Дополнительная литература

Андреев Ю.Н. Рассмотрение судебных споров о приватизации земельных участков // Российское правосудие, №5, 2008 г. – с.101 – 112.*

Баденко В.Л., Гарманов В.В, Осипов Г.К. Государственный земельный кадастр / В.Л.Баденко. – СПб.: Питер, 2003. – 320 с.*²

Васянович А.В. Некоторые проблемы применения земельного права: анализ и направления решения: Монография. - Иркутск: ВСФ «РАП», 2013. – 112 с. *

Волков С.Н. Землеустройство / С.Н.Волков // Теоретические основы землеустройства. Т. 1. – М.: Колос, 2001. – 496 с.

Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 2007 году» - М.: МПР РФ, 2008.

Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2007 году» - Иркутск: Сибирский филиал ФГУНПП «Росгеолфонд», 2008. – 443 с.*

Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Иркутской области в 2007 году" - Иркутск, 2008.

Грибова А.И., Лотникова Н.П. Публичная собственность на землю: проблемы распоряжения // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2007, №6. – с. 38 – 45.*

Жевлаков Э.Н. Экологические правонарушения и ответствен­ность. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1997. - 80 с.

Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве / А.В.Копылов. – М.: Статут, 2000. – 255 с.*

Региональный доклад о состоянии и использовании земель Иркутской области за 2004 год / Росземкадастр, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Иркутской области. – Иркутск, 2005.

Практика разрешения судами отдельных видов земельных споров: Научно-практическое пособие / Отв. ред. : д.ю.н., проф. Краснова И.О. – М.: РАП, 2010. – 286 с. *

Серых Е.В. Законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы земельного права: Научно-практическое пособие. – М.: РАП, 2011. – 309 с. *

Интернет-ресурсы

http://elibrary.ru/defaultx.asp

http://znanium.com/catalog.php

http://edu.garant.ru/books/

http://www.pravo.gov.ru/

http://op.raj.ru/index.php/

https://rosreestr.ru/wps/portal/

http://www.iprbookshop.ru/index.php

http://www.consultant.ru/

http://www.garant.ru/

http://www.law.msu.ru/structure/kaf/ecolog-pr

http://irkutsk.arbitr.ru/

http://rg.ru/

Раздел II. Учебно-методическое обеспечение курса

Тематический план семинарских занятий и методические указания по изучению курса

Тема 1.Введение в земельное право

1. Право граждан на благопри­ятную окружающую среду и обязанности по охране земли как части природы.

2. Поня­тие "земельное право".

3. Предмет, объекты земельного права. Субъекты земельного права, участники земельных правоотношений.

4. Методы, источники земельного права.

5. Система и струк­тура земельного законодательства.

6. Связь земельного права с другими юридическими дисциплинами.

Методические указания по изучению темы

Вопросы для самоконтроля

Задания и задачи

Нормативные правовые акты

Разъяснения судебных органов

Дополнительная литература

Тема 2. Свойства земли, земельные ресурсы, виды землепользования.

2.1. Понятие "земля", основные свойства земли – плодородие, пространственный базис. Проблема истощения почв.

2.2. Характеристика земельных ресурсов.

2.3. Природные, экономические, политические, юридические свойства земли.

2.4. Сущность землепользования. Виды использования земельных ресурсов.

2.5. Элементы и факторы правового режима земель и земельных участков.

Методические указания по изучению темы

2.5. Впервые вопрос о правовом режиме земель был рассмотрен И.И. Евтихиевым, который указал, что при общем правовом основании - государственной собственности на землю - существуют разные, не совпадающие по объему земельные режимы для отдельных разрядов земель. Под земельным режимом И.И. Евтихиев понимал «статус прав и обязанностей органов земельного управления в отношении данного разряда земель, то есть выполнение органами земельного управления основных функций, таких как административная, юрисдикционная и нормативная»³.

Н.И. Краснов правовой режим государственного земельного фонда определил как «установленный нормами советского права порядок должного поведения по отношению к земле как объекту права исключительной собственности государства, права землепользования и правовой охраны, направленный на обеспечение ее рационального использования как всеобщего условия труда и основного (главного) средства производства»⁴.

Г.А. Аксененок считал, что определить правовой режим любой категории земель это значит: дать понятие этих земель как объекта данных земельных отноше­нии; определить круг землепользователей, их права и обязанности; выявить поря­док государственного управления этими землями; указать на те формы и меры ответственности, которые определены законом для землепользователей⁵. Таким об­разом, Г.А. Аксененок указал на элементы понятия «правовой режим» применительно к земле любой категории и земельного фонда в целом.

В современной земельно-правовой литературе под правовым режимом земель понимается «определение в законодательстве содержания права собственности, иных прав на земельные участки, управления использованием и охраной земель, мер по охране земель, выражающееся в правах и обязанностях лиц, использующих земельные участки, посредством установления основного целевого назначения зе­мель, зонирования, ограничения прав и сервитутов»⁶.

И.А. Иконицкая указывает на то, что под правовым режимом земель следует понимать установленное нормами права возможное и должное поведение по отношению к земле как объекту права собственности и иных прав на земельные участки, объекту управления государственными ресурсами и объекту правовой охраны земли как природного ресурса, выполняющего определенные Конституцией Российской Федерации важнейшие социально-экономические функции - основы жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории.⁷

А.С. Трифонов правовой режим земель характеризует как «совокупность всех действующих правовых предписаний, определяющих разрешенное использование, правила и условия включения в гражданский оборот земельных участков, их охраны, учета и мониторинга, в соответствии с принадлежностью земельных участков к той или иной категории земель и территориальным зонированием»⁸.

В самом общем виде правовой режим земель и земельных участков можно определить как совокупность норм и правил их использования и охраны.

Сегодня режим земель можно рассматривать в трех уровнях, трех масштабах. Для всех земель применяются общие принципы их охраны и рационального использования земель, которые дополняются нормами и правилами, установленными для земель семи категорий по целевому назначению. Режим конкретного земельного участка определяется также особенностями, свойствами самого участка, существующими внешними относительно данного участка условиями и факторами, которые могут быть связаны с территориальным планированием, градостроительным зонированием, функциональным зонированием территории, разрешенным использованием.

Определения понятия «разрешенное использование земельного участка» нет в ЗК РФ; в ГрК РФ (пп. 9 ст.1) виды разрешенного использования определяются как составная часть градостроительного регламента: градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Однако, согласно п. 6 ст. 36 ГрК РФ, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель водного фонда, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельхозугодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 31 декабря 2005 года № 210-ФЗ⁹в перечень земельныхучастков, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов, включены также земельные участки, предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Виды разрешенного использования лесов устанавливаются лесохозяйственными регламентами (п. 5 ст.87 Лесного кодекса РФ). Целевое использование и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со ст.ст. 87 и 91 Лесного кодекса РФ (п. 4 ст. 69 Лесного кодекса РФ).

Сегодня для земель населенных пунктов, промышленности и иного специального назначения, земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов, лесных участков, разрешенное использование является обязательным элементом правового режима, для остальных земель режим, в том числе разрешенное использование, определяются особенностями использования и охраны земель в зависимости от их категории по целевому назначению. Виды разрешенного использования земельных участков должны определяться в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Сделать вставку из: Васянович, 2011.