Тема 9. Парламентаризм. Федеральное Собрание Российской Федерации

1. Сущность феномена парламентаризма.

2. Природа и место парламента в системе органов государственной власти.

3. Федеральное Собрание Российской Федерации как представительный и как законодательный орган.

4. Двухпалатная структура Федерального Собрания Российской Федерации. Смысл двухпалатной структуры и принципы взаимоотношений палат.

5. Порядок формирования Совета Федерации и Государственной Думы.

6. Компетенция Совета Федерации и формы ее осуществления.

7. Компетенция Государственной Думы и формы ее осуществления.

8. Структура и организация работы палат Федерального Собрания. Регламенты палат. Акты палат.

9. Понятие и стадии законодательного процесса. Порядок взаимоотношений Совета Федерации и Государственной Думы в процедуре законодательного процесса. Роль Президента РФ в законодательном процессе.

10. Контрольные полномочия Федерального Собрания, проблемы их осуществления. Конституционно-правовой статус Счетной палаты Российской Федерации. Парламентские расследования.

11. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Природа депутатского мандата. Депутатский и парламентский запросы. Индемнитет и иммунитет. Парламентская дисциплина.

Литература (помимо базовых учебников и комментариев к Конституции РФ):

Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. – М.: РЮИД, 1999.

Беше-Головко К. Логика оппозиционной деятельности во Франции // Сравнительное конституционное обозрение. 2011. №1.

Гранкин И.В.Парламент России. – М.: АО «Консалтбанкир», 1999.

Васильева С.В.Институционализация парламентской оппозиции как гарантия представительной демократии // Сравнительное конституционное обозрение. 2009. № 3.

Васильева С.В. Правовое регулирование лоббизма и иные механизмы продвижения частных интересов // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2009. № 2.

Данилов С.Ю. Парламентские процедуры на примере Великобритании и Канады // Правовое регулирование конституционных и административных процедур. Труды кафедры конституционного и муниципального права. Вып.2. – М.: ТЕИС, 2007.

Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. – М.: Юриспруденция, 2000.

Краснов М.А. Президент в законотворческом процессе // Правовое регулирование конституционных и административных процедур: Труды кафедры конституционного и муниципального права. Вып.2 / Отв. ред. Е.К. Глушко, С.Ю. Данилов. ГУ–ВШЭ. – М.: ТЕИС, 2007.

Краснов М.А.Способен ли депутатский запрос быть средством парламентского контроля? // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2009. № 4. С.23-39.

Масленникова С.В. Народное представительство и права граждан в Российской Федерации. – М.: ООО «Городец-издат», 2001.

Моро Ф.В защиту парламентаризма / Пер. с франц. Кагана. – М., 1908.

Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт / Под ред. С.А. Авакьяна. – М.: Изд-во МГУ, 2003.

Погосян Н.Д. Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации. – М.: Юристъ, 1998.

Совет Федерации: Эволюция статуса и функций / Отв.ред. Л.В. Смирнягин. – М.: Институт права и публичной политики, 2003.

Соловьев Д.В. Парламентское расследование в Польше: правовой статус «лица, вызванного следственной комиссией» // Сравнительное конституционное обозрение. 2011. №3.

Фадеев В.И., Варлен М.В.Депутатский мандат в Российской Федерации: конституционно-правовые основы: учеб. пособие. – М.: Норма, 2008.

Федоров А.В. Депутатская неприкосновенность и уголовная ответственность // Конституционное и муниципальное право. 1999. № 1.

Чиркин В.Е. Пути развития современного парламента: «мини-парламенты» // Правоведение. 2002. № 2.

Чичерин Б.Н. О народном представительстве. – М.: типография товарищества И.Д. Сытина, 1899.

Шейнис В.Л. Взлет и падение парламента: Переломные годы в российской политике (1985–1993). В 2-т. М., 2005.