- •Российская академия государственной службы
- •Введение
- •Раздел I
- •2.Роль государства в жизни общества
- •3.Государственная власть
- •Система государственной власти, ее правовая основа и юридическое закрепление
- •Взаимосвязь государственной власти
- •И государственного управления. Понятие и сущностная
- •Основа взаимосвязи государственной власти
- •И государственного управления
- •Взаимодействие государственной власти и государственного управления через право, закон, нормативную юридическую систему
- •Единство системы государственной власти Российской Федерации. Понятие и объективная необходимость единства государственной власти и способы ее обеспечения
- •Основные тенденции развития государственной власти в современном мире
- •4.Функции государства. Функции современного российского государства
- •5.Механизм государства. Соотношение государства, государственного аппарата и государственной службы
- •Характеристика и соотношение понятий «государство», «государственный аппарат» и «государственная служба»
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава II Форма государства
- •1.Понятие формы государства
- •2.Форма правления: понятие и виды
- •3.Форма государственного устройства: понятие и виды
- •Унитарное государство
- •Современные черты унитарного государства
- •Федеративное государство
- •Сложное государство
- •Основные отличия конфедерации от федерации
- •4.Государственный (политический) режим: понятие и виды
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •ГлаваIii Правовое и социальное государство
- •1.Понятие и признаки правового государства
- •2.Социальные функции государства в истории его развития. Понятие «социальное государство»
- •Контрольные вопросы
- •2.Право в системе социальных норм
- •Виды социальных норм. Соотношение права и других социальных регуляторов.
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава V Источники (формы) права
- •1.Определение форм и источников права, их соотношение
- •2.Виды форм права
- •3.Судебный прецедент. Судебная практика
- •4.Нормативные правовые акты
- •Виды нормативных правовых актов
- •5.Нормативный договор как форма права
- •6.Иные виды форм права
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава VI Норма права
- •1.Понятие нормы права
- •2.Структура нормы права
- •3.Виды норм права
- •Контрольные вопросы
- •Предмет и метод правового регулирования
- •2.Публичное и частное право. Основные отрасли российского права Публичное и частное право
- •Основные отрасли российского права
- •Соотношение национального и международного права
- •Контрольные вопросы и задания
- •Список литературы
- •Глава VIII Правотворчество
- •1.Правотворчество и процесс образования права. Виды правотворчества
- •Виды правотворчества
- •2.Законодательный процесс, его содержание и стадии
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •ГлаваIx Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность
- •1.Характеристика правомерного и противоправного поведения
- •2.Основные признаки (юридический состав) правонарушения
- •3.Виды правонарушений
- •4.Понятие и виды юридической ответственности
- •Принципы юридической ответственности
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •ГлаваX Законность, порядок, общественный порядок
- •1.Законность и правопорядок в системе политико-правовых ценностей современной правовой жизни
- •Законность и правопорядок в правовом государстве
- •2.Законность и ее признаки
- •3.Основные принципы (требования) законности
- •Законность, целесообразность, справедливость
- •Контрольные вопросы
- •2.Общая характеристика отдельных правовых систем
- •3.Развитие системы права в России
- •4.Международное право как особая правовая система.
