60. Роль сша в Латиноамериканской экономической интеграции.

США занимают лидирующее положение в экономике и политике стран Латинской Америки и Карибского бассейна. В 1989 г. в США был разработан План Американская инициатива (Enterprise for the Americas Initiative, EAI) по формированию зоны свободной торговли в Западном полушарии к 2000 г. Но из-за подписания соглашения НАФТА проект был отложен до 2005 г.

Для США данный регион имеет исключительный интерес с точки зрения реализации внешнеэкономической стратегии, нацеленной на снижение торговых и инвестиционных барьеров в мире (а значит, содействие росту производства, товарооборота, занятости в самих Соединенных Штатах), укрепление американских позиций и активизации экономического сотрудничества в западном полушарии. Снижение торговых и иных барьеров в Латинской Америке необходимо для расширения деятельности американских фирм в регионе, так как эти страны имеют огромное количество интеграционных соглашений как друг с другом, так и со странами, расположенными вне Латинской Америки (например, с ЕС, ЕАСТ).

До 2005 г. США, Канада и Мексика участвовали в многолетних переговорах об образовании Межамериканской зоны свободной торговли в составе всех, кроме Кубы, 34-х стран Западного полушария. После того как эти переговоры зашли в тупик, три эти страны по отдельности встали на путь заключения договоренностей с теми государствами или группами государств, которые изъявляют к этому готовность, лояльны к Западу и обладают сравнительно высоким уровнем технико-экономического и политико-правового развития. Интересно, однако, что хотя при выборе кандидатов на подписание фритредерских соглашений США, Канада и Мексика исходят из собственных интересов и вроде бы не координируют свои действия, в случаях с Чили, Доминиканской Республикой, Гондурасом, Сальвадором, Коста-Рикой, Гватемалой и Никарагуа их предпочтения совпали. Это позволяет заключить, что, несмотря на провал переговоров о Межамериканской зоне свободной торговли, ползучее расширение НАФТА все-таки происходит, и вокруг первоначальной «тройки» постепенно формируется пояс из «ассоциированных партнеров» и плацдарм для дальнейшей экономической экспансии на юг.

61. Проект всеамериканской зоны свободной торговли (фтаа).

После подписания соглашения НАФТА план США претерпел изменения, и вместо Инициативы для Америки появился проект Всеамериканской зоны свободной торговли, ФТАА (Free Trade Area For Americas, FTAA). В 1994г. в Майами, США состоялся 1 Всеамериканский саммит с участием глав государств 34 стран Западного полушария. В США подчеркивалась важность данного интеграционного проекта для экономического развития стран Латинской Америки, а в качестве примера приводилась Мексика как член НАФТА, экономика которой демонстрировала высокие темпы роста, а также существенно возрос объем и темпы роста торговых и инвестиционных связей Мексики с США.

Основные направления формирования ФТАА были определены как: (1) снижение таможенных пошлин; (2) проведение общей инвестиционной политики при минимальных исключениях из национального режима; (3) либерализация взаимной торговли услугами; (4) формирование общерегионального рынка государственных закупок; (5) гарантирование недискриминации, свободной конкуренции, прозрачности, равенства.2

Проект по ФТАА был подготовлен к Ш саммиту в Квебеке. В нем выделены 9 основных направлений интеграции: сельское хозяйство, государственные закупки, инвестиции, доступ на рынки, субсидии, антидемпинговые и компенсационные пошлины, разрешение споров, услуги, защита прав интеллектуальной собственности, конкурентная политика.

Ожидалось подписание соглашения ФТАА в 2005г. на саммите в Мар-дель-Плата, Аргентина. Но соглашение не было подписано из-за оппозиции со стороны ряда развивающихся стран: Венесуэлы, Бразилии, Аргентины и др. Главной причиной стало расхождение позиций США и Бразилии по проблеме торговой либерализации. США отказались обсуждать вопросы субсидирования сельскохозяйственного экспорта (что важно для латиноамериканских стран), предложив передать их на рассмотрение в рамках ВТО. Бразилия в ответ предложила аналогичные меры в отношении защиты прав интеллектуальной собственности, существенные в свою очередь для американских компаний. В итоге в ходе саммита в Мар-дель-Плата страны Западного полушария так и не смогли прийти к общему решению в отношении ФТАА. 26 стран из 34, принявших участие в нем, договорились продолжить переговоры по ФТАА, а 8, главным образом государства Меркосур, отказались от дальнейшего участия.

