РЕФЕРАТ МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД ООН ПОЛИТОЛОГИЯ

21

права по запросу любого органа ООН, уполномоченного давать такие запро-

сы (ст. 96 Устава ООН).

К смежным полномочиям относятся толкование международных до-

говоров, выявление и констатирование пробелов в действующем междуна-

родном праве. Согласно п. 1 ст. 36 Статута к ведению Суда относятся все де-

ла, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, специально пре-

дусмотренные Уставом ООН или действующими договорами и конвенциями.

Помимо правомочия Международного Суда ООН осуществлять толко-

вание, в работе установлено, что Суд, осуществляя правоприменительную практику, способствует и устранению пробелов в праве, способствует разви-

тию международного права.

Особого внимания требует вопрос о квалификации споров как именно межгосударстваенных, так как стороны как субъекты международного пуб-

личного права, могут быть сторонами в процессе осуществления междуна-

родного правосудия. Споры, рассматриваемые Международным Судом, - это споры, переданные ему по взаимному согласию сторон, по взаимной догово-

ренности государств (может быть и “разовая” договоренность, и принятие на себя обязательств, то есть “обязательная” юрисдикция по определенным ка-

тегориям дел). Только должным образом квалифицировав тот или иной спор как межгосударственный юридический, при наличии согласия сторон на его рассмотрение в Международном Суде, можно делать вывод о распростране-

нии на него компетенции Международного Суда ООН. Следовательно, изу-

чение компетенции Международного Суда включает в себя и исследование характера и особенностей конфликтов, разрешению которых посвящена дея-

тельность Международного Суда. Компетенция Международного Суда - со-

вокупность полномочий по рассмотрению дел и вынесению консультативных заключений. Это вытекает из Устава ООН, Статута Международного Суда и практики международного правосудия. Однако характер полномочий Меж-

дународного Суда может быть понят широко. Это могут быть полномочия,

непосредственно связанные с его деятельностью как института мирных

22

средств решения международных споров, но это могут быть и полномочия,

касающиеся его финансовой, административной и иной деятельности. Только полномочия первой категории могут быть признаны его компетенцией как органа международного правосудия, как главного юридического органа ООН. Изучение характера этих полномочий приводит к выводу, что они мо-

гут быть как обще-принципиального характера (то есть полномочиями по рассмотрению категорий конфликтов в принципе) так и конкретного харак-

тера (то есть по рассмотрению того или иного конкретного дела). Следова-

тельно, компетенцию можно подразделить на общую и конкретную. Кроме того, к полномочиям Международного Суда относятся и те, которые опреде-

ляют его процессуальную деятельность. Эти полномочия дают ему право производить те или иные действия, принимать те или иные меры в ходе рас-

смотрения конкретных дел. Процессуальные полномочия Международного Суда должны базироваться на тех же принципах, что и материальная компе-

тенция (невмешательство во внутренние дела участников спора, уважение их суверенитета и т.д.). Процессуальная деятельность Международного Суда определяется его Регламентом, утвержденным 6 мая 1946 года. В соответст-

вии с Уставом ООН (ст. 92) и Статутом (ст. 1), Международный Суд является главным судебным органом ООН. Следовательно, консультативная его дея-

тельность носит второстепенный характер. Главной и основной задачей Ме-

ждународного Суда ООН является разрешение юридических споров между государствами.

Отечественная наука при изучении вопросов международного право-

судия традиционно исходит из следующих принципов:

1. Международный Суд ООН - главный судебный орган и его основная задача - рассматривать юридические споры между государствами. Присвое-

ние Международному Суду иных функций ведет к подрыву его авторитета и отклонению от тех целей, ради которых он создан и существует.

2. В своей деятельности Международный Суд должен исходить из ос-

новных принципов международного права, он не должен иметь правотворче-

23

ских функций.

3.Принципы международного правосудия, закрепленные Уставом ООН и Статутом Международного Суда, являются основополагающими для дея-

тельности Суда.

4.Суд должен строго придерживаться пределов своей компетенции, как она определена соответствующими международными нормами.

Таким образом, Международный Суд не является правотворческим ор-

ганом. Его решения не создают прецедентного права, поскольку они обяза-

тельны лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу ( ст. 59

Статута). Суд в своих решениях отмечал, что он не является законодатель-

ным органом. “Его обязанность применять право таким, каким оно есть, а

не создавать его”.21

Как организован Международный Суд, в каких процессуальных фор-

мах он действует, каков характер его связей с другими органами ООН - Со-

ветом Безопасности, Генеральной Ассамблеей и т. д. - теоретически и прак-

тически правильный ответ на эти вопросы зависит от точного определения предмета деятельности Международного Суда, его компетенции. Причем эта связь в значительной степени носит конкретный и определенный характер.

Например, если Международный суд рассматривает только юридические споры между государствами, то, следовательно, в состав Суда должны вхо-

дить люди, компетентные в области международного права, и имеющие со-

ответствующий опыт. “Суд состоит из Коллегии независимых судей, - гово-

рит ст.2 Статута Суда, - избранных вне зависимости от их гражданства, из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям,

предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности или являющихся юристами с признанным авторитетом в области междуна-

родного права”.22 Поскольку компетенция Международного Суда базирует-

21Шлянцев. Д.А. Международное право. Курс лекций. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2006г. - СПС «Консультант Плюс»., с. 19.

22Статут Международного суда ООНСПС «Консультант Плюс»; с. 47.

