- •Функции:
- •Основные этапы:
- •Подходы (принципиально различные позиции) в методологии:
- •Виды власти:
- •11. Понятие и виды социального регулирования. Власть и социальное регулирование.
- •12. Социальные нормы: понятие, виды.
- •13. Общество: понятие, признаки, структура.
- •Признаки Гос-ва:
- •Черты (признаки) функций:
- •Традиции:
- •Признаки гос. Аппарата:
- •Признаки государственного органа:
Признаки государственного органа:
-
Состоит из людей (государственных служащих).
-
Выступает от имени государства. Когда государственный орган осуществляет свою деятельность, он представляет государство.
-
Обладает собственной компетенцией (круг вопросов, по которому вправе принимать властные решения).
-
Занимает определённое место в иерархии других органов власти (есть как вышестоящий, так и нижестоящий орган).
-
Имеет собственную структуру (наличие чёткого внутреннего строения).
-
Обеспечиваются финансово-материальными ресурсами государства (орган не должен быть на самоокупаемости).
28. Государственные служащие: понятие и виды.
Государственный служащий – лицо занимающее должность в государственной службе.
Должность государственной службы (место в иерархии государственного аппарата, установленное актами меньшей юридической силы в целях обеспечения деятельности государственных должностей)
Государственная должность (определённое место в иерархии государственного аппарата, установленное конституцией РФ или конституцией или уставом субъектов РФ).
Виды Гос. Служб:
-
Гражданская (общая) – деятельность, основанная на организации гос.власти
-
Особая (специальная) – отдельный вид служащих, которые занимают должность спец. Гос. Служб. (налоговая, таможенная, служащие правоохранительных органов)
Государственный служащий – лицо, имеющее определенный правовой статус , т.е. оплачиваемый отпуск, больничный, отдых, комплекс соц.гарантий (обеспечение жильем), в особом порядке пенсия.
Категории гражданских служащих:
- руководители – гос. должность, которой предоставлено право принимать властное решение по организационным и правовым вопросам.
- Помощники/советники – обеспечивают возможность исполнения обязанностей категории «Руководители»
- Специалисты –осуществляют основную организацию деятельности по исполнению решения руководителя.
- Обеспечивающие специалисты – должность, на которой осуществляется деятельность по техническому обеспечению гос. Органов.
29. Виды Государственных органов.
1. По способу возникновения:
А) первичные (наследуемые – монархия, либо в установленном порядке – представительные органы)
Б) Производные (создаются первичными – исполнительно-распорядительные органы)
2. По объему властных полномочий:
А) высшие
Б) местные
3. По широте компетенции:
А) общей компетенции (правительство)
Б) специальной (отраслевой) компетенции (министерство образования)
4. По порядку принятия решения:
А) Единоличные (президент)
Б) коллегиальные (парламент)
5. По принципу разделения властей:
А) исполнительные
Б) Законодательные
В) Судебные
Г) контрольно-надзорные
6. По срокам полномочий:
А) постоянные
Б) временные
7. По территориальным пределам действия:
А) Федеральные
Б)Региональные
В) Межрегиональные
30. Принципы организации и деятельности государственного аппарата в современном обществе.
-
Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, который предполагает соответствующие обязанности госслужащих признавать, соблюдать и защищать их.
-
Принцип демократизма – выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности Гос.органов.
-
Принцип разделения властей (Законодат, Исполн, Судебная) – создает механизмы, минимализирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц.
-
Принцип Законности – означает обязательность соблюдения всеми гос. Служащими конституции, законов и подзаконных актов.
-
Принцип Гласности – обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных гос.органов.
-
Принцип Феодализма – выражает единство системы Гос.власти, разграничение предметов ведения РФ и субъектов РФ.
-
Принцип профессионализма – создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности Гос. Аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов гос.жизни в интересах населения страны.
-
Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия – обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал Гос.аппарата.
-
Принцип соцетания Выборности и назначаемости – выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в гос управлении.
-
Принцип Иерархичности – органы гос-ва занимают в гос. Аппарате разные уровни