По мнению многих аналитиков стран Латинской Америки, проект ФТАА изжил себя, так как его главной доминантой стали политические и геополитические вопросы, для решения которых предлагался экономический инструмент, а именно: облегчить допуск товаров, услуг, капиталов и компаний стран Латинской Америки на рынок США.3

В качестве примера, подтверждающего этот факт, можно привести позицию Бразилии. Правительство страны предлагало включить в проект ФТАА более действенные нормы по формированию зоны свободной торговли, как это и характерно для общемировой практики.

Их суть:

(1) ликвидация таможенных пошлин (в проекте предусматривалось постепенное снижение ставок пошлин);

(2) пересчет специфических пошлин в адвалорные с последующей ликвидацией (вопрос не включен в проект);

(3) облегчение допуска на рынки на основе постепенной либерализации всех нетарифных ограничений (в проекте ФТАА данный вопрос не упоминался);

(4) ликвидация экспортных субсидий;

(5) гармонизация норм введения защитных мер (антидемпинговых, компенсационных пошлин).

Негативную роль сыграли и трагические события в Нью-Йорке 11 сентября, когда резко возросло значение сохранения безопасности, снизилась важность либерализации американского рынка.

В складывавшихся на тот момент условиях интерес к подписанию соглашения о Всеамериканской зоне свободной торговли резко сократился и в Латинской Америке, и в США.

62. Общая характеристика интеграционных тенденций в Африке В целом Африка находится на начальных стадиях региональной хозяйственной интеграции, т.е. создания зон свободной торговли во всех субрегиональных экономических объединениях и перехода к формированию таможенного союза. Стремление к объединению Африканских стран берет начало с 1950-1960-х гг., периода получения политической независимости. Именно в этот период стали создаваться первые инт. группировки, которые рассматривались как ключевое направление эк. развития освободившихся от колониальной зависимости стран.

Важную роль в инициировании интеграционных соглашений сыграла Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА), призвавшая страны проводить политику импортозамещения в целях сокращения зависимости от внешнего мира. С учетом рекомендаций ЭКА в основу Устава Организации африканского единства (1963 г.) был положен принцип регионализма и определена стратег. цель создания общего африканского союза. Следующим этапом стал Лагосский план действий (1980г.) по формированию Панафриканского общего рынка к 2000 г. на основе постепенного перехода от ЗСТ, общего рынка к эк. союзу в трех субрегионах - в Восточной и Южной Африке, Центральной Африке и Западной Африке. В качестве стержней объединения были избраны ведущие группировки – Общий рынок стран Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС) и Экономическое сообщество стран Центральной Африки (ЭККАС). В 1991 г. главы африканских государств подписали Договор Абуджа о создании Панафриканского экономического сообщества (Рan African Economic Community - PAEC) за счет активизации интеграционных проектов на субрегиональной основе как более легкого пути торговой и инвест. либерализации. Панафриканское экономическое сообщество должно быть создано в течение 34 лет, начиная с 1994 г. на основе реализации таких мер, как: 

• Ликвидация таможенных пошлин во взаимной торговле и формирование ЗСТ;

• Устранение или гармонизация нетарифных барьеров и введение общего там. тарифа в рамках ТС;

• Достижение свободного перемещения товаров и факторов производства в рамках общего рынка;

• Гармонизация эк, соц. и эколог. политики и создание эк. союза.

Один из последних африканских планов эк. развития – Новое партнерство для развития Африки - НЕПАД (New Partnership for Africa's Development - NEPAD), нацеленное на содействие взаимным торговым и инвест. связям, на координацию национальной эк. политики. Основу НЕПАД составляют две программы – Программа партнерства по оживлению эк. развития Африки в новом столетии и План Омега. Первая программа нацелена на разрешение межафриканских конфликтов, привлечение инвестиций, финансовой помощи и решение проблемы внешнего долга. План Омега исходит из приоритета развития сельского хозяйства, образования, здравоохранения и инфраструктуры. Слияние двух программ привело к разработке единой программы под названием Новая Африканская Инициатива (New African Initiative – NAI), одобренной в июле 2001г. на саммите глав государств и правительств стран-членов Организации африканского единства.

В период до 90-х гг. созданные интеграционные группировки в основном были нацелены на взаимное эк. сотрудничество, на формирование более крупного рынка, повышение роли государства в эк. развитии огромной группы государств. Главной движущей силой стал эффект «домино» западноевропейской интеграции и динамичные инт. процессы в др. регионах.