- •Субъекты международного права
- •Нормы и принципы современного международного права
- •Источники норм международного права
- •Международный договор – основной источник международного права
- •Соотношение и взаимодействие международного и внутригосударственного права
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Раздел II
- •2.Понятие и значение Конституции России
- •Контрольные вопросы
- •Глава II Россия как федеративное государство
- •1.Конституционные принципы государственного устройства Российской Федерации
- •2.Договорное регулирование федеративных отношений
- •3.Вопросы статуса субъектов Российской Федерации
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •ГлаваIii Система государственных органов Российской Федерации
- •1.Президент Российской Федерации
- •2.Федеральное Собрание Российской Федерации
- •3.Правительство Российской Федерации
- •4.Организация государственной власти в субъектах Федерации
- •Законодательные собрания субъектов Российской Федерации
- •Органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации
- •5.Судебная власть Российской Федерации
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава IV Основы гражданского права Российской Федерации
- •1.Предмет, метод и принципы гражданского права
- •2.Основные источники гражданского права
- •3.Гражданское правоотношение: понятие, субъекты, содержание, объекты
- •Виды правоотношений
- •Сделки и другие основания правоотношения
- •4.Граждане как субъекты гражданского права
- •5.Юридические лица и публично-правовые образования как субъекты гражданского права
- •Права участников (учредителей) на имущество юридического лица
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава V Общие положения об обязательствах в Российской Федерации
- •1.Понятие гражданско-правового обязательства. Виды обязательств
- •2.Исполнение обязательств. Обеспечение исполнения обязательств
- •3.Ответственность за нарушение обязательств
- •4.Прекращение обязательств
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава VI Основы трудового права Российской Федерации
- •1.Трудовое право: понятие, предмет, метод и основные источники
- •2.Трудовые правоотношения
- •3.Трудовой договор
- •Контрольные вопросы
- •Понятие и классификация государственных должностей и государственных служащих
- •Права государственного служащего
- •Основные обязанности государственного служащего
- •Сведения о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
- •Прохождение государственной службы
- •2.Законность как основа профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих
- •3.Нормативно-правовые акты в области информации для государственной службы
- •Государственный служащий как потребитель информации
- •4. Правовые основы защиты государственной тайны и другой информации ограниченного доступа
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава VIII Основы уголовного права Российской Федерации
- •1.Уголовное право: понятие, система
- •2.Задачи и принципы уголовного права
- •3.Уголовный закон: понятие, структура
- •4.Преступление: признаки, состав, виды
- •5.Понятие уголовной ответственности
- •Контрольные вопросы
- •2.Правовые экологические требования
- •3.Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Сожержание
- •119606 Москва, пр-т Вернадского, 84
Российская академия государственной службы
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВОВЕДЕНИЕ
Учебник
Под общей редакцией
доктора юридических наук, профессора,
члена-корреспондента РАН
Г. В. Мальцева
Москва
Издательство РАГС
2003
УДК 075.8:340.1
ББК 67
П11
Рецензенты:
Шамба Т.М. — д.ю.н., проф.;
Прокошин В.А. — д.ю.н., проф.;
Редакционная коллегия
Экимов А.И. — д.ю.н., проф.;
Мальцев Г.В. — д.ю.н., проф., чл.-кор. РАН (отв. ред.);
Догадайло Е.Ю. — к.ю.н., доц.; Носов С.И. — д.ю.н., проф.;
Авторский коллектив:
Барциц И.Н. — д.ю.н., проф.; Васильев А.В. — д.ю.н., проф.;
Габричидзе Б.Н. — д.ю.н., проф.; Зинченко С.А. — д.ю.н., проф.;
Краснова И.О. — д.ю.н., проф.;
Мальцев Г.В. — д.ю.н., проф., чл.-кор. РАН;
Матвеева Т.Д. — д.ю.н., проф.; Носов С.И. — д.ю.н., проф.;
Шамба Т.М. — д.ю.н., проф.; Шапсугов Д.Ю. — д.ю.н., проф.;
Бошно С.В. — к.ю.н., доц.; Догадайло Е.Ю. — к.ю.н., доц.;
Догадайло Ю.Р. — к.ю.н., доц.; Доронина О.Н. — к.ю.н., доц.;
Коновченко С.В. — к.филол.н., доц.; Окара А.Н. — к.ю.н., доц.;
Стешенко Л.А. — к.ю.н., доц.; Яценко И.С. — к.ю.н., проф.
П 11 Правоведение: Учебник / Под общ. ред. Г.В. Мальцева. М.:
Изд-во РАГС, 2003. - 584 с. Тираж 3000 экз. [36] л.
