2. Функции таможенного тарифа

Как и любой другой инструменттаможенный тариф создается государствами для достижения определенных целей. Чтобы цели государств были достигнуты, инструмент должен выполнять ряд функций. Основными функциями таможенного тарифа являются фискальная и регулирующая.

Фискальная функция сводится к обеспечению поступлений платежей в бюджет, которые в дальнейшем направляются на решение государственных задач. Можно полагать, что от приоритетности той или иной функции зависит и направление работы по повышению эффективности таможенно-тарифного механизма. Из анализа макроэкономических показателей, таких как доля таможенной пошлины в доходной части бюджета, уровень обложения экспортно-импортных операций и других можно сделать вывод о том, что в ТС преобладает именно фискальная направленность таможенного тарифа. Для того чтобы изменить ситуацию и ориентировать импортный таможенный тарифна выполнение регулирующей функции, необходима смена стратегических ориентиров.

Таможенный тариф всегда отражает те структурные изменения, которые происходят в экономической, социальной и финансовых сферах общества, способствуя со своей стороны дальнейшему развитию хозяйства страны. Для достижения экономического роста необходимо принять ряд мер по изменению импортного таможенного тарифа.

Повышение эффективности таможенно-тарифного регулирования возможно при смене направленности таможенного тарифа с выполнения фискальной на регулирующую функцию.

Регулирующая функция таможенного тарифа может проявляться как в виде осуществления протекционизма в отношении отечественных товаров, так и в виде стимулирования импорта иностранной продукции.

Так, путем установления высоких ставок пошлин на ввоз готовой продукции государства сдерживают приток иностранных товаров, ограждает внутреннее производство от конкуренции извне.

И, наоборот, низкие ставки ввозных таможенных пошлин на продукцию, производство которой на территории государства невозможно или связано с большими затратами, стимулируют импорт таких товаров.

В составе регулирующей функции таможенного тарифа можно выделить торгово-политическую. Она проявляется в косвенном воздействии на экономическую политику государств – торговых партнеров, а также в оказании определенного влияния на достижение баланса взаимных экономических интересов между странами.

Оказание такого воздействия осуществляется с помощью предоставления тарифных преференций странам – партнерам.

В современных условиях государства должны снимать фискальную нагрузку с таможенного тарифа, отдавая приоритет регулирующей функции.

3. Механизм применения таможенного тарифа

Единый таможенный тариф таможенного союза (далее ЕТТ ТС) является по форме простым, то есть одноколонным, так как в нем ставки ввозных таможенных пошлин указаны без учета страны происхождения товара. Но по сути ЕТТ ТС является сложным, потому как в отношении некоторых товаров, перечень которых утвержден Решением КТС, применяются различные ставки таможенных пошлин.

Представляется, что предоставление тарифных преференций является одним из основных элементов механизма применения ТТ и мер таможенно-тарифного регулирования в целом.

В соответствии со страной происхождения товара применяемые в его отношении ставки можно условно разделить на три вида: базовые, преференциальные, максимальные.

Так, базовыми принято называть ставки, установленные в ЕТТ ТС. Они применяются в отношении товаров, происходящих из государств, торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации. Иногда такие ставки называют минимальными .

Преференциальные ставки применяют в отношении товаров из развивающихся и наименее развитых стран, а также из стран, образующих со страной, предоставляющей тарифные преференции, зону свободной торговли или таможенный союз. Тарифные преференции могут предоставляться в виде освобождения или снижения ставок ввозных таможенных пошлин. В настоящее время в рамках таможенного союза снижение ставки предусматривает ее применение в размере 75 % от ставки ЕТТ ТС.

Существующая ныне Общая система преференций разрабатывалась в рамках Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) еще с 1971 года.В соответствии с данной системой преференций промышленно развитые страны в одностороннем порядке предоставляют преференции в пользу развивающихся стран.

По максимальным ставкам рассчитываются таможенные пошлины на товары, происходящие из государств, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают ни режима наибольшего благоприятствования, ни преференциального режима. Максимальные ставки представляют собой удвоенные ставки ЕТТ ТС. Иногда эти ставки называют еще генеральными или общими.

Кроме страны происхождения товара при выборе ставки ввозной таможенной пошлины учитываются и другие факторы, такие как: сезонный характер производства товара, стоимость товара, целевое назначение использования товара, биржевые цены на сырьевые товары.

Например, товаром, ставка пошлины на который устанавливается в зависимости от биржевых цен, является нефть сырая.

Таможенный тариф – сложный многоплановый многофункциональный инструмент регулирования внешнеэкономических связей. Множество аспектов учитывается при выборе соответствующей ставки пошлины. Применение таможенного регулирования в части предоставления тарифных преференций странам-торговым партнерам является важным компонентом внешней политики государств.

В современных условиях Россия применяет с государствами-членами ТС единое таможенно-тарифное регулирование, поэтому особенно актуальным становится проведение сравнительного анализа применения Таможенного тарифа РФ и Единого таможенного союза ТС.