- •Соотношение понятий: «Исполнительная власть» и «государственное управление».
- •Государственное управление как объект административно-правового регулирования: понятие, признаки.
- •Административное право как отрасль публичного права: предмет, метод регулирования, система, структура, источники.
- •2.2. Предмет административного права
- •2.3. Метод административного права
- •2.4. Система административного права
- •2.5. Источники административного права
- •Источники административного права.
- •Административно-правовые режимы: понятие, виды.
- •Административно-правовой режим чрезвычайного положения.
- •Норма административного права: понятие, структура. Виды административно-правовых норм.
- •Основания классификации, виды норм административного права.
- •Административно-процессуальные нормы и отношения.
- •Административно-правовые отношения: понятие, характерные черты, виды.
- •Формы реализации и действие административно-правовых норм.
- •Методы реализации функций исполнительной власти.
- •Административно-правовые формы реализации компетенции органов исполнительной власти.
- •Понятие и юридическое значение административно-правового акта.
- •Административно-правовые акты управления: понятие, признаки, виды.
- •Понятие и система субъектов административного права.
- •Общие положения об административно-правовом статусе граждан.
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Органы исполнительной власти: понятие, признаки, классификация.
- •Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
- •Система органов федеральной исполнительной власти и принципы ее построения.
- •Правотворческая деятельность органов исполнительной власти.
- •Государственная служба в Российской Федерации: понятие, законодательные основы, система.
- •Административно-правовой статус государственного служащего.
- •Прохождение государственной службы.
- •Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •Общественные и иные негосударственные объединения как субъекты административного права.
- •Административное принуждение: понятие, особенности, основания применения.
- •Административно-предупредительные меры: виды, цели и основания применения.
- •Меры административного пресечения: виды, цели и основания применения.
- •Меры административного принуждения, применяемые в условиях чрезвычайного положения.
- •Административная ответственность как правовой институт и как вид юридической ответственности (понятие, особенности).
- •Законодательные основы административной ответственности.
- •Субъекты административной ответственности.
- •Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения
- •Административное наказание как средство реализации административной ответственности. Виды наказаний, их юридическая характеристика.
- •Административное приостановление деятельности.
- •Общие правила назначения административных наказаний.
- •Понятие, признаки, юридический состав административного правонарушения.
- •Объективная сторона административного правонарушения.
- •Понятие, принципы, стадии, структура, субъекты административного процесса.
- •Задачи, принципы, стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.
- •Административно-процессуальные акты и документы в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Юридическая характеристика протоколов об административном правонарушении и об административном задержании.
- •Возбуждение дела об административном правонарушении. Административное расследование.
- •Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях, их правовой статус.
- •Правила и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности.
- •Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Общие правила применения административных наказаний.
- •Видовая и территориальная подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •Предмет доказывания. Доказательства по делам об административных правонарушениях, их источники.
- •Постановления по делу об административном правонарушении.
- •Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
- •Последствия обжалования и опротестования постановления по делам об административных правонарушениях.
- •Общие правила исполнения постановлений о применении административных наказаний.
- •Производство по исполнению постановления о наложении штрафа.
- •Производство по исполнению постановления в части возмещения имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением.
- •Административная ответственность участников производства по делам об административных правонарушениях.
- •Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.Ст 27.1
- •Административное задержание.
- •Личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов.
- •Временный запрет деятельности.
- •Понятие законности в государственном управлении. Характеристика основных аспектов ее выражения (правотворческий, правоприменительный).
- •Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •Государственный контроль и государственный надзор в сфере исполнительной власти.
- •Административный надзор: понятие, виды, субъекты.
- •Формы реагирования прокурора на нарушения законности в деятельности исполнительно-распорядительных органов и их должностных лиц.
- •Формы судебного контроля за деятельностью органов исполнительной власти.
