- •Раздел I. Экологическое право как отрасль права
- •§ 2. Предмет экологического права
- •§ 3. Методы экологического права
- •§ 4. Принципы экологического права
- •§ 5. Экологическое право в системе российского права
- •Глава 2. Система и источники экологического законодательства § 1. Эколого-правовая норма как элементарная частицасистемы экологического законодательства
- •§ 2. Источники экологического законодательства
- •§ 3. Общепризнанные принципы и нормы международного праваи международные договоры
- •§ 4. Конституционные основы охраны окружающей среды
- •§ 5. Роль Постановлений Конституционного Суда рФв системе экологического законодательства
- •Глава 3. Экологические правоотношения § 1. Понятие и основные признаки экологических правоотношений
- •§ 2. Объекты экологических правоотношений
- •§ 3. Субъекты экологических правоотношений
- •§ 4. Предпосылки возникновения экологических правоотношений
- •§ 5. Виды экологических правоотношений
- •Раздел II. Государственное управление в областиохраны окружающей среды Глава 4. Общие положения § 1. Понятие, виды, формы, функции, методы и принципыуправления в области охраны окружающей среды
- •§ 2. Государственное управление в области охраны окружающей среды:этапы становления и развития
- •§ 3. Система и структура федеральных органов исполнительной власти,осуществляющих полномочия в сфере отношений, связанныхс охраной окружающей среды
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации
- •§ 4. Разграничение полномочий в сфере отношений, связанныхс охраной окружающей среды
- •§ 5. Общие требования в области охраны окружающей средыпри осуществлении хозяйственной и иной деятельности
- •Глава 5. Государственный экологический контроль § 1. Экологический контроль: понятие и виды
- •§ 2. Федеральный государственный экологический контроль
- •§ 3. Порядок осуществления государственного экологического контроля
- •§ 4. Права и обязанности должностных лиц органов государственногоэкологического контроля
- •§ 2. Лицензионный контроль
- •§ 3. Контроль в рамках администрирования платы за негативноевоздействие на окружающую среду
- •Проверка представленных Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду
- •Выездные проверки
- •§ 4. Государственный строительный надзор
- •Глава 7. Лицензирование в области охраныокружающей среды § 1. Лицензирование деятельности по использованиюприродных ресурсов, в том числе недр, лесов,объектов растительного и животного мира
- •§ 2. Лицензирование деятельности по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов
- •Глава 8. Нормирование в области охраныокружающей среды § 1. Нормативы в области охраны окружающей среды: понятие и виды
- •§ 2. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществи микроорганизмов
- •§ 3. Нормативы образования отходов производства и потребленияи лимиты на их размещение
- •Глава 9. Администрирование платы за негативноевоздействие на окружающую среду § 1. Администратор платы за негативное воздействиена окружающую среду
- •§ 2. Соотношение понятий контроля платыи администрирования платы за негативное воздействиена окружающую среду
- •Глава 10. Государственная экологическая экспертиза § 1. Экологическая экспертиза: понятие, принципы, виды, объекты
- •§ 2. Порядок проведения государственной экологической экспертизы
- •Глава 11. Государственный экологический мониторинг § 1. Экологический мониторинг: понятие и виды
- •§ 2. Порядок осуществлениягосударственного экологического мониторинга
- •§ 2. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •Глава 13. Гражданско-правовая (имущественная)ответственность за экологические правонарушения § 1. Общие начала гражданско-правовой ответственности
- •§ 2. Сущность и содержание имущественной ответственности
- •§ 3. Понятие и виды вреда, причиненногоэкологическим правонарушением
- •§ 4. Принципы возмещения вреда окружающей среде
- •§ 5. Основания возмещения вреда окружающей среде
- •§ 6. Причинная связь между противоправным деяниеми наступившим последствием
- •§ 7. Способы возмещения вреда окружающей среде
- •§ 8. Определение размера вреда окружающей среде
- •§ 9. Проекты восстановительных (рекультивационных) работ:порядок утверждения и согласования
- •Глава 14. Дисциплинарная ответственностьза экологические правонарушения
- •Глава 15. Административная ответственностьза экологические правонарушения § 1. Законодательство об административных правонарушениях
- •§ 2. Понятие и признаки административной ответственности
- •§ 3. Понятие и состав административного правонарушения
- •§ 4. Понятие и виды административных наказаний
- •§ 5. Административные правонарушения в области охраныокружающей среды и природопользования
- •§ 6. Проблемы квалификации административных правонарушенийв области охраны окружающей среды и природопользования
- •§ 7. Проблемы правоприменительной практики
- •Глава 16. Уголовная ответственность заэкологические преступления § 1. Задачи и принципы Уголовного кодекса Российской Федерации
