- •§ 2. Задачи и функции уголовного права
- •§ 3. Наука уголовного права
- •§ 4. Уголовное право и уголовная политика
- •Глава 2. Принципы уголовного права § 1. Понятие, содержание и значение принципов уголовного права
- •§ 2. Содержание принципов уголовного права
- •Глава 3. Уголовный закон § 1. Понятие уголовного закона
- •§ 2. Структура уголовного закона
- •§ 3. Действие уголовного закона во времени
- •§ 4. Действие уголовного закона в пространстве и по кругу лиц
- •§ 5. Толкование уголовного закона
- •Глава 4. Уголовная ответственность и ее основание § 1. Соотношение социальной и уголовно-правовой ответственности
- •§ 2. Понятие уголовной ответственности
- •§ 3. Основание уголовной ответственности
- •Глава 5. Понятие преступления § 1. Формирование понятия преступления
- •§ 2. Понятие и признаки преступления
- •§ 3. Категории преступлений
- •Глава 6. Состав преступления § 1. Понятие состава преступления
- •§ 2. Структура состава преступления
- •§ 3. Функции состава преступления
- •§ 4. Классификация (виды) составов преступления
- •§ 5. Соотношение понятий "преступление" и "состав преступления"
- •Глава 7. Объект преступления § 1. Понятие объекта преступления
- •§ 2. Классификация и система объектов уголовно-правовой охраны
- •§ 3. Понятие предмета преступления
- •Глава 8. Объективная сторона преступления § 1. Понятие объективной стороны и ее уголовно-правовое значение
- •§ 2. Общественно опасное деяние (действие или бездействие)и его уголовно-правовая характеристика
- •§ 3. Общественно опасное последствие и его уголовно-правовая оценка
- •§ 4. Причинная связь в уголовном праве
- •§ 5. Факультативные признаки объективной стороны преступления и их значение
- •Глава 9. Субъект преступления § 1. Понятие и признаки субъекта преступления
- •§ 2. Понятие невменяемости
- •§ 3. Возрастные признаки субъекта преступления
- •§ 4. Специальный субъект преступления
- •Глава 10. Субъективная сторона преступления § 1. Понятие и значение субъективной стороны преступления
- •§ 2. Понятие вины
- •§ 3. Умысел и его виды
- •§ 4. Неосторожность и ее виды
- •§ 5. Двойная (сложная) форма вины
- •§ 6. Мотив и цель
- •§ 7. Ошибка и ее значение
- •Глава 11. Стадии совершения преступлений § 1. Понятие, виды и значение стадий совершения преступлений
- •§ 2. Приготовление к преступлению
- •§ 3. Покушение на преступление
- •§ 4. Добровольный отказ от преступления
- •Глава 12. Соучастие в преступлении § 1. Понятие и признаки соучастия в преступлении
- •§ 2. Формы соучастия
- •§ 3. Виды соучастников
- •§ 4. Ответственность соучастников
- •§ 5. Прикосновенность к преступлению и ее отличие от соучастия
- •Глава 13. Множественность преступлений § 1. Понятие множественности преступлений. Единичное (единое) преступление
- •§ 2. Совокупность преступлений
- •§ 3. Рецидив преступлений
- •§ 4. Понятие преступной деятельности
- •Глава 14. Обстоятельства, исключающие преступность деяния § 1. Общая характеристика обстоятельств, исключающих преступность деяния
- •§ 2. Необходимая оборона
- •§ 3. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление
- •§ 4. Крайняя необходимость
- •§ 5. Физическое и психическое принуждение
- •§ 6. Обоснованный риск
- •§ 7. Исполнение приказа или распоряжения
- •Глава 15. Понятие и цели наказания § 1. Понятие и признаки уголовного наказания
- •§ 2. Цели наказания
- •Глава 16. Система и виды наказаний § 1. Система наказаний
- •§ 2. Штраф
- •§ 3. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
- •§ 4. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
- •§ 5. Обязательные работы
- •§ 6. Исправительные работы
- •§ 7. Ограничение по военной службе
- •§ 8. Ограничение свободы
- •§ 9. Арест
- •§ 10. Содержание в дисциплинарной воинской части
- •§ 11. Лишение свободы на определенный срок
- •§ 12. Пожизненное лишение свободы
- •§ 13. Смертная казнь
- •Глава 17. Назначение наказания § 1. Общие начала назначения наказания
- •§ 2. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание
- •§ 3. Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление. Назначение наказания при вердикте присяжных заседателей о снисхождении
- •§ 4. Назначение наказания за неоконченное преступление, за преступление, совершенное в соучастии, и при рецидиве преступлений
- •§ 5. Назначение наказания по совокупности преступлений и совокупности приговоров
- •§ 6. Порядок определения сроков наказаний при сложении наказаний. Исчисление сроков наказаний и зачет наказания
