Основные принципы и функции государственного регулирования экономики

Для того, что бы более полнее оценить роль государства в жизни общества необходимо определить само понятие «государство»- это общенациональный политический орган, законодательно регулирующий волевые отношения между гражданами, их общественными организациями и социальными группами, занимающими определенное место в системе производства и присвоения материальных благ.

Следовательно, регулирующая роль государства, особенно в условиях рыночного хозяйства, заключается прежде всего в том, чтобы координировать экономические процессы в обществе и увязывать частные и общественные интересы.

При этом в рамках рыночных отношений любое правительство вынуждено придерживаться двух главных принципов регулирования экономики:

1. Минимальное вмешательство государственных органов управления в экономическую деятельность предприятий

2. Влияние на развитие социально-экономических процессов и установление государственного экономического регулирования и нормативов.

В современных условиях различные страны отличаются друг от друга направленностью, способами и формами государственного регулирования рыночной экономики.

Однако, в каждом государстве экономические функции правительства в развитии экономики играют весьма существенную роль.

К основным экономическим функциям правительства относят 5 функций, которые подразделяются на две группы задач.

К первой группе задач относятся:

1. Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, облегчающих функционирование рыночной экономики.

2. Защита конкуренции.

Ко второй группе задач относятся:

3. Перераспределение денежного дохода и богатства с целью уменьшить неравенство в обществе (распределительная функция).

4. Корректирование распределения экономических ресурсов с целью изменить структуру национального продукта (аллокационная функция).

5. Стабилизация экономики.

Первая группа задач:

создание правовой основы рыночных отношений- эта функция заключается в разработке хозяйственного законодательства, определяющего порядок формирования и функционирования рыночного механизма. Именно в законах определяются права собственности, устанавливаются правила осуществления хозяйственной деятельности предприятий и организаций и взаимодействия между ними.

А так же фиксируются правовые отношения работодателей и наемных работников, устанавливаются стандарты качества продукции, права потребителей товаров и услуг, меры наказания за несоблюдение общественных норм экономическими субъектами.

Вторая функция- защита конкуренции. Конкуренция, являющаяся основой существования рыночной (капиталистической) экономики заставляет производителей быстро реагировать на меняющиеся запросы потребителей, расширять ассортимент, повышать количество товаров и услуг, внедрять в производство научно-технические разработки, эффективно распределять ресурсы для производства необходимых обществу товаров и услуг, снижать издержки производства. Развитие монополий существенно подрывает конкурентное начало рыночной экономики и снижает эффективность рыночного производства.

В общем смысле монополия- это ситуация на рынке, при которой число продавцов становится столь малым, что каждый продавец оказывается в состоянии влиять на общий объем предложения продукции, и, =), на цену продаваемого продукта. Это значит, что на первый план выходят интересы монополистов, получение сверх прибыли в ущерб общественным интересам. Только государство способно предотвратить разрушительные для национальной экономики последствия деятельности монополий. Именно поэтому, одной из функций правительства является проведение антимонопольной политики, включающей установление стандартов качества на монопольную продукцию, регулирование цен, запрет на образование монопольных производств в тех отраслях, где это не вызвано объективной необходимостью.

В отношении естественных монополий (т.е. отраслей, где экономические и технологические условия исключают возможность конкуренции) правительство образует государственные комиссии (антимонопольные комитеты) для регулирования цен на монопольную продукцию и установление стандартов качества производимых естественными монополиями товаров и услуг.

Такому государственному регулированию подвергаются транспорт, связь, производство и передача электроэнергии, газодобывающие компании и другие предприятия общественного пользования. В отношении искусственных монополий правительство издает антимонопольные законы с целью усиления и защиты конкуренции, т.к. высокая эффективность производства возможна только при условии высокого уровня развития конкуренции.

Вторая группа задач:

3 функция: перераспределение денежного дохода и богатства.

Материальное благосостояние в рыночной экономике зависит от многих причин: стартового капитала, образования, способностей, наличие работы и т.д. Это приводит к наличию в обществе как очень богатых, так и практически необеспеченных средствами к существованию граждан. Иначе говоря, рыночная система порождает значительное неравенство в распределении денежного дохода, и, =), в распределении национального продукта. В связи с этим, государство обязано брать на себя ответственность по обеспечению достойного уровня жизни всех граждан, распределению и перераспределению материальных благ.

В экономике развитых стран регулирование распределения доходов происходит либо путем прямого вмешательства в функционирование рынка (например, фиксация цен на с.х., продукты, установление минимального уровня з.п., и т.д.) либо через систему трансфертных платежей (определение: трансфертные платежи- это безвозмездные выплаты из государственных доходов наименее обеспеченным семьям и инвалидам), обеспечивающих пособие по безработице, пособие иждивенцам, инвалидам, остро нуждающимся и т.д., либо косвенно через налоговую систему (например, устанавливаются дифференцированные ставки налогов на личные доходы граждан).

Таким образом, через систему налогообложения и государственных расходов (трансферты) необходимая доля национального дохода переходит от относительно богатых членов общества к малоимущим гражданам.

4я функция: перераспределение ресурсов.

