- •Рабочая учебная программа
- •1. Цели освоения дисциплины
- •Организационные основы местного самоуправления и практику построения организационных структур местных администраций;
- •Зарубежный и отечественный опыт организации муниципальной власти.
- •2. Место дисциплины в структуре ооп направления
- •3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины (модуля)
- •3.1. Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:
- •3.2. В результате изучения дисциплины обучающийся студент должен:
- •4. Структура и содержание дисциплины (модуля)
- •4.1. Структура преподавания дисциплины
- •4.2. Содержание дисциплины
- •Теоретические занятия
- •Тема 1. Предмет и задачи курса “Управление муниципальным хозяйством”.
- •Тема 2. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Типология муниципальных образований.
- •Тема 3. Природа муниципального хозяйства.
- •Тема 4. Инфраструктура муниципального образования.
- •Тема 5. Принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления.
- •Тема 6. Ресурсная база управления муниципальным хозяйством. Виды ресурсов и их взаимосвязь.
- •Тема 8. Организационная структура местных администраций, функции органов и подразделений.
- •Тема 9. Управление коллективом администрации
- •Тема 10. Кадровое обеспечение управления муниципальным хозяйством
- •Тема 12. Муниципальные услуги.
- •Тема 13. Внешние взаимодействия местной администрации.
- •Тема 14. Паспорт мо как информационная основа управления муниципальным хозяйством
- •Тема 15. Оценка эффективност деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
- •Тема 17. Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования.
- •4.2.3. Практические занятия (семинары)
- •4.2.4. Темы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
- •5. Образовательные технологии
- •6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
- •6.3. Формы промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
- •6.4. Критерии оценок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
- •Шкала перевода баллов в традиционные числовые и качественные эквиваленты
- •7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины (модуля)
- •8. Технические и электронные средства обучения
- •Материально-техническое обеспечение
- •Инновации в преподавании учебной дисциплины
- •9. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины
- •9.1. Методические рекомендации для преподавателей
- •9.2. Методические рекомендации для студентов
- •10. Междисциплинарное согласование
- •10.1. Тестовые материалы по темам предшествующих дисциплин
- •10.2. Согласование междисциплинарных связей с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
Тема 5. Принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления.
Отечественная конституционная модель местного самоуправления; сферы ведения государства и местного самоуправления как отдельных видов публичной власти; передача государственных полномочий органам местного самоуправления; правила передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Органы местного самоуправления как пассивная и активная сторона в системе государственного регулирования. Формы воздействия омсу на формирование государственной политики в области местного самоуправления. Формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления. Государственная поддержка местного самоуправления. Взаимоотношения органов местного самоуправления с территориальными структурами органов государственной власти
Литература:
Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 №281-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, №40, ст. 3822.
Федеральный закон Российской Федерации от 18.10.2007 №230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 №110-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 22.10.2007, №43, ст. 5084.
Федеральный закон Российской федерации от 06.10.1999 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 23.03.2007 №37-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, №42, ст. 5005.
Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. - М.: КноРус, 2008. – 224 с.
Мадьярова А.В. Принципы и критерии определения государственных полномочий, которые могут передаваться органам местного самоуправления. - М., 2006.
Модели местного самоуправления. Зарубежный опыт // РФ сегодня, 13.01.2005.
Подсумкова А.А., Наумов С.Ю. Основы организации муниципального управления. - М.: Форум, 2009. – 352 с.
Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. 3-е изд. - СПб.: Питер, 2009. – 368 с.
Тема 6. Ресурсная база управления муниципальным хозяйством. Виды ресурсов и их взаимосвязь.
Материальные и финансовые ресурсы ОМСУ, право самостоятельного управления и распоряжения ими. Состав и использование муниципального имущества. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности. Муниципальные предприятия и учреждения, право участвовать в создании хозяйственных обществ. Местные бюджеты. Требования к финансовым ресурсам местного самоуправления в Европейской Хартии местного самоуправления. Доходы и расходы местных бюджетов. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Организационно-управленческий ресурс МО.
Литература:
Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 №281-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, №40, ст. 3822.
Федеральный закон Российской Федерации от 18.10.2007 №230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 №110-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 22.10.2007, №43, ст. 5084.
Федеральный закон Российской федерации от 06.10.1999 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 23.03.2007 №37-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, №42, ст. 5005.
Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. - М.: КноРус, 2008. – 224 с.
Модели местного самоуправления. Зарубежный опыт // РФ сегодня, 13.01.2005.
Подсумкова А.А., Наумов С.Ю. Основы организации муниципального управления. - М.: Форум, 2009. – 352 с.
Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. 3-е изд. - СПб.: Питер, 2009. – 368 с.
Тема. 7. Специфика организационно-управленческих ресурсов и их роль в управлении муниципальным хозяйством.
Организационная специфика муниципального хозяйства. Зарубежный опыт организации местного самоуправления: зависимость между ценностными ориентациями страны и структурой органов местного самоуправления, сферы деятельности органов местного самоуправления.Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" о полномочиях местного самоуправления и его органах по управлению муниципальным хозяйством. Полномочия местной администрации в области планово-финансовой деятельности, муниципальной собственности, земельных отношений, в социально-культурной сфере. Проблема электоральной зависимости администрации МО.
Литература:
Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 №281-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, №40, ст. 3822.
Федеральный закон Российской Федерации от 18.10.2007 №230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 №110-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 22.10.2007, №43, ст. 5084.
Федеральный закон Российской федерации от 06.10.1999 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 23.03.2007 №37-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, №42, ст. 5005.
Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. - М.: КноРус, 2008. – 224 с.
Модели местного самоуправления. Зарубежный опыт // РФ сегодня, 13.01.2005.
Подсумкова А.А., Наумов С.Ю. Основы организации муниципального управления. - М.: Форум, 2009. – 352 с.
Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. 3-е изд. - СПб.: Питер, 2009. – 368 с.