- •Тема 6. Организационная структура управления
- •6.2. Управленческое проектирование организационной структуры
- •6.3. Линейная и функциональная структуры управления.
- •6.4. Линейно-функциональная (штабная) структура управления
- •6.5. Программно-целевая структура управления.
- •6.6. Матричная структура управления. Преимущества и недостатки
- •6.7. Современные тенденции развития структур управления
6.4. Линейно-функциональная (штабная) структура управления
Преимущества и недостатки
Линейно-функциональная (штабная) структура управления характеризуется наличием специальных подразделений при линейных руководителях, которые не наделяются правом принятия решения и руководства, а лишь помогают, разрабатывают стратегические планы и консультируют линейного менеджера по проблемам выполнения управленческих функций силами функциональных отделов.
Линейно-функциональная (штабная) структура управления является структурой родственной функциональной структуре управления. Ее важнейший структурный блок связан с деятельностью штабных подразделений, которым предоставляется обязанность функционального руководства, а также право реализации специфической функции по разработке стратегии развития организации.
Схема 6.4 Линейно-функциональная (штабная) структура управления
Преимущества линейно-функциональной (штабной) структуры управления: дает возможность глубокой проработки и подготовки стратегических решений и планов; линейные менеджеры освобождаются от излишней загруженности, предоставляет широкие возможности активно привлекать для управленческого консультирования внешних специалистов - консультантов.
Недостатки: создает условия нечеткости в отношении ответственности; отрицает возможность демократизации управленческой деятельности; подготовка и реализация стратегических решений осуществляется в относительно замкнутом пространстве, участие большинства управленческого персонала в его осуществлении ограничено.
6.5. Программно-целевая структура управления.
Преимущества и недостатки
Программно-целевая структура управления характеризуется базовой ориентацией общего управления социально-экономической системой на отдельную цель или ряд важнейших целей. Достижение цели осуществляется через разработку и управление реализацией программы (схема 6.5).
Схема 6.5 Программно-целевая структура управления
Программно-целевое управление
Одной из разновидностей программно-целевых структур является структура проектного типа. Данная структура предполагает выделение отдельных коллективов работников или отдельных независимых организаций, каждая из которых занимается реализацией определенного проекта, представляющего собой отдельный элемент общей целевой программы.
Программно-целевое управление определяет использование программно-целевого метода как обязательного управленческого механизма. Поэтому структура управления здесь отражает две формы реализации управленческого воздействия.
Первая форма программно-целевого управления реализуется отделом по разработке целевой программы. Вторая форма программно-целевого управления реализуется отделом по управлению реализацией программы. Формальные отделы определяют управленческое воздействие на исполнителей программы (планирование этапов реализации программы, заключение договоров, управление программой, контроль исполнения управленческих решений), для обеспечения ее выполнения. При этом определяется порядок использования ресурсов, выполнения программных мероприятий, изначальное наличие конечного результата программного комплекса управленческого воздействия.
Определение системы целей программы осуществляется исходя из характера противоречий, а также имеющихся ресурсных возможностей с учетом сроков выхода на заданные конечные результаты. Главная цель и вся совокупность целей программы действий должны объединять их в реализуемую систему целей. Цели, исходя из методологии программно-целевого управления, должны иметь четкую временную определенность и соотноситься с имеющимися и заемными ресурсами системы. Использование программно-целевого метода заключается в том, чтобы задать количественную определенность и наибольший уровень конкретности постановке программных целей. Однако возможно использование программно-целевого метода и в постановке целей в качественной формулировке, которые не имеют четкого числового выражения, но могут ясно и точно давать целевые ориентиры, устанавливающие необходимую направленность программных действий.
Преимущества программно-целевой структуры управления: создает условия разрешения рождающихся проблем и достижения динамичного развития социально-экономических систем; позволяет достичь оптимального использования различных источников, ресурсов; обеспечивает необходимую гибкость управления; позволяет сконцентрировать деятельность отдельных руководителей проектов на достижение важной общей цели; позволяет сохранить принцип централизованного руководства реализации программы.
Недостатки: данная структура ограничена в применении, она эффективна в рамках управления развитием сложных социально- экономических систем (федерального, отраслевого и регионального уровня), а также в управлении в организациях с узкой номенклатурой сложной продукции, например, в автомобильной промышленности, кораблестроении