Первый интеграционный проект, так и оставшийся самым успешным на африканском континенте появился в колониальный период в 1910 г. – Таможенный союз стран Южной Африки (South African Custom Union – SACU). В его состав вошли Южная Африка, Ботсвана, Лесото, Намибия и Свазиленд. После достижения политической независимости договор был подписан вновь в 1969 г. Группировка является практически полным таможенным союзом со свободным перемещением товаров и свободным транзитом через территорию Южной Африки, во главе с лидером – Южной Африкой, оказывающей существенное влияние на определение основ общей торговой политики. 4 страны (за исключением Ботсваны) входят в общую валютную зону южноафриканского ранда. На 2008 г. в Африке зарегистрированы 14 группировок, 7 из которых находятся в стадии создания. В Западной Африке созданы 4 группировки, в Южной Африке - 5, в Восточной Африке - 1, в Северной Африке - 4. Африканские интеграционные группировки нацелены на формирование общих рынков, экономических и валютных союзов с длительным адаптационным периодом в 20-30 лет, а также с включением большого числа стран. Основные дезинтегрирующие факторы в Африке: * узкие по емкости рынки и небольшие экономики, крайне низкие ВВП на душу населения, диверсификация пр-ва и экспорта, ведут к необходимости совместного использ-я ресурсов;

• сохранение устойчивых связей с бывшими метрополиями;

• многочисл. состав многих группировок (до 27 стран), что мешает выработке общей политики;

• озабоченность правительств в отношении неравномерного распределения преимуществ и издержек от интеграции между отдельными странами-членами;

• многочисленные цели, поставленные соглашениями о создании группировок;

• крайне низкая роль частнопредпринимательского сектора;

• слабость государственных структур власти.

Дезинтегрирующие факторы четко проявляются в низкой эффективности деятельности практически всех африканских группировок. В отличие от многих группировок других регионов мира функционирование африканских интеграционных группировок (за некоторым исключением) не содействуют росту взаимной торговли. В геогр. структуре внешней торговли афр. стран преобладают развитые страны, прежде всего, страны ЕС, удельный вес которых в совокупной афр. торговле составляет 40%.

Инт. группировки Африки создавались в условиях крайне низкого уровня эк. развития стран, низкой доли взаимной торговли, монокультурной и однотипной товарной структуры экспорта, больших различий в уровнях развития и доходах в расчете на душу населения, наличия немалых политических разногласий между правительствами стран-партнеров, невысокого объема налоговых поступлений. Императив интеграции остается прежним: объективная эк. необходимость, понимание того, что Африка не может остаться в стороне от общемировых инт. процессов и должна ответить на вызовы глобализации.

63. Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС).

Ведущей группировкой Западной Африки является Экономическое сообщество стран Западной Африки – ЭКОВАС, созданное в 1975 г. в составе 15 стран. Бенина, Буркина Фасо, Кабо Верде, Кот д'Ивуара, Гамбии, Ганы, Гвинеи, Гвинеи-Бисау, Либерии, Мали, Нигера, Нигерии, Сенегала, Сьерра-Леоне, Того. Основной целью ЭКОВАС является формирование сообщества для повышения экономического и социального развития стран, роста уровня благосостояния населения. Для реализации этой цели поставлены следующие задачи: поэтапное создание ТС и общего рынка; развитие эк. сотрудничества в субрегионе. Направления реализации интеграционных планов: * гармонизация промыш. и аграрной политики в рамках произв. кооперации;

• создание объектов инфраструктуры;

• расширение емкости внутренних рынков;

• обеспечение свободного перемещения лиц;

• обеспечение мира, стабильности и безопасности в регионе;

• развитие денежно-кред. и валютно-фин. сотрудничества в целях расшир. взаимной торговли.

Институциональная структура включает: высший орган – Конференцию глав государств; в период между сессиями действует Верховный орган глав государств и правительств (встречи проводятся не менее 1 раза в год). Его функции - руководство деятельностью ЭКОВАС; определение основных направлений интеграции; назначение на высшие посты в группировке.

В качестве своеобразного посредника между Верховным органом и Секретариатом выступает Совет министров, выполняющий исполнит. функции - определяет функции офиц. представителей Секретариата; утверждает ежегодные бюджеты Секретариата; размеры ежегодных взносов, осуществляемых каждой страной. Также действуют многочисл.комитеты, рабочие группы, общее число которых доходит до 140, что создает трудности при решении того или иного вопроса. Главный недостаток структуры ЭКОВАС - отсутствие органа, наделенного полномочиями по разработке решений, что ведет к провалу продекларированных целей.