- •§ 2. Понятие и виды экологических преступлений
- •§ 3. Понятие и виды уголовных наказаний
- •Глава 26 ук рф за совершение экологических преступлений предусматривает следующие виды наказаний:
- •Раздел IV. Право собственности на природные ресурсыи право природопользования Глава 17. Право природопользования § 1. Право природопользования: понятие и виды
- •§ 2. Содержание права природопользования
- •Глава 18. Право собственности на природные объекты § 1. Понятие права собственности на природные объекты
- •§ 2. Содержание права собственности на природные объекты
- •Глава 19. Охрана и рациональное использование земель § 1. Общая характеристика
- •§ 2. Объекты и субъекты охраны земель
- •§ 3. Право собственности на землю и право землепользования
- •§ 4. Правовые средства охраны земель
- •§ 5. Ответственность за нарушение земельного законодательства
- •Глава 20. Охрана и рациональное использование вод § 1. Общая характеристика
- •§ 2. Объекты и субъекты охраны водных ресурсов
- •§ 3. Право собственности на водные ресурсы
- •§ 4. Право водопользования
- •§ 5. Правовые меры охраны вод
- •Глава 6 Водного кодекса рф устанавливает основные требования к охране водных объектов:
- •§ 6. Ответственность за нарушение водного законодательства
- •Глава 21. Правовая охрана недр § 1. Общая характеристика
- •§ 2. Право собственности на недра и право недропользования
- •§ 3. Ответственность за нарушение законодательства о недрах
- •Раздел 3 Закона рф "о недрах" устанавливает требования по рациональному использованию и охране недр:
- •Глава 22. Правовая охрана лесов § 1. Общая характеристика
- •§ 2. Право собственности на леса и виды лесопользования
- •§ 3. Правовое регулирование мер по охране лесов
- •§ 4. Ответственность за нарушение лесного законодательства
- •Глава 23. Правовая охрана животного мира § 1. Общая характеристика
- •§ 2. Правовая охрана животного мира
- •§ 3. Право собственности на животный мири право пользования животным миром
- •§ 4. Ответственность за нарушение правил охраны ииспользования объектов животного мира
- •Глава 24. Правовой режим особо охраняемыхприродных территорий § 1. Общая характеристика
- •§ 2. Объекты правового регулирования
- •§ 3. Режим охраны отдельных категорийособо охраняемых природных территорий
- •§ 4. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов
- •Список использованной литературы Официальные документы и нормативные акты
- •Международные документы
- •Кодифицированные акты
- •Материалы судебной практики
- •Документы, утратившие силу
- •Монографии, тематические сборники, учебные и справочные издания, научные статьи, диссертации и авторефераты диссертаций
§ 2. Соотношение понятий контроля платыи администрирования платы за негативное воздействиена окружающую среду
Понятие государственного контроля раскрывается во многих нормативных правовых актах.
Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":
"государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями".
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - "государственный экологический контроль - это система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды...".
С позиции администратора платы Бюджетный кодекс РФ контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду раскрывает как "контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду".
Анализируя действующее законодательство и правоприменительную практику постараемся представить соотношение понятий и функций "контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду" и "администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду".
На сегодняшний день действующее законодательство позволяет разграничивать функции "контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду" и функции "администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду". При этом содержание указанных полномочий зависит от того, какой орган государственной власти их осуществляет.
Во-первых, указанные полномочия устанавливаются и определяются разными нормативными правовыми актами.
Во-вторых, речь идет о разных государственных полномочиях. В первом случае - о полномочиях в области охраны окружающей среды, во втором случае - о бюджетных полномочиях.
В-третьих, речь идет о разных видах контроля, осуществляемых разными органами государственной власти. В первом случае - о контроле платы (который на сегодняшний день сводится лишь к привлечению субъектами РФ виновных лиц к ответственности по ст. 8.41. КоАП РФ, т.е. своего рода контроль за своевременностью внесения платы), во втором случае - о контроле за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Так, "контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду" устанавливается ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в соответствии с которой "к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды относится ... контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю".
