12. Проблемы занятости и безработицы: причины, основные черты, виды и последствия.
Рынок труда – это система экономических механизмов, норм и институтов, обеспечивающее воспроизводство рабочей силы и использование труда.
Под занятостью понимается численность взрослого трудоспособного населения, обеспеченного работой.
Типы занятости:
Частичная занятость
В статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых, среди них можно выделить людей, которые по собственному желанию работали неполный рабочий день; частично занятые, которые хотели бы работать полный рабочий день, но не могут найти подходящую работу. Их относят к частично-занятые.
Рабочие, потерявшие надежду на получение работу. Для того, чтобы считаться безработным необходимо активно искать работу. Безработный, который не ищет работу считается выбывшим из состава рабочей силы.
Понятие «полная занятость» практически определению не подлежат, это означает, что в реальной экономике не возникает ситуации, при которой все 100% рабочей силы являются занятыми, а это значит, что в экономике существует определенная доля безработных.
Типы безработицы:
1. Фрикционная связана с поиском работы. Этот тип безработных неизбежен и даже в некоторой мере является желательным, что связано с повышением доходов и более рациональным распределением трудовых ресурсов.
2. Структурная – с течением времени в структуре потребительского спроса, а значит и в технологиях производства продукции происходят изменения, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу. Из-за этих изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается, на другие профессии, наоборот, увеличивается. В результате возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест.
3. Циклическая (конъюнктурная) – безработица, которая возникает в результате спада производства, т.е. когда спрос на товары и услуги уменьшается, занятость уменьшается, а численность безработных растет. Ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы. что ведет к росту числа безработных.
4. Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Сезонные колебания спроса на труд как правило определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.
5. Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится «добровольными» безработными по тем или иным причинам (в соответствии с коллективным соглашением или в целях найти более выгодное применение своей рабочей силе с лучшими условиями труда и оплаты). Кроме того, при анализе рынка труда следует учитывать такие явления, как повторная (периодическая) безработица и застойная безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы.
Для расчета уровня безработных необходима следующая информация:
1. Данные о численности населения в целом.
2. Данные о численности лиц, не достигших 16 лет, а также лиц, находящихся в исправительных учреждениях, выбывших из состава рабочей силы по каким-либо причинам, и не ищущих работу.
Из численности всего населения (п.1) вычитается категорий под п.2. В результате получаем численность рабочей силы или экономически активное население (ЭАН)
В экономике всегда существует естественная безработица, которая равна сумме структурной и фрикционной безработице. Естественная безработица связана с категориями полной занятости. Уровень безработицы, при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. Существует мнение, что этот уровень составляет 3-4%, но, тем не менее, однозначного ответа здесь не существует по 2 причинам:
1. Естественный уровень безработицы не является постоянным, подвергается изменениям. И здесь факторами, влияющими на повышение уровня безработицы являются: рост пособий по безработице и изменения демографического состава рабочей силы.
2. Во время войн безработица имеет тенденцию к сокращению, поскольку все трудоспособное население работает в соответствии с потребностями военного производства.
Высокий уровень безработицы в экономике ведет к большим экономическим и социальным издержкам, при этом главная цена безработицы – невыпущенная продукция, т.е. когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать.
Потерянная продукция определяется как отставание объема ВНП от его потенциального уровня. Потенциальный ВНП определяется, исходя из предположения о том, что существует естественный уровень безработицы, при нормальных темпах экономического роста. Отсюда Артур Оукен вывел закон: «Если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%»
Qпз – уровень выпуска продукции при полной занятости
Qф – фактический выпуск продукции
А – коэффициент, равный 2,5
Uф – фактический уровень безработицы
Uпз – норма безработицы при полной занятости (естественная норма безработицы)
Кроме экономических издержек при безработице имеют место и социальные издержки и, в особенности, это касается циклической безработицы. Безработица ведет к потере квалификации, упадку моральных устоев, бурным социальным конфликтам.