10. Люксембург

Основными органами расследования в Люксембурге являются полиция и жандармерия, должностные лица которых (агенты, офицеры и др.) обладают полномочиями судебной полиции. Они находятся в сфере ответственности, т. е. подчиняются Министерству вооруженных сил. Однако свои следственные (точнее, розыскные) функции служащие судебной дотации осуществляют под руководством прокуратуры и судебным контролем. В задачи полиции входят обнаружение правонарушений, собирание доказательств и розыск преступников вплоть до формального запроса перед судом о начале судебного преследования.

Преследование по суду может быть начато мировыми судьями, некоторыми государственными служащими, а также частными лицами (гражданскими истцами).

Государственный прокурор и его помощники также вправе инициировать преследование по суду. Однако полномочия их несколько ограничены: они не могут заключать или принимать участие в сделках о признании вины, отказаться от судебного преследования.

Прокуратура является независимой, иерархически организованной государственной службой.

Судебная система Люксембурга включает в себя три мировых суда, два окружных и Высший суд, образуя три звена, различающихся между собой по компетенции.

Мировые суды рассматривают дела только по первой инстанции, в то время как окружные могут выступать в качестве апелляционной, а Высший суд – апелляционной и кассационной инстанций.

Все суды Люксембурга в функциональном отношении делятся на суды предварительного слушания и суды, разбирающие дела по существу.

К судам предварительного слушания относятся: следственный судья (единоличный орган), судебный совет (камера) суда первой инстанции (трое профессиональных судей) и судебный совет апелляционного суда (трое профессиональных судей). В их обязанности входит судебный контроль за предварительным расследованием и принятие решений о преследовании по суду.

К судам, разбирающим дела по существу, относятся полицейские суды (единоличные судьи), исправительные и уголовные палаты окружных судов и Высшего суда (по три профессиональных судьи, исключая уголовную палату Высшего суда, состоящую из пяти профессиональных судей). Они компетентны рассматривать уголовные дела в соответствии с делением правонарушений на простые и декриминализированные нарушения (наказание от 1 до 7 суток тюремного заключения или штраф от 250 до 2500 франков) и преступления.

Исправительная палата окружного суда вправе пересматривать в апелляционном порядке приговоры полицейских судов, а исправительная палата Высшего суда – приговоры одноименного органа окружного суда.

Приговоры уголовной палаты окружного суда апеллируются (обжалуются) в уголовную палату Высшего суда. Институт присяжных судей в Люксембурге отменен в 1987 г.

11. Нидерланды

К органам уголовной юстиции Нидерландов относятся 4 учреждения, занимающиеся расследованием и разбирательством уголовных дел: полиция, прокуратура (служба судебного преследования), судебные органы и Испытательная служба (RecLassering).

Полицейские силы Голландии имеют сложную, организационно не упорядоченную систему.

В крупных городах есть собственная муниципальная полиция, находящаяся в подчинении соответствующих муниципалитетов. Остальные территории обслуживает национальная полиция, относящаяся к Министерству юстиции. Кроме того, в составе Министерства обороны действует Королевская полиция, обеспечивающая правопорядок в армии и пограничную охрану. Существует проект преобразования системы полицейских сил страны путем их объединения в одно ведомство, которое будет состоять из 25 региональных подразделений по территориальному принципу.

Функции полиции – поддержание общественного порядка и расследование уголовных дел.

Согласно законодательству, руководство полицейским расследованием осуществляет прокурор, но на практике это не совсем так.

Помимо регулярных полицейских сил, некоторые категории уголовных дел в Голландии могут расследовать специальные службы таких ведомств, как, например, Министерства финансов, Министерства экономики и Министерства сельского хозяйства.

Прокуратура Нидерландов – строго иерархическая организация, во главе которой по закону стоит министр юстиции.

Работники прокуратуры действуют при судах, выполняя задачи руководства полицейским расследованием, судебного преследования и исполнения судебных решений. В судах кантонов и окружных судах прокуратура представлена офицерами (служащими) юстиции или обвинителями в апелляционных судах и в Верховном суде – генеральными (общими) поверенными: генеральными прокурорами и адвокатами.

Общие поверенные в Верховном суде могут осуществлять преследование ряда высших государственных должностных лиц, в апелляционных судах – давать руководящие указания (формулировать принципы) нижестоящим прокурорам (при условии согласования с министром юс­тиции). Отсюда их особое независимое положение в пределах всей системы голландской уголовной юстиции, усиливаемое предоставленной прокуратуре монополии на судебное преследование в сочетании с его необязательностью (так называемый принцип возможности).

Судебная система Нидерландов построена в соответствии с делением уголовных правонарушений на преступления и уголовные проступки (мисдиминоры).

Уголовные проступки подсудны судам кантонов (всего 61 суд), преступления – окружным (всего 19 судов). Окружные суды рассматривают дела обычно в составе трех профессиональных судей, а по простым случаям – одним из членов такого суда.

Апелляции на решения судов кантонов подведомственны окружным судам, приговоры которых, в свою очередь, могут быть обжалованы в один из пяти апелляционных судов, в чью компетенцию не входит рассмотрение дел по существу.

Высшей судебной инстанцией является Верховный суд Голландии. Он решает две задачи: наблюдение за правильностью применения уголовных и уголовно-процессуальных норм и достижение единообразия в принятии судебных решений. В силу этого Верховный суд рассматривает только вопросы права, выступая в качестве кассационной инстанции. Лишь в редких случаях он рассматривает дела непосредственно по существу.

Суды в Нидерландах осуществляют также еще две функции: судебный контроль за применением мер принуждения в ходе полицейского расследования и так называемое предварительное досудебное расследование. Первую функцию выполняют судьи расследования (следственные судьи) и судебные советы (камеры), вторую – только следственный судья.

Института присяжных в Голландии нет. Осуществление правосудия – прерогатива только профессиональных судей.

Однако есть несколько реальных исключений из этого правила. Если окружной суд рассматривает дело о преступлении, совершенном военнослужащим, то в его составе должен быть представитель Вооруженных сил. Кроме того, на более или менее регулярной основе в отправлении правосудия могут участвовать преподаватели права, защитники и другие профессионалы, обладающие определенным опытом и знаниями в сфере уголовной юстиции. Они назначаются на должность так называемого судьи замены и получают вознаграждение за свой труд.

Четвертым учреждением, играющим важную роль в системе органов уголовной юстиции Нидерландов, является Испытательная служба (RecLassering). Она представляет собой федерацию множества негосударственных испытательных служб и субсидируется Министерством юстиции. В задачи Испытательной службы входит обеспечение судов информацией о личности и ближайшем социальном окружении обвиняемых, оказание им социальной помощи и поддержки. В силу этого данная служба скорее относится к учреждениям социальной защиты, нежели к органам уголовной юстиции.