Эта функция заключается в том, что государство способствует оптимизации пропорций производства различных товаров путем сокращения избыточного экономически необоснованного поступления ресурсов в отдельные отрасли и перераспределение их в те отрасли, где увеличение выпуска продукции экономически целесообразно, и, в частности, речь идет о перераспределении ресурсов из частной сферы их применения в производство общественных товаров т.к. известно, что частный сектор не занимается производством общественных благ потому что особенности общественных товаров существенно отличаются от особенностей товаров индивидуального потребления. Из этого следует, что производство общественных товаров является задачей государства. Именно поэтому общественные товары и называются государственными благами.

Рассмотрим характеристики товара индивидуального спроса и общественного:

1. Товар индивидуального потребления:

Товар, предназначенный для индивидуального потребления, делим, т.е. он состоит из достаточно мелких единиц, что бы отдельные потребители смогли его купить.

Кроме того, на этот товар распространяется принцип исключения: те потребители, которые не могут или не хотят платить, не получают никаких выгод от товара индивидуально потребления.

Рыночный спрос, состоящий из суммы пожеланий каждого потенциально покупателя, дает возможность продавцам получить выручку, а тем самым и прибыль, т.е. общий доход, превышающий издержки производства. Равновесие между предложением и измененным количеством товара индивидуального спроса зависит от цены, которая определяется соотношением рыночного спроса и предложения. Это равновесие является оптимальным в том смысле, что оно максимизирует совокупное благосостояние тех продавцов и покупателей, которые непосредственно учувствуют в рыночной сделке.

2. Общественный товар

Такой товар неделим, т.е. он состоит из таких крупных единиц, что не может быть продан индивидуальному покупателю, и, =), не приносит немедленной выгоды.

Именно поэтому частный сектор не занимается производством общественный товаров.

На общественный товар не распространяется принцип исключения. Это значит, что когда товар уже произведен производитель лишен возможности помешать пользоваться его неделимыми благами тем потребителям, которые не платили за общественный товар. Т.к. потенциальные покупатели извлекают выгоду из общественного товара независимо от того, платили они за него или нет, то их подлинные предпочтения не выявляются.

Поскольку потребители добровольно не платят за общественный товар на рынке, то показателей рыночного спроса на общественный товар либо не существует, либо они существенно занижены. Поэтому рыночный спрос на такой товар не создает достаточный доход что бы покрыть издержки производства, хотя, коллективная выгода от общественного товара может быть равна соответствующим экономическим издержкам или даже превышать их.

Таким образом, товары индивидуального потребления достаются потребителям в результате их покупки, а общественные- в результате их создания.

Правительство перераспределяет ресурсы из частного сектора в производство общественных товаров путем манипулирования налогами и процентными ставками. Это значит, что более высокие налоги и % ставки сокращают частный спрос на ресурсы и правительство направляет высвободившиеся ресурсы в производство общественных товаров.

5я функция: стабилизация экономики.

При выполнении этой функции задачей государства является поддержание стабильного уровня цен, высокого уровня занятости и стимулирование экономического роста. Особенно при возникновении таких неблагоприятных ситуаций в экономике, как безработица и инфляция.

Таким образом, государство регулирует уровень безработицы и воздействует на инфляционные процессы, способствуя тем самым экономическому процветанию страны.

Цены в рыночной экономике

В современной экономике, ориентированной главным образом на рыночные отношения, ответы на вопросы: что производить, как производить и кто купит дают рыночные цены. Поэтому, такую экономику так же называют «ценоуправляемой рыночной экономикой», в которой цены выполняют следующие основные функции:

1. Цены ограничивают потребление редких ресурсов.

Это значит: чем реже ресурс, тем выше он оценивается обществом, и, =), его рыночная цена. Высокая цена ресурса определяет и высокую тему товара, что, очевидно, ограничивает его потребление, и, тем самым, потребление редкого ценного ресурса.

Данная функция называется «ограничивающим эффектом цен».

2. Цены являются мотивацией для производства.

Это значит: рост рыночных цен на товары и услуги привлекает соответствующую отрасль потенциальных производителей.

И, в результате, объем выпуска и предложения товара увеличивается.

И, наоборот, падение рыночных цен выталкивает часть производителей из отрасли, и в результате, объем выпуска и предложения уменьшается.

Таким образом, рост или падение рыночных цен заставляет производителей уменьшить объем выпуска товаров и услуг.

Данная функция называется «функцией мотивации производства».

Замечания:

Необходимо отличать понятие рыночная цена товара от стоимости товара, т.к. производители по-разному рассматривают на изменение рыночной цены и стоимости товара. Рыночная стоимость товара- устанавливается на рынке через взаимодействие спроса и предложения, т.е. когда в рыночной сделке участвуют и продавцы, и покупатели. Из функции мотивации производства следует, что изменения рыночной цены товара и его производство и предложения находятся в прямой зависимости. Стоимость товара- определяется расходами, которые несет производитель в процессе производства и реализации продукта.

И, в частности, ценами на используемые ресурсы, и величиной налогов, которые платит производитель.

Увеличение стоимости товара, вызванное ростом цен на ресурсы (например, увеличением номинальной з.п.) или ростом налогов (например, налога на социальное страхование- ведет к росту издержек производителя на единицу продукции, и, в результате, уменьшается выручка, прибыль и сокращается производство, но, уменьшение цен на ресурсы и налогов приводит к противоположному результату).

Таким образом, между уменьшением стоимости товара и ег производством и предложением существует обратная зависимость.

3. «Уравновешивающая функция»- это способность конкурентных сил предложения и спроса устанавливать цену на уровне, на котором, решения о купли- продаже синхронизируются (совпадают).