Монархия

Это форма единоличного правления, при которой власть передается по наследству.

Юридическими признаками монархии являются:

1) существование единоличного главы государства, наделенною властью пожизненно:

2) престолонаследие как способ передачи верховной власти;

3) правление по собственному усмотрению, а не от имени народа;

4) юридическая безответственность монарха, т.е. он не отвечает за принимаемые решения, за них несут ответственность министры, действующие от имени монарха.

Монархии бывают абсолютными (примером могут служить государства Персидского залива), когда власть монарха ничем (например, конституцией) и никем (например, парламентом) не ограничена, и конституционными. Конституционная монархия бывает дуалистическая и парламентарная.

Дуалистическая монархия характеризуется разделением властей: исполнительная власть закреплена за монархом, который осуществляет ее с помощью ответственного перед ним правительства, а законодательная власть находится у парламента. Монарх имеет и законодательные полномочия. Он может распустить парламент в случае несогласия с его решениями.

Обычно дуалистические монархии возникают в переходные периоды, когда общество меняет тип исторического развития, например переходит от феодализма к капитализму. В этих условиях монарх отражает интересы уходящего с исторической арены класса феодалов, а парламент - зародившейся буржуазии. Примером дуалистической монархии может служить Германия в период 1871 - 1918 гг.

Республика

Это форма правления, при которой органы верховной власти избираются населением па определенный период. Юридическими признаками республики являются:

1) выборность высших органов государственной власти;

2) срочность, т.е. то, что органы верховной власти избираются на определенный срок;

3) осуществление власти от имени народа, а не по собственному усмотрению:

4) юридическая ответственность органов власти за принимаемые решения;

5) функционирование власти на принципе разделения;

6) гарантированность прав человека и гражданина. Современные республики бывают трех видов: парламентские. президентские и смешанные. Различия между ними обусловлены следующим:

1) тем, кто формирует правительство и перед кем оно ответственно;

2) как строят свои взаимоотношения законодательная и исполнительная ветви власти.

Режим взаимодействия властей может быть основан либо на принципе разделения властей, что характерно для президентской республики; либо на принципе сотрудничества властей, что свойственно парламентской республике, либо одновременно па принципах разделения и сотрудничества, как в смешанной республике.

В президентской республике, примером которой являются США. существует жесткое разделение властей. Президент, избираемый народом, одновременно является главой государства и главой правительства. Правительство назначается президентом с согласия парламента и ответственно перед президентом. В руках президента сосредоточено множество властных полномочий, хотя он не обладает правом роспуска парламента. В этом смысле президентская республика как форма правления может быть эффективной в чрезвычайных условиях, когда бывает особенно необходима сильная президентская (исполнительная) власть для оперативного решения возникающих проблем. В США президентская республика выработала механизм сдержек и противовесов, предохраняющий ее от опасности узурпации власти, в то же время жестко определяющий зоны ответственности конгресса, президента, верховного суда.

В парламентской республике правительство формируется победившей на выборах партией (или коалицией партий), т.е. партией, которая располагает большинством мест в парламенте. Правительство ответственно перед парламентом.

Власть президента ограниченна, поскольку он выбирается парламентом. Президент является главой государства и по конституции имеет право назначать правительство. Однако на практике правительство формируется партией или партиями, победившими на выборах. Хотя конституции парламентских республик наделяют президента широкими полномочиями (он обнародует законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента, является главнокомандующим вооруженными силами), осуществлять их он может лишь по предложению правительства и премьера.

Достоинством парламентской республики с двухпартийной системой является эффективное правительство и единство органов верховной государственной власти. Дело в том, что правительство (исполнительная власть) назначается и контролируется парламентом (законодательной властью) и опирается на парламентское большинство. При наличии такой поддержки правительство имеет возможность проводить глубокие реформы, эффективно реагировать на современные вызовы и угрозы.

