Прием в гражданство Российской Федерации

В общем порядке

• непрерывное проживание на территории РФ в течение 5 лет с момента получения вида на жительство и до момента обращения с заявлением о приеме в гражданство

• соблюдать Конституцию и законодательство РФ

• владеть русским языком

• иметь законный источник средств к существованию

• обратиться в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося там гражданства

Срок проживания на территории России сокращается до 1 года если претендент:

• имеет высокие достижения в области науки, техники, культуры или обладает профессией (квалификацией), предоставляющий интерес для России

• нетрудоспособен и имеет дееспособных детей – граждан РФ, достигших 18 лет

• просит политического убежища

• признан беженцем.

В упрощенном порядке

без соблюдения условий о непрерывности проживания на территории РФ

• дееспособные лица, имеющие высокие заслуги перед РФ, хотя бы одного нетрудоспособного родителя – гражданина РФ, гражданство СССР, если не получили его в бывшей союзной республике

• ребенок или недееспособные лица: по заявлению родителя, имеющего гражданство РФ, при наличии письменного согласия другого родителя, по заявлению единственного родителя – гражданина РФ, по заявлению опекуна или попечителя – гражданина РФ

• родившиеся на территории России (РСФСР) и состоявшие в прошлом в гражданстве СССР

• состоящие в браке с гражданином РФ не менее 3 лет

• имеющие нетрудоспособных детей – граждан РФ

• окончившие вузы РФ после 2002 г.

• прошедшие службу в ВС РФ по контракту не менее 3 лет

• ветераны Великой Отечественной войны

Прекращение гражданства

• Выход из гражданства

• Отмена решения о приеме в гражданство

• Оптация (выбор) гражданства при изменении государственного статуса территории

• Иные основания

Полномочные органы по вопросам гражданства

• Президент Российской Федерации

• Комиссия по вопросам гражданства при Президенте России

• Министерство внутренних дел Российской Федерации

• Министерство иностранных дел, посольства и консульства

Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

Основные права и свободы Это закрепленные в Конституции РФ возможности совершать те или иные действия, избирать вид и меру поведения, пользоваться предоставленными благами для удовлетворения потребностей и интересов.

Основные обязанности Это установленные государством и закрепленные в Конституции РФ виды и мера общественно необходимого поведения человека и гражданина.

Для института основных (конституционных) прав России характерен ряд признаков:

Обладают верховенством по отношению к иным правам и обязанностям		Служат юридической базой для других прав и обязанностей
Действует на всей территории государства в отношении всех граждан, иностранцев и лиц без гражданства		Имеют постоянно действующий, непрерывный характер; определенная часть основных прав и свобод может быть ограничена федеральным законом
Формулируются в общем виде, их конкретизация осуществляется в правах и обязанностях, устанавливаемых в отраслевых нормах		Имеют повышенную государственно-правовую защиту, т.е. закрепляющие их нормы Конституции РФ могут быть изменены только Конституционным собранием или всенародным голосованием

Реализация прав и свобод невозможна без системы установленных государством гарантий, главное место среди которых принадлежит юридическим. Пределы конституционных прав и свобод выражаются в их конституционных ограничениях.

Определяющая роль в характеристике общего статуса личности принадлежит конституционным принципам прав и свобод человека и гражданина. К ним относятся:

• всеобщность и неотчуждаемость;

• равенство;

• непосредственное действие;

• гарантированность, защищенность государством.

Все эти конституционные принципы прав и свобод определяют основные направления политики российского государства в этой области, являются базисом его правового статуса.

Таким образом, права человека и гражданина – весьма сложные и многообразные явления.

Они имеют свою квалификацию в зависимости от различных критериев:

По этапам провозглашения:		гражданские и политические; социальные, экономические, культурные; коллективные, или солидарные.
По содержанию:		гражданские или личные; политические; экономические; социальные; культурные.
По соподчиненности:		основные; дополнительные.
По принадлежности лица к конкретному государству:		российских граждан; иностранных граждан; лиц с двойным гражданством; лиц без гражданства.
По характеру субъекта:		индивидуальные; коллективные.
По роли государства в их осуществлении:		негативные; позитивные.
По особенностям личности:		права в сфере личной безопасности и частной жизни; права в области государственной и общественно-политической жизни; права в области экономической, социальной и культурной деятельности.

Основные права и свободы человека и гражданина в России закреплены в главе 2-й Конституции, ее содержание соответствует общепризнанному в международном праве перечню прав и свобод. В совокупности они составляют систему гражданских (личных), политических, социальных, экономических, культурных, экологических прав.

В правовой теории и практике гражданские (личные) права понимаются как свобода человека принимать решения независимо от государства.

Они составляют основу правового положения личности и охватывают такие ее права и свободы, которые необходимы для охраны ее жизни, свободы, достоинства и другие естественные права, связанные с ее индивидуальной, частной жизнью.

Конституция России закрепляет:

Право на жизнь (ч. 1 ст. 20)		Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23)
Право на выбор гражданства (ч. 1 ст. 6)		Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст 23)
Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22)		Право на определение и указание своей национальной принадлежности (ч. 1 ст. 26)
Право на неприкосновенность жилища (ст. 25)		Право на пользование родным языком, на выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26)
Право на свободу передвижения и выбор места жительства, въезда и выезда из России (ст. 27)		Право на свободу совести и свободу вероисповедания, право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28)

Важное место в общей системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в России принадлежит политическим правам и свободам. Это установленные в Конституции Российской Федерации возможности лиц объединяться по своим интересам и целям, участвовать в общественно-политической жизни, в управлении государством.