Излагаются теоретико-методологические и практические вопросы по программе курса. Главы и разделы учебника по структуре и содержанию соответствуют государственному образовательному стандарту по дисциплине «Правоведение». Рекомендовано Учебно-методическим советом РАГС для слушателей различных форм подготовки, переподготовки и повышения квалификации, изучающих учебный курс «Правоведение». Издание соответствует Государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования по специальности «Государственное и муниципальное управление».
ISBN 5-7729-0140-0
УДК 075.8:340.1
ББК 67
© Мальцев Г.В., общ. ред.. 2003
© Издательство РАГС, 2003
Введение
Учебник предназначен для слушателей, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление». Он подготовлен в соответствии с программой курса «Правоведение» с учетом требований Государственного образовательного стандарта к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников высших учебных заведений по данной специальности.
В учебнике освещены основные проблемы государственности и юриспруденции, раскрыты основные категории и понятия российского права, с которыми обучающиеся сталкиваются в настоящий момент и будут иметь дело впоследствии, при прохождении государственной и муниципальной службы. Курс призван помочь слушателям ориентироваться в правовых аспектах гражданско-правовых, служебных, трудовых, семейных и других отношений. Он должен сформировать у слушателей устойчивое представление об основополагающих проблемах государства и права, содержании, предмете и методе правового регулирования основных отраслей российского права. В учебнике отражены современные представления о происхождении и сущности права и государства, государственно-правовые воззрения и доктрины. Содержание данного учебника формирует ценностное отношение к отдельным правовым явлениям, институтам и учреждениям в нашей стране, способствую формированию устойчивых ценностей в правосознании государственных служащих.
Первый раздел учебника указывает на неразрывную связь государства и права, представляет основные понятия и категории, функции права в жизни общества и его роль по отношению к государству. В него включены главы и параграфы о сущности и социальном назначении государства, государственном механизме, соотношении государства, государственного аппарата и государственной службы, форме государства, об основах теории правового и социального государства. В учебнике содержится ряд важнейших тем правоведения: место и роль права в системе социальных норм, источники (формы) права, понятие и структура нормы права, системы права в Российской Федерации, правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность. Особое место уделено процессам правообразования и правотворчества в России. Авторский коллектив акцентирует внимание читателей на роли законности и правопорядка в системе политико-правовых ценностей современной жизни. Для формирования у слушателей системного представления о правовой действительности приводится краткая характеристика основных правовых систем современности.
Второй раздел учебника освещает отдельные отрасли российского права. В нем содержится краткая характеристика Конституции Российской Федерации как основного закона государства, дается общее представление о конституционном праве как отрасли права, о его предмете и методе. Авторы знакомят слушателей с общими принципами федеративного устройства Российского государства и правовым статусом субъектов Федерации. В учебном курсе представлена система органов государственной власти в Российской Федерации и принципы ее построения. Особое внимание читателей обращается на правовые основы профессиональной деятельности государственных служащих в Российской Федерации.
В учебнике также выявлены особенности одной из важнейших отраслей права — гражданского и названы его основные источники, раскрывается специфика гражданско-правовых отношений и их субъектов — физических и юридических лиц. Он формирует у слушателей общие представления о сделках и обязательствах в гражданском праве, их видах, исполнении, обеспечении и прекращении. Интерес для обучающихся должны представлять основы трудового права: признаки и содержание трудовых правоотношений, правовой статус их субъектов, основания их возникновения, изменения и прекращения. Авторы затрагивают базовые положения уголовного права, его задачи и принципы, предлагают для изучения понятие о преступлении как основании применения мер уголовной ответственности. Важной частью учебного курса является характеристика ключевых элементов экологического права — его предмета и метода, определение правовых экологических требований и юридической ответственности за их нарушение.
Таким образом, этот учебник призван способствовать формированию у слушателей основных представлений о государстве и праве в Российской Федерации.
Все положения учебника «Правоведение» находятся в русле современных научных исследований в сфере государственной и правовой жизни. При подготовке издания использовано современное российское и зарубежное законодательство. Материалы учебника прошли апробацию в процессе преподавания курса «Правоведение» в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
© Мальцев Г. В., 2003