5. Переход к рынку России: особенности и последствия

Причиной перехода к рынку России является кризис централизованно-управляемой экономики:

• неспособность огосударствленной экономики обеспечить экономический рост; прирост ВНП в 1950-1970 гг. составлял 5%, в 1970-1989 гг. – 2%;

• наличие скрытой безработицы: число безработных по методике МОТ составляло 5% населения;

• сверхмонополизация и деформированность экономики с крайне большой степенью милитаризации (до 50% ВНП – продукция, связанная с военными целями);

• тотальный дефицит товаров и услуг, их повсеместное рациинирование;

• отсутствие экономических мотивов к трудовой деятельности и господство социального иждивенчества, патерналистской психологией большинства населения;

• низкие доходы населения: доля населения, получившая доходы ниже прожиточного уровня составляла от 35 до 26%.

Основой приватизации в России была теоретическая разработка содержания и основных проблем переходного периода, осуществленная в экономической литературе:

1. Различают 3 типа переходных экономик: традиционные (страны ОПЕК, страны с низким уровнем развития), а также новые “переходные экономики” (бывшие социалистические страны и латиноамериканские страны с низким уровнем экономического роста и высокой инфляцией).

2. Разработано 2 концепции перехода к рынку: эволюционный путь развития и “шоковая терапия”.

Концепция эволюционного пути перехода к рынку предполагает:

1. Медленные и последовательные реформы.

2. Источником рыночных преообразований является государство.

3. Смягчение социальных и экономических последствий реформ.

Классическим образцом данной политики являются Венгрия и Китай (рост ВНП до 10% в год).

Шоковая терапия основана на идеях монетаризма и разработана Джеффри Саксом для практического применения в латиноамериканских странах в 80-е годы. Основные моменты данной концепции:

• одномоментная либерализация цен;

• снижение государственных расходов и ограничение роли государства;

• проведение политики замораживания зарплаты, повышение ставки банковского процента;

• быстрые сроки проведения;

• отказ от денежной эмиссии.

Классическим вариантом является Польша: рост цен в 1990 г. был 250%, через 4 года он снизился до 20-30% и переход к экономическому росту.

3. Определена основная цель переходного периода – повышение экономической эффективности. К закономерностям переходного периода относят: ограничение прямого вмешательства государства в экономику, макроэкономическую стабилизацию экономики, приватизацию и усиление открытости экономики.

Макроэкономическая стабилизация – политика, способствующая уменьшению дефицита госбюджета, отказу от денежной эмиссии, проведению эффективной денежно-кредитной, фискальной и промышленной политики.

Необходимость макроэкономической стабилизации объясняется тем, что в условиях инфляции, без твердой денежной единицы экономика обречена на кризис. Производители будут отказываться инвестировать средства в производство, так как не могут рассчитывать на получение прибыли.

Приватизация – продажа или безвозмездная передача государственной собственности в частные руки.

Необходимость приватизации определяется тем, что по своей природе рыночные отношения требуют централизованного принятия решений, что может обеспечить частная собственность.

Закрытость советской экономики от мирового рынка явилась одной из причин отставания промышленности России. Отечественные предприятия не могли воспользоваться преимуществами международного разделения труда. Значение интеграции в мировую экономику является особенно актуальным в настоящее время, в связи с процессами интернационализации в мировой экономике.

Переход к рынку России был начат в 1992 г. Целью переходного периода являлось формирование социальной рыночной экономики.

Модель социальной рыночной экономики предполагает экономическую систему, функционирующую по рыночным законам при активном участии государства в поддержании баланса между рыночной эффективностью и социальной справедливостью.

Основными задачами перехода к рынку России были:

1. Разгосударствование экономики, приватизация, развитие предпринимательства.

Целями приватизации в России были: формирование слоя частных собственников предпринимателей; повышение эффективности производства; создание конкурентной среды; содействие демонополизации экономики; привлечение иностранного капитала; фискальные цели приватизации. Приватизация в России прошла несколько этапов: 1) Массовая ваучерная приватизация: передача определенной доли государственной собственности жителям России. Цена ваучера была незначительна, поэтому большая часть государственной собственности была перераспределена в пользу финансовых институтов. 2) В соответствии с Законом о приватизации осуществлялось образование на основе бывших государственных предприятий акционерных обществ. Коллектив предприятия получал ряд льгот (беспланая передача части акций), балансовая стоимость оборудования была занижена. По результатам акционирования 75% акций первоначально было сосредоточено у коллектива, но в связи с почти бесплатной прадажей акций и недоверия к администрации акции продавались за бесценок внешним акционерам. 3) В 1993 г. проводилась малая приватизация (сфера услуг): продажа по конкурсу, через аукционы или посредством выкупа арендованного имущества. К 1995 г. весь негосударственный сектор экономики произвел 70% ВНП России. 4) В 1995 г. приватизация госсобственности осуществлялась через залоговые аукционы: правительство получает кредит под залог федеральных пакетов акций наиболее привлекательных компаний. 5) В 1997 г. принят новый закон, в соответствии с которым приватизируются не предприятия, а имущественные доли предприятий.