- •Глава 18. Условное осуждение § 1. Понятие условного осуждения и его место в системе мер уголовно-правового воздействия
- •§ 2. Правила применения условного осуждения. Контроль за поведением условно осужденного
- •§ 3. Отмена условного осуждения или продление испытательного срока
- •Глава 19. Освобождение от уголовной ответственности § 1. Понятие и виды освобождения от уголовной ответственности
- •§ 2. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием
- •§ 3. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим
- •§ 4. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности
- •Глава 20. Освобождение от наказания § 1. Понятие освобождения от наказания и его отбывания
- •§ 2. Основания, виды освобождения от наказания и его отбывания и социально-правовое значение этого института уголовного права
- •§ 3. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
- •§ 4. Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания
- •§ 5. Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки
- •§ 6. Освобождение от наказания в связи с болезнью
- •Часть 1 ст. 81 ук рф предусматривает следующие варианты, связанные с наступлением психического расстройства после совершения преступления.
- •§ 7. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей
- •§ 8. Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда
- •Глава 21. Амнистия. Помилование. Судимость § 1. Амнистия, условия ее применения
- •§ 2. Помилование, условия его применения
- •§ 3. Судимость
- •Глава 22. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних § 1. Общие положения уголовной ответственности несовершеннолетних
- •§ 2. Особенности применения наказания к несовершеннолетним
- •§ 3. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности. Применение принудительных мер воспитательного воздействия
- •§ 4. Освобождение несовершеннолетних от наказания
- •Глава 23. Принудительные меры медицинского характера § 1. Принудительные меры медицинского характера в отечественном уголовном законодательстве
- •§ 2. Основания и цели применения принудительных мер медицинского характера
- •§ 3. Виды принудительных мер медицинского характера
- •Глава 24. Конфискация имущества § 1. Понятие и особенности конфискации имущества как уголовно-правовой меры, усиливающей уголовное наказание
- •§ 2. Порядок и условия конфискации имущества, полученного в результате совершения преступления и (или) доходов от этого имущества
§ 2. Помилование, условия его применения
Помилование - это акт высшего должностного лица Российской Федерации, полностью или частично освобождающий конкретное лицо от наказания либо заменяющий его более мягким.
Помилование имеет много общих черт с амнистией (см. комментарий к ст. 84 УК РФ). Однако, будучи самостоятельными правовыми институтами, помилование и амнистия существенно различаются по своей юридической природе, основаниям и порядку применения.
В соответствии с п. "в" ст. 89 Конституции РФ помилование осуществляется Президентом Российской Федерации (издание актов об амнистии согласно п. "е" ст. 103 Конституции РФ отнесено к ведению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации).
Статья 85 УК РФ, воспроизводя положение Конституции РФ об осуществлении помилования Президентом Российской Федерации, конкретизирует его указанием на то, что помилование применяется в отношении индивидуально определенного лица. В отличие от помилования амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц (ч. 1 ст. 84 УК РФ).
Как и амнистия, помилование представляет собой комплексный, межотраслевой институт, который включает нормы не только уголовного права, но и конституционного, уголовно-исполнительного и административного права.
В соответствии с п. 3 ст. 50 Конституции РФ инициатива о помиловании может исходить только от осужденного за преступление (акты об амнистии принимаются по инициативе органов государственной власти).
Подробная регламентация порядка рассмотрения ходатайств о помиловании дается в Указе Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территории субъектов Российской Федерации", утвердившем Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации.
В соответствии с названным Указом Президента РФ в субъектах Российской Федерации создаются комиссии по вопросам помилования, которые наделены полномочиями по отбору ходатайств осужденных и по предварительному решению вопроса о том, применить или не применить помилование к конкретному лицу.
