и включающая оценку интегрального показателя, обобщающего показатели эффективности производства каждой отрасли региона.

Выявлены взаимосвязи между показателями социальной и экономической эффективности деятельности региона, определяемые показателями уровня жизни населения, эффективностью экономической деятельности и эластичностью спроса на продукцию отраслей экономики региона.

Проанализировано влияние экологической составляющей на экономическую безопасность региона. Рассмотрены элементы экономического и экологического аспектов концепции устойчивого развития. Предложены основные принципы устойчивого развития, базовыми из которых являются экологическая безопасность, охрана окружающей среды, рациональное природопользование и т. д. Выделены характерные особенности экологической безопасности и проиллюстрированы формы проявления экологической опасности. Обозначены узкие экологические проблемы, с которыми столкнулись республика и ее регионы и на решение которых должны быть сконцентрированы необходимые финансовые и трудовые ресурсы. Предложены новые показатели экологической составляющей экономической безопасности региона.

Разработана методология зонирования и мониторинга социально-экономического развития региона с учетом достижений в проведении многомерного экономико-статистического анализа, в основу которой положенa этапная процедура исследования с применением экономического кластерного зонирования, комитетного зонирования региональных систем, дисперсионного анализа изменчивости региональных экономических параметров, корреляционного анализа региональных факторов развития человеческого потенциала. Обоснована последовательность решения выделенных задач многомерного экономико-статистического анализа. Показаны частные случаи реализации алгоритма мониторинга для решения разовых целевых задач региональной экономики.

Разработана методика и показана целесообразность экономического кластерного зонирования по факторам развития человеческого потенциала. Выделены приоритеты объединения регионов в более крупные экономические зоны по критерию близости факторов человеческого потенциала. Результатом реализации данной методики является экономическое зонирование, при котором выделяются сравнительно однородные зоны региона как по отдельным факторам развития человеческого потенциала, так и по векторному критерию эффективности как по интегральному показателю совокупности учитываемых факторов. Получены конкретные рациональные варианты выделения экономических зон в Республике Беларусь и Гомельской области.

Предложена методика проведения комитетного экономического зонирования региональных систем по факторам развития человеческого потенциала в случае сложной конфигурации выделяемых экономических зон, когда рассредоточенные экономические зоны состоят из нескольких однородных раздельных локальных зон и не могут быть разделены одной прямолинейной гиперплоскостью. Методика решения таких задач основана на проведении процедуры «виртуального голосования» в создаваемом множестве разделяющих гиперплоскостей. При этом выделяемая экономическая зона имеет положительное значение критерия эффективности для всех формируемых гиперплоскостей. А другая, смежная экономическая зона имеет, соответственно, отрицательное значение критерия эффективности по отношению к формируемым гиперплоскостям. Более того, данный метод позволяет решать задачи экономического зонирования в интерактивном (диалоговом) режиме.

Разработана методика проведения дисперсионного анализа изменчивости факторов развития человеческого потенциала в регионе. Данная методика позволяет выявить и оценить влияние отдельных факторов на изменчивость интегральной характеристики социально-эконо- мического развития человеческого потенциала в регионе.

Предложена методика проведения корреляционного анализа факторов развития человеческого потенциала. Показана возможность использования корреляционного анализа для исследования факторов развития человеческого потенциала, позволяющая устанавливать существенность взаимосвязей между изучаемыми факторами, а также получать конкретные уравнения регрессии, которые можно использовать при прогнозировании тенденций социально-экономического развития региона. Выявлена высокая теснота связи уровня рентабельности регионов Республики Беларусь с выделенными приоритетными факторными признаками. Определены факторы, оказывающие наибольшее влияние на увеличение и снижение рентабельности исследуемых регионов.

Ресурсный потенциал региона как относительно устойчивая, исторически и географически сложившаяся система производительных сил рассматривается в виде совокупности минерально-сырьевых, топливно-энергетических, материально-технических, трудовых и научных ресурсов, вовлеченных в производственный процесс или пригодных для использования в нем.

Разработана концепция оценки интегрального ресурсного потенциала региона. Предложена классификация основных элементов интегрального ресурсного потенциала воспроизводственного региона.

Разработанная укрупненная факторная модель комплексной оценки ресурсного потенциала региона позволяет детально анализировать степень комплексности его хозяйства, а также оценивать обеспеченность экономики региона территориальными ресурсами многоцелевого назначения.

Проведен анализ методик показателей оценки ресурсного потенциала воспроизводственного региона и предложены пути их совершенствования, выявлены их достоинства и недостатки.

Разработана концепция оценки ресурсного потенциала административно-территориального образования, составной частью которой являются основные аналитические блоки, имитирующие социально-эконо- мическое развитие региона и характеризующие состояние ресурсного потенциала административно-территориального образования.

Проведенное теоретическое обобщение и решение научной проблемы имеет важное народнохозяйственное значение и заключается в разработке методологии и методики выбора стратегии устойчивого развития региона, основано на системе показателей, направленных на рост уровня качества жизни за счет повышения эффективности использования имеющихся ресурсов.

Устойчивый экономический рост предполагает исключение возможности снижения ресурсного потенциала и уровня качества жизни населения путем создания эффективной воспроизводственной модели, которая основывается на объективной информации о потребностях, целях развития и ресурсах для удовлетворения этих потребностей.

При выборе стратегии устойчивого развития регионов приоритет должен быть отдан усилению следующих свойств: гибкости (адаптации к изменяющимся условиям), экономичности (реализации конкурентных преимуществ региона), «прогрессивности» (соответствия передовым технологическим укладам), экологичности (сохранения окружающей среды), гуманистичности (развития культурно-интеллектуаль- ного потенциала человека).