- •Обжалование неправомерных действий органов и должностных лиц (досудебное, судебное)
-
Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
Иностранный гражданин-лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство иностранного гос-ва. Лицо без гражданства- лицо, не являющееся гражданином РФ не имеющее доказательств наличие гражданства иностранного гос-ва. Для пребывания иностр. Граждан и лиц без гражданства на территории РФ существуют национальный режим и режим небольшого благоприятствования. Иностр. гражд. и лица без гражд. пользуются в РФ правами и несут обязанности на равнее с гражд. РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или международными договорами РФ (ч.3 ст.62КРФ). Существует следующая классификация иностр. гражд. По сроку пребывания на территор. РФ: 1.постоянно проживающие на территор. РФ –иностр. гражд., имеющие разрешение и вид на жительство, выданное органами внутренних дел; 2.временно пребывающие на территор. РФ –иностр. гражд., находящиеся на территор. РФ на иных законных основаниях; 3.следующие через территорию РФ транзитом. По степени подчиненности юрисдикции РФ:1.граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом; 2. граждане, не обладающие дипломатическим иммунитетом; 3.военнослужащие иностранных воинских частей, экипажей военных кораблей , самолетов ВВС; 4.гражд., служащие в международных организациях; 5.гражд., работающие по контрактам с российскими учреждениями, предприятиями, организациями; 6.свидетели и иные лица, статус которых определен международными договорами РФ. По целям нахождения на территории РФ: 1.работники дипломатических и консульских учреждений, международных организаций; 2.корреспонденты и журналисты, аккредитованные в РФ; 3.преподаватели в учебных заведениях; 4. Лица, относящиеся к иностранной рабочей силе,-трудящиеся эмигранты; 5.лица, находящиеся на лечение и отдыхе и т.д. Особенности адм-но-правового статуса иностр. гражд. и лиц без гражд.:1).не могут быть приняты на гос. службу, занимать должности в органах гос-ой власти и МСУ, связанные с наличием гражданства РФ; 2).не допускаются к деятельности, связанной с гос. тайной; 3).не обладают как активными, так и пассивными избирательными правами; 4).не имеют права участвовать в референдуме; 5).не распространяется воинская обязанность; 6).применяются только к иностранным гражданам и лицам без гражд. некоторые административные взыскания (администр. Выдворение); 7).проживают и осуществляют свою деятельность на основание специального разрешения; 8).устанавливаются ограничения в передвижение и выборе места пребывания и жительства; 9).могут свободно перемещаться по территории, открытой для иностранцев, при условии уведомления об этом органов внутренних дел; 10). Выезд из РФ может быть не разрешен при наличии обстоятельств, установленных законодательством.
-
Органы исполнительной власти: понятие, признаки, классификация.
ОИВ-это гос. учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории. Признаки ОИВ: 1. Является гос. учреждением; 2.подконтролен и подотчетен по определенным вопросам органам представительной власти, а так же вышестоящим ОИВ; 3.действует в пределах определенной территории; 4.наделен адм-ой правосубъектностью; 5.обладает внутренней организацией, структурой; 6.распологает широким арсеналом средств, способов осуществления деятельности; 7.Осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная); 8. Осуществляет управленческую деятельность на основе предметной специализации; 9.организованный коллектив людей (гос. Служащих); 10.деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер;11.решает задачи, определенные гос-ом; 12.наделен полномочиями государственно-властного характера. Администр-ая правосубъектность-(правоспособность-дееспособность) ОИВ возникает с момента издания (обретения юр. силы) правового акта об их образовании с закреплением компетенции; прекращается в связи с их ликвидацией. Классификация: По признаку федеративного устройства ОИВ делятся на: ФОИВ (правительство РФ, федеральные министерства, гос-ые комитеты и др.); ОИВ субъектов РФ (правительства, администрации и их обособленные структурные подразделения в субъектах РФ). По территориальному масштабу деятельности существуют:ФОИВ, которые осуществляют деятельность в масштабе РФ; территориальные органы ФОИВ, которые создаются ФОИВ для осуществления своих полномочий в масштабе федерального округа, субъекта РФ, муниципального образования; ОИВ субъектов РФ, которые осуществляют свою деятельность в масштабе субъекта РФ. В зависимости от объекта и характера различают органы:1.общей компетенции-осуществляют управление всеми или большинством отраслей в сфере управления; 2.межотраслевой-реализуют конкретные управленческие полномочия для всех или большинства отраслей в сфере управления; 3. Отраслевой-осуществляют управление конкретной отраслью управления; 4.смежной-имеют наряду с отраслевой компетенцией-полномочия межотраслевого характера (прим: минздрав россии руководит медицинскими учреждениями и осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор, который носит надведомственный характер); 5.внутриотраслевой-в рамках отрасли руководят определенными участками деятельности. Организационно-правовым формам выделяют ОИВ правительства, министерства, комитеты, комиссии, службы, надзоры, инспекции, мерии, управления, отделы и т.д. По порядку и способу образования есть создаваемые ОИВ-образуются в исполнительно-распорядительном порядке на основе правоприменительного акта (подавляющее большинство ОИВ) и избираемые-образуются на основе прямого или опосредованного волеизъявления. По порядку разрешения вопроса органы делятся: на единоначальные, в которых подведомственные им вопросы разрешаются единолично руководителем органа (министерство, управление, отдел) и коллегиальные, в которых большинство подведомственных вопросов, наиболее важных, обсуждаются и принимаются коллегиально(правительство РФ). По источнику финансирования различают органы бюджетного финансирования-осуществляют деятельность на основе финансовых средств, выделяемых из соответствующего бюджета, и смешанного финансирования- осуществляют деятельность на основе как бюджетных средств, так и средств, полученных от ведения хозяйственной и иной коммерческой деятельности.