Высшее должностное лицо государства, издавая акт о помиловании конкретного лица, окончательно решает вопрос об освобождении от наказания (или ином смягчении положения) этого лица. Органы, исполняющие наказания, обязаны незамедлительно исполнить предписание, содержащееся в акте о помиловании. В отличие от акта помилования постановление высшего органа государственной власти об амнистии определяет категории лиц, подпадающих под амнистию. Окончательное решение о применении или неприменении амнистии к конкретному лицу принимают органы, которым поручено исполнение акта об амнистии.
В отличие от амнистии помилование может осуществляться только в отношении лиц, осужденных за совершение ими преступлений. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть также освобождены от уголовной ответственности. Согласно ч. 2 ст. 85 УК РФ акт о помиловании может содержать следующие решения:
об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания;
о сокращении назначенного наказания;
о замене назначенного наказания более мягким видом наказания;
о снятии судимости.
В правоприменительной практике встречаются случаи замены актом помилования назначенного наказания условным осуждением. Представляется, что это выходит за рамки ч. 2 ст. 85 УК РФ. Поскольку подобные решения подсказаны потребностями жизни, целесообразно внести соответствующие изменения в данную статью.
Акты о помиловании носят исключительный характер, поэтому их принятие не связано никакими условиями. Закон не устанавливает основания для применения помилования, равно как и не предусматривает ограничений ни по кругу лиц, ни по характеру и степени общественной опасности совершенных ими преступлений. Помилование может быть применено к любому осужденному независимо от отбытого им срока наказания. Однако практика применения этого института свидетельствует о том, что решение о помиловании принимается с учетом поведения осужденного во время отбывания наказания, а также характера и тяжести совершенного преступления и личности осужденного.
Вопреки действующему законодательству предпринимались попытки нормативно ограничить применение помилования. Так, указанием Министерства юстиции РФ от 20 октября 2000 г. N 8909-ЮК "О подготовке материалов на помилование" предлагалось "исключить случаи ходатайства администрации учреждения о помиловании в отношении лиц, отбывших менее половины, а осужденных за особо тяжкие преступления - менее двух третей срока наказания, назначенного судом". 14 марта 2002 г. это указание было отменено как противоречащее ст. 85 УК РФ.
В названном выше Положении о порядке ходатайств о помиловании в Российской Федерации содержатся рекомендации о неприменении помилования в отношении отдельных категорий осужденных. При этом делается оговорка, что помилование, как правило, не применяется в отношении следующих категорий осужденных:
совершивших умышленные преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии или актом помилования;
которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.
Наряду с этим в Положении приводится перечень обстоятельств, которые должны приниматься во внимание комиссиями по рассмотрению ходатайств о помиловании:
характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
срок отбытого (исполненного) наказания;
совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.
Приведенный перечень обстоятельств носит рекомендательный характер, они не могут ограничить право высшего должностного лица на применение акта о помиловании к конкретному лицу, а являются своего рода ориентиром в подготовке материалов о помиловании членами комиссии по вопросам помилования.
К ходатайству о помиловании администрация прилагает: анкету установленной формы; копии всех имеющихся в деле приговоров, определений и постановлений судебных органов; подробную характеристику поведения осужденного и его отношения к труду. В характеристике отражается также мнение администрации, а если это необходимо, и мнение наблюдательной комиссии по существу ходатайства.
Особого внимания заслуживает вопрос о помиловании лиц, осужденных к смертной казни. Согласно п. 2 ст. 20 Конституции РФ смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Как предусмотрено ч. 3 ст. 59 УК РФ, смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.
Необходим взвешенный, сугубо индивидуальный подход в каждом случае применения актов помилования, особенно к осужденным к исключительной мере наказания. Чрезмерно широкое применение актов помилования способно негативно сказаться на стабильности судебных приговоров.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. приостановлено применение смертной казни до того времени, когда на всей территории РФ каждому обвиняемому в преступлении, за которое по закону может быть назначено это наказание, будут гарантированы возможности реализации права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
Анализ сложившейся практики применения помилования позволил ряду правоведов внести заслуживающие, на наш взгляд, внимания законодателя предложения по совершенствованию этого института. К ним прежде всего относятся предложения о расширении круга лиц, которые могут обращаться с ходатайством о помиловании, включив в него кроме осужденного его адвоката или законного представителя, а также близких родственников осужденного.