Тема 2.2. Правовые акты публичной администрации

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучение и конспектирование учебной и научной литературы.

2. Повторение лекционного материала.

3*. Подготовка сообщений по вопросам, выносимым на семинарское занятие⁸.

4. Поиск и изучение материалов, необходимых для выполнения контрольных работ.

5. Подготовка к контрольному опросу.

6. Выполнение тестовых заданий⁹.

II. План семинарского (практического) занятия

Форма обучения: очная

1. Понятие, признаки и виды правовых актов публичной администрации.

2. Правовые акты Президента РФ.

3. Правовые акты Правительства РФ.

4. Правовые акты федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции.

5. Правовые акты исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

6. правовые акты исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому (практическому) занятию

В ходе самостоятельной работы и подготовки к семинару студентам следует изначально определиться со значением терминов «правовой акт публичной администрации» и «источник административного права», имея в виду, во-первых, субъектов, уполномоченных на их принятие, и, во-вторых, характер этих официальных документов. Далее необходимо на основе российского законодательства изучить правила подготовки, принятия, опубликования и введения в действие правовых актов основных представителей административной власти на федеральном, региональном и местном уровнях. Отдельного рассмотрения требуют вопросы соотношения административно-правовых актов по юридической силе, а также причины и последствия их отмены и признания недействующими (недействительными).

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. – 2009. – 21 января.

2. О Правительстве Российской Федерации : Федер. конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. 1997. – № 51. – Ст. 5712; 1998. – № 1. – Ст. 1; 2004. – № 25. – Ст. 2478; – № 45. – Ст. 4376; 2005. – № 23. – Ст. 2197; 2007. – № 6. – Ст. 680; – № 10. – Ст. 1147; 2008. – № 52. – Ст. 6206; 2009. – № 1. – Ст. 3; 2010. – № 5. – Ст. 458; – № 30. – Ст. 3984.

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : Федер. закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005; 2000. – № 31. – Ст. 3205; 2001. – № 7. – Ст. 608; 2002. – № 19. – Ст. 1792; – № 30. – Ст. 3024; – № 50. – Ст. 4930; 2000. – № 27. – Ст. 2700; 2004. – № 50. – Ст. 4950; 2005. – № 1. – Ст. 25; – № 30. – Ст. 3104; 2006. – № 1. – Ст. 10, 11, 13, 14; – № 29. – Ст. 3124; – № 30. – Ст. 3287; – № 31. – Ст. 3427, 3452; 2007. – № 1. – Ст. 21; – № 10. – Ст. 1151; – № 13. – Ст. 1464; – № 21. – Ст. 2455; – № 26. – Ст. 3074; – № 30. – Ст. 3747, 3805, 3808; – № 43. – Ст. 5084; 2009. – № 7. – Ст. 772; – № 14. – Ст. 1576; – № 29. – Ст. 3612; 2010. – № 14. – Ст. 1549; – № 19. – Ст. 2291; – № 47. – Ст. 6030; – № 52. – Ст. 6984, 6991.

4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822; – № 50. – Ст. 4855; 2004. – № 33. – Ст. 3368; 2005. – № 1. – Ст. 12, 25; – № 17. – Ст. 1480; – № 27. – Ст. 2708; 2006. – № 1. – Ст. 9, 10, 17; – № 6. – Ст. 636; – № 8. – Ст. 852; – № 30. – Ст. 3296; – № 31. – Ст. 3427, 3452; – № 43. – Ст. 4412; № 44. – Ст. 4537; – № 49. – Ст. 5088; 2007. – № 1. – Ст. 21; – № 10. – Ст. 1151; – № 21. – Ст. 2455; – № 25. Ст. 2977; – № 26. – Ст. 3074; – № 30. – Ст. 3801; – № 43. – Ст. 5084; 2008. – № 48. – Ст. 5517; – № 52. – Ст. 6236; 2009. – № 19. – Ст. 2280.

5. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 22. – Ст. 2663; 1997. – № 20. – Ст. 2242; 1998. – № 33. – Ст. 3967; 2005. – № 28. – Ст. 2865.

6. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации : утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 // Собр. законодательства РФ. – 1997. – № 33. – Ст. 3895; – № 50. – Ст. 5689; 1998. – № 47. – Ст. 5771; 1999. – № 8. – Ст. 1026; 2002. – № 40. – Ст. 3929; 2006. – № 29. – Ст. 3251; 2009. – № 2. – Ст. 240.

Основная литература

1. Алехин, А. П. Административное право России. Первая часть : учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. – М. : Зерцало-М, 2010. – 520 с.

2. Бахрах, Д. Н. Административное право России : учебник / Д. Н. Бахрах. – М. : Эксмо, 2010. – 608 с.

3. Попов, Л. Л. Административное право : учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров. – М. : Проспект, 2011. – 752 с.

Дополнительная литература

1. Антонова, Н. А. Органы местного самоуправления: Нормативные правовые акты : научно-практическое пособие / Н. А. Антонова. – М. : Дело, 2006. – 256 с.

2. Гончаренко, Г. С. Правовые акты органов государственного управления: курс лекций / Г. С. Гончаренко. – Ростов н/Д. : Книга, 2007. – 592 с.

3. Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права : В 3 т. Т. 2: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция / Ю. Н. Старилов. – М. : Норма, 2002. – 600 с.

4. Тихомиров, Ю. А. Правовые акты : учебно-практическое и справочное пособие / Ю. А. Тихомиров, И. В. Котелевская. _ М. : Издание г-на Тихомирова М. Ю., 1999. – 381 с.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие признаки отличают правовые акты публичного управления?

2. Какие существуют виды правовых актов публичного управления?

3. При каких условиях они считаются законными?

4. Каковы источники официального опубликования правовых актов Президента РФ и Правительства РФ?

5. Каковы сроки опубликования и вступления в силу правовых актов Президента РФ?

6. Чем постановления Правительства РФ отличаются от его распоряжений?

7. Каковы сроки опубликования и вступления в силу правовых актов Правительства РФ?

8. Каковы наименования видов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции?

9. При каких условиях они подлежат государственной регистрации?

10. Каковы сроки опубликования и вступления в силу таких актов?

11. Какие правовые акты принимают исполнительные органы государственной власти субъектов РФ?

12. Какие правовые акты принимают исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований?