2. Муниципальный жилищный фонд как вид жилищного фонда в рф.
Муниципальный жилищный фонд представляет собой фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, а также закрепленный за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно статье 29 Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Утратившего силу), в состав муниципальной собственности входит муниципальный жилищный фонд. С 1 января 2006 г. в собственности муниципальных образований находится жилищный фонд лишь социального использования, который предназначен для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").14
Согласно пункту 1 статьи 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фондах социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма.
Договор социального найма жилого помещения - это разновидность договора найма жилого помещения, предусмотренного статьей 671 ГК РФ, согласно части 1 которой по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.15
Особенности договора социального найма состоят в следующем:
1) объектом договора является изолированное жилое помещение, что не обязательно для договора коммерческого найма;
2) объект договора социального найма находится в жилищном фонде социального использования (государственном или муниципальном фонде);
3) в качестве наймодателя выступает орган государственной власти Российской Федерации, ее субъекта или местного самоуправления;
4) в качестве нанимателя выступает физическое лицо;
5) по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении;
6) проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и выполняют все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем;
7) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения определяется в соответствии с едиными тарифами;
8) договор социального найма носит бессрочный характер.16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе данного исследования нами были сделаны следующие выводы.
Жилым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, т.е. отвечает установленным санитарным и техническим нормам и иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно оно отвечать, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ и другими федеральными законами.
Жилищный фонд включает в себя различные виды жилых помещений, независимо от форм собственности, в том числе жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Жилищный фонд различается по порядку формирования, целевому назначению, правилам использования и другим элементам (ст. 19 ЖК РФ). Жилищный фонд можно классифицировать по двум критериям - по форме собственности и по целям использования.
В соответствии с формой собственности выделяется частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования рассматривается жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд для коммерческого использования.
Дифференциация жилищных фондов на виды позволяет определить типы правового регулирования в отношении входящих в него жилых помещений: частноправовой или публично-правовой, без привязки к конкретным жилым помещениям. В зависимости от принадлежности жилого помещения к соответствующему фонду определяется его правовой режим. Из каждого правового режима вытекают определенные права собственников и пользователей.
Жилищный фонд подлежит государственному учету. Государственный учет жилищного фонда должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию с оформлением технических паспортов жилых помещений. Порядок учета устанавливается Правительством РФ, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законом осуществляется контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям.
Муниципальный жилищный фонд представляет собой фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, а также закрепленный за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В состав муниципальной собственности входит муниципальный жилищный фонд. С 1 января 2006 г. в собственности муниципальных образований находится жилищный фонд лишь социального использования, который предназначен для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1) Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Москва ИНФРА-М, 2014.
2) Всеобщая декларация прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 // СПС "Консультант Плюс":http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/, 10.11.2014.
3) Федеральный закон от 25.02.2013 № 16-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" // СПС "Консультант Плюс":http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_142517/, 10.11.2014.
4) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (06 октября 2003 г.) // СПС "Консультант Плюс": http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166232, 10.11.2014.
5) Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 (ред. от 30.01.2013) "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" // СПС "Консультант Плюс":http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=141594, 10.11.2014.
6) Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" // СПС "Консультант Плюс": 10.03.2013.
7) Гражданский кодекс Российской Федерации: с изм. и доп. от 1 февраля 2014г. – м.: «Эксмо», 2014. – с. 656.
8) Жилищный кодекс Российской Федерации: с изм. и доп. от 1 февраля 2014г. – м.: ИНФРА-М, 2014. – с. 218.
9) Гонгало Б. М. Жилое помещение – объект недвижимости (краткое вступление к большой дискуссии) / Б. М. Гонгало // Семейное и жилищное право. – 2007. – № 2. – с. 325.
10) Вишневская И. С. Жилищное право : учебник / И. С. Вишневская, Е. С. Селиванова ; под ред. В. Н. Литовкина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Эксмо, 2011. – с. 281.
11) Литовкин В. Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / В. Н. Литовкин. – М. : Проспект, 2005. – с. 304.
12) Свердлык Г. А. Российское жилищное законодательство / Г. А. Свердлык // Жилищное право. – 2007. – №12. – с. 292.
13) Толстой Ю. К. Жилищное право : учебник / Ю. К. Толстой. – М. : Проспект, 2008. – с. 176.
1Всеобщая декларация прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 // СПС "Консультант Плюс":http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/, 10.11.2014.
2Литовкин В. Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / В. Н. Литовкин. – М. : Проспект, 2005. – с. 304.
3Толстой Ю. К. Жилищное право : учебник / Ю. К. Толстой. – М. : Проспект, 2008. – с. 176.
4Гонгало Б. М. Жилое помещение – объект недвижимости (краткое вступление к большой дискуссии) / Б. М. Гонгало // Семейное и жилищное право. – 2007. – № 2. – с. 325.
5Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Москва ИНФРА-М, 2014.
6Вишневская И. С. Жилищное право : учебник / И. С. Вишневская, Е. С. Селиванова ; под ред. В. Н. Литовкина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Эксмо, 2011. – с. 281.
7Гонгало Б. М. Жилое помещение – объект недвижимости (краткое вступление к большой дискуссии) / Б. М. Гонгало // Семейное и жилищное право. – 2007. – № 2. – с. 325.
8Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" // СПС "Консультант Плюс": 10.03.2013.
9Жилищный кодекс Российской Федерации: с изм. и доп. от 1 февраля 2014г. – м.: ИНФРА-М, 2014. – с. 218.
10Литовкин В. Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / В. Н. Литовкин. – М. : Проспект, 2005. – с. 304.
11Толстой Ю. К. Жилищное право : учебник / Ю. К. Толстой. – М. : Проспект, 2008. – с. 176.
12Литовкин В. Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / В. Н. Литовкин. – М. : Проспект, 2005. – с. 304.
13Вишневская И. С. Жилищное право : учебник / И. С. Вишневская, Е. С. Селиванова ; под ред. В. Н. Литовкина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Эксмо, 2011. – с. 281.
14Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (06 октября 2003 г.) // СПС "Консультант Плюс": http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166232, 10.11.2014
15Гражданский кодекс Российской Федерации: с изм. и доп. от 1 февраля 2014г. – м.: «Эксмо», 2014. – с. 656.
16Вишневская И. С. Жилищное право : учебник / И. С. Вишневская, Е. С. Селиванова ; под ред. В. Н. Литовкина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Эксмо, 2011. – с. 281.