Билет 9.1 Способы участия граждан в политической жизни

Каждый отдельный гражданин имеет право на участие в жизни страны, на защиту своих интересов, на возможность выразить свое недовольство какими-либо факторами или просто проявить интерес к политике как к сфере доступной деятельности. Активные формы участия: - участие в выборных органах, таких, как выборы президента; - массовые акции, такие, как митинги, демонстрации, забастовки, при которых координируются массы, недовольные каким-либо действием правительства; - одиночные акции, однако достаточно заметные, чтобы иметь политический вес; - участие в политических партиях и организациях, участие в управлении страной, в принятии законов; - участие граждан в опросах; - обращения и жалобы в вышестоящие структуры отдельных людей или групп граждан; - лоббистская деятельность; - сетевое участие - блоги, электронные газеты, и другие ресурсы интернета. Пассивные формы участия: - социальная апатия как фактор недоверия граждан к правительству и, соответственно, всяческое неучастие в выборах; - игнорирование социальных мероприятий, вроде субботников, митингов и демонстраций, при приглашении или настоятельной рекомендации прийти на оные; - неделание чего-либо, вызванное недовольством некоторыми действиями правительства. К примеру, маленькая выплата, предоставленная индивиду, которую он считает для себя оскорбительной и не идет ее получать, мол, спасибо, не надо.

Билет 9. 2 Формы государственного устройства

Если форма правления характеризует государства с точки зрения порядка формирования и организации высших органов государственной власти, то форма государственного устройства отражает национально-территориальную структуру страны. По форме государственного устройства государства подразделяются на унитарные и федеративные.

Унитарным государством называется простое, единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований. Территория унитарного государства непосредственно делится на административно-территориальные единицы, которые не обладают какой-либо политической самостоятельностью, хотя в хозяйственной, социальной и культурной сферах их полномочия могут быть достаточно широки. Государственный аппарат унитарного государства представляет собой единую структуру на всей территории страны. Компетенция высших государственных органов ни юридически, ни фактически не ограничена полномочиями местных органов. Гражданство унитарного государства — единое, административно-территориальные образования собственного гражданства не имеют. В унитарном государстве функционирует и единая система права. Существует одна конституция, нормы которой действуют на всей территории страны без каких-либо изъятий. Местные органы власти обязаны применять все нормативные акты, принимаемые центральными органами власти. Их собственные нормы носят сугубо подчиненный характер, распространяются лишь на соответствующую территорию. Единая судебная система осуществляет правосудие на территории всей страны, руководствуясь общими правовыми нормами. Судебные органы унитарного государства — звенья единой централизованной системы. Среди современных государств унитарными являются Франция, Швеция, Турция Египет и др.

Другой формой государственного устройства является федерация, представляющая собой сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государственных образований (субъектов федерации), обладающих относительной политической самостоятельностью.

Конфедерация

Билет: 10:1

Государство – это особая организация политической власти, которая управляет обществом с помощью права и специально созданного аппарата.

Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества:

1) наличие публичной власти;

2) осуществление представительства и управления всем обществом;

3) наличие сложного и организованного механизма управления в виде системы государственных органов, которые находятся в иерархической зависимости;

4) объединение на своей территории людей независимо от их расовой, национальной, религиозной и иной принадлежности;

5) ограничение своей территории государственными границами, которые обозначают пределы осуществления государственной власти;

6) наличие суверенитета, который выражается в верховенстве власти на всей его территории и независимости в международных отношениях;

7) наличие государственных символов – флага, гимна, герба;

8) осуществление правотворческой деятельности;

9) соблюдение закона и порядка с помощью специально созданных карательных и правоохранительных аппаратов – суда, прокуратуры, милиции и др.;

10) распоряжение национальными ресурсами;

11) наличие особой финансовой и налоговой системы;

12) наличие связи с правом, так как только государство обладает правом и одновременно обязанностью издавать в пределах своей территории законы и подзаконные нормативные акты;

13) наличие вооруженных сил и органов безопасности, обеспечивающих оборону, суверенитет и территориальную целостность. Понятие государства включает в себя и сущность, т. е. свойство, которое отражает главные, определяющие, устойчивые и закономерные признаки государства.

Государственная власть – это особая разновидность социальной и политической власти.

Признаки государственной власти: 1) публичность – распространение на все население государства и осуществление специально созданным аппаратом управления;

2) универсальность – распространение на все сферы общественной жизни;

3) верховенство – подчинение других видов социальной власти, кроме власти своего народа;

4) легитимность – соответствие ожиданиям народа, населяющего государство, интересам большинства;

5) законодательная прерогатива – наличие монопольного права на создание юридических норм;

6) легальность – соответствие основного закона государства и действующего законодательства;

7) легальное применение силы – воздействие власти через специально созданный правоохранительный (карательный) аппарат (армию, суд, полицию и т. д.);

8) опора на государственное принуждение;

9) использование системы налогов;

10) деление населения по территориальному признаку.