Функции администратора платы раскрываются в Бюджетном кодексе РФ - "... контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним".
Говоря о "контроле платы за негативное воздействие на окружающую среду", установленного ст. 6 ФЗ "Об охране окружающей среды", следует учитывать следующие моменты:
1) полномочие по контролю платы за негативное воздействие на окружающую среду выделено в отдельном абзаце (отдельно от государственного экологического контроля);
2) полномочие по контролю платы за негативное воздействие на окружающую среду в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" встречается только в одной статье - статье 6, устанавливающей полномочие органов государственной власти субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды;
3) статья 6 ФЗ "Об охране окружающей среды" ограничивает в проведении контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду только субъектов РФ - "...за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю". При этом подобные ограничения в проведении контроля только по объектам федерального государственного экологического контроля для федеральных органов государственной власти не установлены (не в статье 5, не в статье 65, не в иных статьях ФЗ "Об охране окружающей среды");
4) согласно процитированной выше ст. 6 ФЗ "Об охране окружающей среды" субъекты осуществляют контроль платы в установленном федеральным законодательством порядке. Ввиду того, что на сегодняшний день порядок осуществления субъектами РФ контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду не утвержден, а также учитывая положения КоАП РФ (согласно ст. 23.29 КоАП РФ привлекать к административной ответственности по ст. 8.41. КоАП РФ за невнесение в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду уполномочен орган государственного экологического контроля), полномочия субъектов РФ по осуществлению контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду сводятся только к привлечению виновных лиц к административной ответственности по ст. 8.41. КоАП РФ в порядке, установленном КоАП РФ. Данный вывод подтверждается также рядом решений арбитражного суда.
Различное толкование анализируемых понятий, а следовательно и содержания указанных полномочий, привело к тому, что в некоторых субъектах РФ вначале складывалась противоречивая практика взыскания платы за негативное воздействие на окружающую среду. Наряду с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (а также ее территориальными органами), которые согласно действующему законодательству являются администраторами платы за негативное воздействие на окружающую среду, иски о взыскании платы направлялись также органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны окружающей среды.
Так, например, вопросы о полномочиях по взысканию платы за негативное воздействие на окружающую среду поднимались и рассматривались в Арбитражном суде РТ проля)т 29.ссылка сов Республики Татарстан апелляционной инстанции как по искам Министерства экологии и природных ресурсов РТ, так и по искам Управления Ростехнадзора по Республике Татарстан. По результатам рассмотрения которых Арбитражный суд РТ апелляционной инстанции пришел к единому выводу, а именно: на сегодняшний день полномочиями по взысканию платы за негативное воздействие на окружающую среду наделена исключительно - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также ее территориальные органы, на территории Республики Татарстан - это Управление по технологическому, экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) (см., например Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.08.2006 г. по делу N А65-3827/2006-СГ3-25, Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.09.2006 г. по делу N А65-9430/2006-СГ3-25, Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.09.2006 г. по делу N А65-9429/2006-СГ3-25, постановление Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 27.12.2006 г. по делу N А65-18138/2006, постановление Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 27.12.2006 г. по делу N А65-18134/2006 и др.).
К такому выводу пришел и Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа (см., например, Постановление Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 29.11.2006 г. по делу N А65-3631/2006-СГ3-15, Постановление Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 23.01.2007 г. по делу N А65-4032/06, постановление Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 08.02.2007 г. по делу N А65-9429/2006-СГ3-25, постановление Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 17.11.2006 г. по делу N А65-9430/2006-СГ3-25 и др.).
Кроме того, Арбитражный суд РТ апелляционной инстанции сделал следующий вывод (см., например Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда РТ от 10.08.2006 г. по делу N А65-3827/2006-СГ3-25, постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда РТ от 07.09.2006 г. по делу N А65-9430/2006-СГ3-25 и др.):
"В данном случае, поскольку плата за негативное воздействие является федеральным фискальным сбором, и ее администрирование закреплено за федеральным органом государственной власти, субъекты РФ в соответствии с абзацем 4 ст. 2 ФЗ "О бюджетной классификации РФ" не вправе закреплять администрирование данной платы за своими органами (в том числе и в части платежа, подлежащего зачислению в бюджет субъекта РФ).
