32. Внешние функции государства

Существует деление функций государства по направленности на внутренние и внешние. Внешние функции направлены на установление и поддержание определённых отношений с другими государствами.

Защита страны от нападения извне (оборона). В мирное время это – подготовка страны к отражению возможной агрессии извне, в военное – непосредственное отражение агрессии (вооружённая борьба с противником). В общем смысле – защита граждан, их имущества, здоровья и жизни от внешней агрессии.

Агрессия (захватнические войны) – неоднозначная функция. Сейчас практически поставлена вне закона, как минимум не одобряется, но фактически сохраняется.

Международное сотрудничество в области внешнеэкономической, внешнеполитической, экологической и иной деятельности – совместные действия государств для достижения полезного результата.

Поддержание мира – можно говорить о слиянии этой функции с предыдущей.

Взаимовыгодная торговля. Включает как элементы сотрудничества (установление общих стандартов, льгот), так и противостояния (протекционистская таможенная политика).

15. “Генеральная” функция государства

[Без плана]

Генеральная функция государства - реализация общих дел, обеспечивающих объективные предпосылки человеческого существования. К их числу относятся:

- природные условия, обеспечение жизни, здоровья человека и нормальной среды его обитания;

- социально-культурные условия (общая свобода, доступ к культурным ценностям, образованию, свобода творчества);

- экономические условия (частная собственность, свобода выбора занятий и т.п.);

- политические условия (доступ к управлению делами общества, реальное участие в нем, возможность влияния на принимаемые политические решения, гласность и т.д.).

Генеральная функция государства реализуется в его внешних и внутренних функциях.

25. Представительная и непосредственная формы демократии

Представительная демократия – сюда относятся выборы. К непосредственной демократии относится референдум, митинги, шествия и т.д. С развитием подлинного народовластия, представительной и непосредственной демократии изменялись и основы местного самоуправления в России, совершенствовалась его законодательная база.

Совершенствование законодательства должно идти по следующим направлениям:

Приведение его в соответствие с положениями Федеративного договора, так как вынесение федеральными властями на референдум вопросов совместной компетенции может быть расценено как нарушение договорного характера разграничения полномочий. На всероссийский референдум должны выноситься только те положения, которые отнесены Конституцией к ведению РФ.

Возможность проведения территориального референдума в случаях, когда сложившаяся на данной территории ситуация затрагивает интересы всей России в целом.

Необходимость решения вопроса о соотношении федерального закона о референдуме с соответствующими законами республик в составе Федерации, так как соблюдение баланса непосредственной и представительной демократии на федеральном и региональном уровнях будет способствовать укреплению целостности государства.

Совершенствование процедуры назначения референдумов, которая должна предусматривать увеличение числа народных депутатов, по инициативе которых референдум может быть назначен.