К политическим правам и свободам граждан России относятся:

• свобода мысли и слова (ч. 1-3 ст. 29);

• собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31);

• участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32);

• свободно искать, передавать, производить и распространять информацию любыми законными способами (ч. 4 ст. 29);

• избираться и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2,3 ст. 32);

• равный доступ к государственной службе ч. 4 ст. 32);

• объединяться, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30);

• обращаться (индивидуально и коллективно) в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33);

• участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32).

Система основных экономических, социальных и культурных прав российских граждан. Они определяют такие важные сферы жизни человека и гражданина, как отношения собственности, трудовые отношения, отдых, здоровье, образование и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие значимые потребности личности.

Особенности данных прав:

• для них характерно такое общее свойство, как единство материального содержания;

• они нередко выступают как права-гарантии, ибо обеспечивают реализацию других прав и свобод;

• имеют общесоциальную направленность, ибо выступают инструментом утверждения гуманизма и справедливости;

• требуют в отношении себя детальной конкретизации в текущем законодательстве;

• сочетают в себе преемственность и новации.

Они представляют собой системное единство следующих групп прав¹:

1.Рыночно-экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм экономической, трудовой деятельности	право частной собственности (ч. 1 ст. 35) и ее наследования (ч. 4 ст. 35); право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36); право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34); право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37); право на труд и на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37).
2. Социально-культурные права и свободы, способствующие духовному развитию граждан	право на образование (ч. 1 ст. 43), на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования; право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч. 1 ст. 44); свобода преподавания (ч. 1 ст. 44); право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ч. 2 ст. 44); право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44).
3. Социальные права, гарантирующие человеку достойную жизнь, защиту от негативного воздействия рынка	право на гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37); право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37); право на гарантированную защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38); право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч. 2 ст. 7); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39); право на жилище (ч. 1 ст. 40), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч. 3 ст. 40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения (ст. 41).
4. Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное физиологическое развитие личности	право на отдых (ч. 5 ст. 37); право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее сотояние (ст. 42); на возмещение ущерба его здоровью экологическими правонарушениями (ст. 42); право на возмещение ущерба его имуществу экологическими правонарушениями (ст. 42).
5. Социальные права, способствующие достижению социального партнерства в обществе	право создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст. 13, 30); право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37).

Создание и поддержание гармоничных отношений в обществе требует не только уважения государства к правам человека, но и выполнения гражданином определенных обязанностей, а в случае необходимости и его отказа от осуществления своих прав.

Правоведы различают обязанности человека и обязанности гражданина. Обязанности человека связаны с самим фактом общественного бытия человека. Будучи официально признанными в государстве, они выступают в качестве обязанности гражданина. Основные обязанности закреплены в Конституции Российской Федерации.

Признаки конституционных обязанностей:

1. направлены на охрану, защиту и развитие важнейших социальных ценностей;

2. служат реализации как личных, так и общественных интересов;

3. имеют высшую юридическую силу.

Конституционные обязанности делятся на общие и конкретные:

Общие обязанности	Конкретные обязанности
соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы (ч. 2 ст. 15), уважать права и свободы других, нести иные установленные законом обязанности;	родительские обязанности (ст. 38);
сохранять природу и окружающую систему, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);	обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);
заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры, природы (ст. 44).	воинскую обязанность (ст. 59).

Известно, что свобода не может существовать без ограничений, ибо каждый должен считаться с такими же правами и свободами других лиц, обязан содействовать нормальному функционированию конкретного коллектива, общества и государства.

Конституционные ограничения – это установленные в Конституции границы, в пределах которых субъекты должны действовать, использовать свои права и свободы.

Цели ограничений прав человека и гражданина Конституция РФ установила в ч. 3 ст. 55, где закреплено, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Это положение соответствует международным стандартам.

Виды ограничений прав и свобод граждан:

В зависимости от ограничиваемых прав и свобод	ограничения свободы передвижения, избирательные ограничения, ограничения в пользовании права собственности на землю и др.
В зависимости от времени действия	постоянные (установлены Конституцией и ФЗ) и временные (при чрезвычайном и военном положении, чрезвычайных ситуациях)
В зависимости от широты охвата	общие (на все права и свободы) и индивидуальные (на отдельны права и свободы – неприкосновенность жилища)
В зависимости от содержания	Финансово-экономические (запрет эк. деят.), личные (арест) и организационно-политические (отставка)
В зависимости от сферы использования	государственные и муниципальные
В зависимости от способов их осуществления	запреты, обязанности, приостановления, меры ответственности.

Защита прав человека и гражданина является важнейшей составной частью всего механизма реализации прав человека и гражданина.

Конституция РФ предусматривает возможность человеку защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Правоведы выделяют следующие формы защиты:

• самозащита;

• государственная зашита;

• судебная защита;

• международная защита.

Способами самозащиты прав граждан являются:

• обращение в государственные органы и органы местного самоуправления;

• обжалование действий (бездействия) должностных лиц, нарушающих права граждан;

• обращение в СМИ и правозащитные организации, общественные объединения.

Самозащита		Судебная защита		Государственная защита		Международная защита
Способы защиты
необходимая оборона; обращение в органы госвласти и местного самоуправления; обжалование действий должностных лиц; обращение в СМИ, правозащитные организации.		рассмотрение судебного иска о возмещении вреда; решение суда о возмещении вреда, нанесенного в результате преступления; решение Конституционного Суда по индивидуальной или коллективной жалобе на нарушение конституционных прав и свобод.		создание нормативной базы защиты прав и свобод; восстановление нарушенных прав и свобод; назначение ГД Уполномоченного по правам человека; деятельность Комиссии по правам человека при Президенте РФ; охрана собственности и общественного порядка, борьба с преступностью; получение квалифицированной юридической помощи.		решение Европейского суда по правам человека; рассмотрение в Комитете по правам человека.