...Объем же контрольных полномочий органов экологического контроля субъекта РФ, которые могут быть реализованы по итогам проверок объектов, не относящихся к объектам, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, заключается в возможности предъявления в суд требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, об ограничении (приостановлении, запрещении) хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды (статья 6 Закона). При выявлении же в рамках проверок фактов неправильности исчисления или неполноты уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду, должностные лица органов экологического контроля субъекта РФ вправе возбудить дело об административном правонарушении и привлечь к ответственности юридическое лицо по статье 8.41. КоАП РФ за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие. При этом информация о выявленном правонарушении подлежит направлению в территориальное управление Ростехнадзора, которое и осуществляет взыскание неуплаченной платы в принудительном порядке".
В соответствии с постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда РТ от 12.09.2006 г. по делу N А65-9429/2006-СГ3-25:
"...Контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду дает право на привлечение виновных лиц к административной ответственности по ст. 8.41. КоАП РФ".
При взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, решая вопрос о полномочиях по ее взысканию, решающим также является Информационное письмо Высшего арбитражного суда РФ от 26.09.2006 г. N 114 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами статьи 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации", которым устанавливается, что взыскание денежных средств в доход бюджетов всех уровней осуществляют администраторы поступлений в бюджеты.
Обоснование полномочий по обращению в судебные органы и взысканию платы за негативное воздействие на окружающую среду Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора):
1) Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору":
- согласно п. 6.6. Положения Ростехнадзор с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного, и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
- согласно п. 5.12. Положения Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ. Таким образом, перечень полномочий, закрепленный в Положении о Ростехнадзоре не является исчерпывающим (является открытым).
В свою очередь, полномочия администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду закрепляются в следующих нормативных правовых актах:
2) Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов":
- приложение 6 к Федеральному закону от 24.07.2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";
3) Федеральный закон от 19.12.2006 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год":
- согласно п. 1 ст. 5 "закрепить источники доходов федерального бюджета согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону за администраторами доходов федерального бюджета - органами государственной власти, иными администраторами доходов федерального бюджета, являющимися в соответствии с настоящим Федеральным законом главными распорядителями средств федерального бюджета, а также Центральным банком Российской Федерации, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним"
- приложение 1 к Федеральному закону от 19.12.2006 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год";
4) Федеральный закон от 26.12.2005 г. N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год":
- согласно п. 1 ст. 5 "закрепить основные источники доходов федерального бюджета согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону за администраторами доходов федерального бюджета - федеральными органами государственной власти, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним"
- приложение 1 к Федеральному закону от 26.12.2005 г. N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год";
5) Федеральный закон от 23.12.2004 г. N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год":
- приложение 1 к Федеральному закону от 23.12.2004 г. N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год";
6) Бюджетный кодекс РФ:
- согласно ст. 6 "администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом";
- согласно ч. 2 ст. 20 Бюджетного кодекса РФ "перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете";
- согласно ч. 2 ст. 160.1 "Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения".
Таким образом, на сегодняшний день полномочие субъектов РФ по контролю платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленное ст. 6 ФЗ "Об охране окружающей среды" сводится лишь к привлечению виновных лиц к административной ответственности по ст. 8.41. КоАП РФ по результатам проверки на объектах, не отнесенных к федеральному экологическому контролю.
Федеральные органы государственной власти не ограничены в объектах проведения контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду (ни природоохранным законодательством, ни, тем более, бюджетным законодательством). Более того, уполномоченные федеральные органы государственной власти (Ростехнадзор и его территориальные органы) в силу предоставленных им полномочий администратора платы (бюджетных полномочий), также осуществляют иные мероприятия - контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Таким образом, речь идет о разных видах контроля, о разных полномочиях, закрепленных за разными органами государственной власти - контроль платы, закрепленный за субъектами РФ и администрирование платы, закрепленное за Ростехнадзором. Разумеется, в рамках администрирования платы Ростехнадзор проводит мероприятия по контролю. Однако круг предоставленных ему полномочий больше полномочий субъектов РФ. В связи с этим необходимо отличать тот контроль платы, который проводит Ростехнадзор в рамках администрирования платы от контроля платы, проводимого органами государственной власти субъектов РФ.