24

ся на принципе согласия сторон, и поскольку сторонами могут быть только государства (ст. 34, п. 1 Статута), то естественно включение в состав Меж-

дународного Суда национального судьи, в соответствии с положением ст.31

п.3 Статута: “если в составе судебного присутствия нет ни одного судьи,

состоящего в гражданстве сторон, то каждая из этих сторон может из-

брать судью...” Подобная связь между нормами, регулирующими юрисдик-

цию Международного Суда ООН, и нормами, регулирующими его организа-

ционную структуру, процессуальную деятельность и т.д. вытекает из того значения, которое имеет для деятельности Международного Суда ООН его компетенция. В нормах, касающихся юрисдикции, непосредственно отраже-

ны специфические задачи Суда, как мирного способа разрешения междуна-

родных споров, - они определяют, какие споры и при каких объективных ус-

ловиях имеет право рассматривать Международный Суд. Остальные нормы определяют структуру и организацию Международного Суда и процессуаль-

ные формы его деятельности. Они связаны с основными целями Суда опо-

средственно. Их непосредственная задача - создать организационные условия и необходимые процессуальные формы для реализации Судом своей компе-

тенции. Таким образом, для того, чтобы создать необходимые условия для реализации Судом своей компетенции, необходим целый комплекс норм -

процессуальных, регулирующих организацию и формирование Суда и т.д. От того, насколько широка компетенция Международного Суда, какой характер она носит, каковы ее основные черты, зависит содержание и характер этих норм. Это соотношение вытекает из того, что компетенция Международного Суда - это юридическое, нормативное закрепление того места, которое зани-

мает международное правосудие в системе мирных способов разрешения международных споров. В компетенции Международного Суда отражено как то общее, что характерно для всех мирных способов разрешения междуна-

родных споров, так и то, что присуще исключительно международному пра-

восудию, его специфика. Определение понятия компетенции Международ-

ного Суда должна состоять, по крайней мере, из двух элементов: а) опреде-

27

б) Устав является одновременно и международным правовым актом,

констатирующим существование ООН, то есть международной организации,

чьим органом является Международный Суд ООН.

§4. Решения Международного Суда ООН

Впрактической деятельности Международного Суда четко прослежи-

ваются два периода. Первый из них заканчивается 1966 годом, ставшим для Международного Суда во многом переломным. Своим решением от 18 июля

1966 года по делу о Юго-Западной Африке Международный Суд нанес урон своему престижу, дискредитировав себя в глазах общественного мнения, в

глазах государств. Это решение Суда вызвало негодование во всем мире, так как оно носило откровенно противоправный характер. Международный Суд фактически пересмотрел решение, принятое им четыре года назад по этому же делу, в котором он отверг предварительные возражения ЮАР и постано-

вил рассмотреть дело по существу. Он сделал это без соблюдения статьи 61

Статута и процедуры, предусмотренной Регламентом. Тем самым он пошел против положений Статута об обязательности и окончательности решений Суда. Главный судебный орган ООН отказал в иске Эфиопии и Либерии на том "основании", что "государства-заявители не могут рассматриваться как доказавшие в своих исковых требованиях какое-либо юридическое право или интерес в предмете спора".25 По существу, решение Суда прямо проти-

воречило общепризнанным принципам современного международного права,

осуждающим колониализм, колониализм и расовую дискриминацию, Декла-

рации о предоставлении независимости колониальным странам и народам,

многочисленным рекомендациям Генеральной Ассамблеи ООН. Отказав-

шись по чисто формальным основаниям продолжить разбирательство дела,

25 Гузей С.В. Решения Международного Суда ООН по делам, связанным с пограничными спорами (на примере споров на африканском континенте между Камеруном и Нигерией, Бенином и Нигером) // Азия и Аф-

рика. — М.: МГЮА, 2006., с. 225.

29

также некоторых общепризнанных принципов и норм международного пра-

ва. В нее входят дела 1972-1974 годов о рыбных промыслах (Великобритания против Исландии,ФРГ против Исландии); 1973-1974 годов о ядерных испы-

таниях (Австралия против Франции, Новая Зеландия против Франции); 1979-

1981 годов о дипломатическом и консульском персонале США в Тегеране

(США против Ирана); 1984-1991 годов о действиях военного и полувоенного характера в Никарагуа и против этой страны (Никарагуа против США); 1991-

... годов о делимитации морской границы и территориальных вопросах меж-

ду Катаром и Бахрейном (Катар против Бахрейна). В порядке апелляционной и квазиапелляционной инстанции Международный Суд за этот период вынес решения по делам 1971-1972 годов относительно компетентности Совета ИКАО (Индия против Пакистана) и 1983-1991годов об арбитражном реше-

нии от 31 июля 1989 года (Гвинея-Бисау против Синегала) и три консульта-

тивных заключения по заявленим о пересмотре решений N 158 (1972 -1973

годы),273(1981-1982годы), 333(1984-1987годы) Административного трибу-

нала ООН. В эту же категорию попадает, видимо, дело 1989-... годов о воз-

душном инцеденте от 3июля 1988 года (Иран против США).27

Часть дел, в частности 1973 года о процессе пакистанских военноплен-

ных (Пакистан против Индии), 1976-1978 годов о континентальном шельфе Эгейского моря (Греция против Турции), 1980 года о толковании соглашения от 25 мая 1951 года между Всемирной организацией здравоохранения и Еги-

птом, 1984-1985 годов о пересмотре и толковании решения по делу о конти-

нентальном шельфе между Тунисом и Ливией (Тунис против Ливии) и 1988

года о порядке разрешения спора между ООН и США - представляли интерес в основном с процедурной точки зрения.28

Таким образом, несмотря на то, что Международный Суд ООН облада-

ет юрисдикцией, обязательной только для государств - сторон в споре, выра-

27Котляров И.И. «Международно-правовое регулирование международных конфликтов». - М., 1984г., с.

28Пушмин Э.А. «Мирное разрешение международных споров» ., -М., 1977г., с. 85.