С 1990 г. реализовывалась Схема торговой либерализации по формированию ТС в течение 15 лет.

Развитие сотрудничества в промышл. и сельском хозяйстве затруднено из-за позиции ряда стран в отношении передачи ЭКОВАС контрольных функций и содержания планов развития. Одна из проблем функционирования группировки связана с членством многих стран (10 из 15) в других группировках – Сообществе стран Западной Африки (СЕАО), Союзе стран реки Мано (МРУ), ВАЕМУ, которые имеют много общих проектов, институтов по пром. и сельскохоз. развитию, развитию людских ресурсов. Другие проблемы - огромное количество целей; а также громоздкая институц. структура.

В целом, несмотря на немалые препятствия ЭКОВАС явл. одной из эффективных группировок в Африке.

63. Сообщество по развитию стран Южной Африки (САДК).

История создания группировки берет начало в 1980 г., когда 11 стран Южной Африки образовали Конференцию по координации развития стран Южной Африки - САДКК (South African Development Coordination Conference – SADCC). Главной целью САДКК стало противостояние южноафр. апартеиду, а также расшир. регионал. эк.сотрудничества. В 1992 г. стремление стран реанимировать группировку и содействовать интегр. сближению привело к подписанию нового соглашения и изменению названия. Вновь образованное Сообщество по развитию стран Южной Африки - САДК (South African Development Community –SADC) поставило цель торговой либерализации. Огромную роль в активизации совместных усилий сыграло вступление в 1994 г. наиболее экономически развитой и богатой страны на африканском континенте ЮАР. Ныне САДК объединяет 14 стран - в состав вошли Ангола, Ботсвана, Демократическая Республика Конго (1997 г.), Зимбабве, Замбия, Лесото, Малави, Маврикий (1995 г.), Мозамбик, Намибия, Сейшельские острова (1997 г.), Свазиленд, Танзания, Южная Африка. В 1996 г. был подписан Торговый протокол по устранению взаимных торговых барьеров, который вступил в силу в 1999 г. после подписания его Южной Африкой (не подписали протокол 3 страны – Ангола, Конго и Сейшельские острова). Помимо экономических в САДК поставлены и политические цели – обеспечение военно-полит. стабильности в южноафр. субрегионе. Главная экономическая цель САДК - формирование ЗСТ. Намечено с 2000 г. создать ЗСТ в течение 8 лет в отн. нечувствительных товаров (85% взаимной торговли), в течение 10 лет в отн. чувствит. продукции (текстиль, одежда, сахар, автомобили). Основные направления формирования ЗСТ в САДК к 2012 г.: * разработка общей схемы снижения таможенных пошлин;

• устранение нетарифных барьеров;

• гармонизация таможенных и торговых правил;

• создание механизма разрешения споров;

• предоставление спец. режима торговых преференций 4 беднейшим странам на одежду и текстиль в течение первых 5 лет формир. ЗСТ (для Зимбабве, Мозамбика, Малави, Танзании).

Создание зоны свободной торговли позволит облегчить и расширить доступ товаров на более крупный субрегиональный рынок; стимулировать приток ин.инвестиций и технологий; активизировать взаимный товарооборот и диверсифицировать товарную структуру экспорта. 

Если исключить южноафриканский товарооборот из взаимной торговли группировки, то доля взаимной торговли составит лишь 4% совокупного товарооборота.

Особенностью функционирования САДК является членство Южной Африки, на которую приходится 70% совокупного ВВП и 32% населения. Страна служит важным транспортным узлом, источником капиталовложений и торговым центром Африки. Членство ЮАР в САДК имеет и негативные моменты, так как увеличило дисбаланс между экономиками участвующих стран. Один из аспектов – торговая ассиметричность, когда объем экспорта товаров из ЮАР в 5 раз превышает объем импорта из других стран САДК. В результате – большое положительное сальдо торг. баланса ЮАР с каждой отдельно взятой страной группировки. Более того, прогнозируется дальнейший рост его размера независимо от факта завершения формирования ЗСТ.