2. Формирование рынка и рыночной инфраструктуры, формирование мотивационного механизма развития предпринимательства.

Инфраструктура рыночной экономики – совокупность связанных между собой институтов, действующих в пределах особых рынков и выполняющих функции по обеспечению нормального режима и функционирования.

Рынку товаров и услуг соответствуют товарные биржи, фирмы оптовой и розничной торговли, аукционы, ярмарки, посреднические фирмы. Нормальное функционирование финансовых рынков обеспечивают банки, страховые компании, фондовые биржи. Предпринимательская деятельность предполагает использовать услуги рекламных фирм, юридических контор, аудиторов.

3. Демонополизация экономики и устранение организационных структур, сложившихся в рамках централизованно-управляемой экономики.

4. Постепенное ограничение государственного контроля над ценами и переход к свободному ценообразованию.

Одномоментная либерализация цен в России произошла в 1992 году, она спровоцировала инфляцию. В 1992 году она составляла 2500%, при прогнозе 200-250%. Инфляция в России была длительной, так как не осуществлялось жесткой денежно-кредитной и фискальной политики (работал печатный станок, выдавались беспроцентные кредиты, осуществлялись неэффективные государственные расходы). Поэтому большинство экономистов считают, что в России был “шок без терапии”.

5. Проведение жесткой фискальной и денежно-кредитной политики, промышленной политики.

6. Осуществление социальной политики.

7. Либерализация внешнеэкономической деятельности.

В результате проводимой реформы сформировалась частная собственность как основа экономики, институты рыночной инфраструктуры; ценообразование осуществляется через взаимодействие спроса и предложения (хотя сильны монополистические тенденции), постепенно формируется модель рыночного поведения россиян, страна стала открытой.

В то же время в экономики проявились негативные последствия перехода к рынку:

1. В результате проведенной приватизации сформировался рентоориентированный собственник.

2. В институциональной структуре экономики отсутствует рынок земли, институт банкротства, постоянное присутствие взаимных неплатежей и бартерных операций (до 2/3 расчетов).

3. Структурная асимметричность рынка – наибольшее развитие получил рынок товаров и услуг и слабость рынков капитала и труда.

4. Для микроуровня характерным является большое количество убыточных фирм (30% в промышленности и 2/3 в сельском хозяйстве), избыточная занятость в фирмах, резкое снижение выпуска и конкурентоспособности товаров.

5. Усиление диспропорциональности в экономике: отток капитала из реального сектора в финансовый, разрушение наукоемких отраслей.

6. Уровень производства упал в два раза, и доходы населения снизились в 2,5 раза, занятость уменьшилась на 20%, для экономики характерен бюджетный дефицит (30%) и государственный долг.

В качестве причины данных процессов экономисты называют:

1. Непродуманность программы перестройки экономики и неэффективное выполнение государством своих функций.

В России для государства является характерным: несоблюдение им же принятых “правил игры” (неплатежи по госзаказам, невыплата заработной платы бюджетникам и т.д.); принятие законов не обеспечивается механизмов их реализации; не осуществляется защита предпринимательства (особенно малого); отсутствие четко разработанной программы осуществления реформ.

2. Политическая нестабильность России и коррупция политиков.

3. Недостаточная спецификация прав собственности.

4. Криминализация экономических структур.

5. Чрезмерный монополизм в экономике.

Эволюция российской экономики подтверждает вывод об общих закономерностях переходной экономики. Переходный период к рынку – период, в течении которого завершается разрушение централизованно-управляемой и формируется институциональная система рыночной экономики. Основной закономерностью перехода к рынку является приватизация, в России она осуществлялась в форме ваучерной и денежной приватизации.

Для переходной экономики характерен трансформационный спад, который принимает угрожающий характер в России. Условием обеспечения экономического роста является повышение эффективности государственного регулирования, создание условий для реализации предпринимательской деятельности.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каковы общие закономерности перехода к рынку?

2. Каковы цели приватизационного процесса в России?

3. Каковы основные методы приватизации государственных предприятий?

4. Почему для перехода к рынку необходима макроэкономическая стабилизация и приватизация?