Соглашение о ЗСТ между ЮАР и ЕС негативно сказывается на инт. процессах в рамках САДК, прежде всего, на преференциальном режиме, предоставленным ЮАР своим партнерам по группировке. В итоге – беспошлинно ввозимые из ЕС товары повышают конкурентоспособность по сравнению с товарами из стран САДК, импортируемых по преференциальным пошлинам, что ведет к отклонению торговых потоков в рамках САДК. На интеграционные процессы в рамках САДК сказывается влияние таких дезинтегрирующих факторов, как: макроэк. нестабильность; эк. дифференциация по объему ВВП, среднедушевым доходам; низкая заинтересованность в выполнении целей; политические разногласия; опасения потери нац. суверенитета; нередко негативное отношение стран к лидирующей роли Южной Африки; членство стран в других афр. группировках.

В целом, в рамках САДК интеграционные тенденции рассматриваются в качестве инструмента углубления участия африканских стран в МРТ, повышения уровня экономического развития и достижения экономической и политической стабильности.

63. Восточноафриканское сообщество (ВАС).

Восточноафриканское Сообщество - ВАС было создано в 1967 г. Кенией, Угандой и Танзанией. Основные цели включают:

активизацию взаимного торгового и промышленного сотрудничества, содействие гармоничному и уст. развитию; равноправное распределение преимуществ эк. деятельности между странами на основе гармонизации эк. политики, строительства совместных объектов, проведения консультаций при разработке и выполнении планов в сельском хозяйстве, образовании, развитии людских ресурсов, электроэнергетике, промышленности, туризме, транспорте и связи. Главным препятствием на пути реализации определенных выше целей стали эк. и полит. факторы, общие для многих развивающихся стран, в том числе членов ВАС. В первый год существования ВАС распался Восточноафриканский валютный совет, выполнявший функции общего банка, что привело к созданию национальных валютных систем с центральными банками в каждой из стран. В итоге – исчезла надежда на создание валютного союза.

Негативно сказалась политическая дифференциация, сложности в выработке общего решения, различные политические системы, что вело к дифференциации в управлении экономикой. В итоге - спустя 10 лет после создания (1977 г.) группировка распалась. С 1980-х гг. страны стали проводить торговую либерализацию, что в том числе сказалось на позитивной динамике эк. развития в 1990-е гг., стимулировало приток ин. инвестиций. В 90-е гг. страны предприняли ряд шагов по возрождению группировки. Подписана Декларация о сближении эк. сотрудничества между странами Восточной Африки в промышл, науке и технике, торговле, транспорте, безопасности, туризме, образовании и культуры. В ноябре 1999 г. в Аруше (Танзания) подписан Договор о формировании Восточноафр. Сообщества. В его основу положены такие направления, как: * ликвидация таможенных пошлин и нетарифных барьеров в течение 4 лет;

• введение общего таможенного тарифа;

• свободный транзит товаров во взаимных рамках;

• гармонизация стандартов и сертификатов качества;

• сближение макроэк. политики стран-членов;

• поддержание стабильности обменных курсов нац. валют;

• достижение полной валютной конвертируемости;

• разработка общего восточноафриканского паспорта для граждан трех стран.

По Арушскому договору также были созданы Секретариат и Постоянная трехсторонняя комиссия со штаб-квартирой в Аруше. К 2001 г. были устранены нетарифные ограничения и снижены таможенные пошлины на 90% в Кении, а в Танзании и Уганде на 80%. Проведена гармонизация таможенной номенклатуры. Еще одна важная задача – расширение субрегионального эк. сотруд. в сферах транспорта, энергетики и финансов. Намечено интегрировать национальные транспортные системы в общую восточноафриканскую транспортную сеть. Но практические результаты невелики. Таким образом, в Восточноафриканском Сообществе практически создана ЗСТ, ведется взаимное эк. сотрудничество. Но статический и динамический эффект создания торговли и инвестиций минимален в силу преобладающего влияния дезинтегрирующих факторов: * низкий уровень эк. развития стран-партнеров (в основе структуры экономики – с/х); 

• неустойчивость нац. экономик в отн. мировых эк. кризисов;

• эк. дифференциация между странами по объему ВВП, темпам инфляции и дефициту ПБ;

• отсутствие политич. общности, слабость нац.гос. структур, что требует формирования жесткой институциональной структуры с приданием наднациональных функций;

• параллельное участие стран в других африканских группировках. отсутствие фиксированных временных рамок по снижению пошлин;

• неуверенность стран-членов в важности и возможности достижения целей; принятие решений, не подкрепленных практическими шагами.