3.2. Наиболее актуальные проблемы в условиях вступления в вто

Логическим продолжение российских реформ должно стать включение на равных правах отечественных товаров и услуг в международную торговлю. Добиться этого можно путем вступления России во Всемирную торговую организацию. Однако существующие мнения по поводу этой акции далеко не однозначны. Сторонники линии на форсирование членства России в ВТО считают, что такой шаг станет важным стимулом ускорения экономического развития и дальнейшего закрепления реформаторских процессов в стране. Вместе с тем имеется и другая точка зрения, согласно которой России не стоит связывать себе руки в проведении экономической политики какими-либо обязательствами в рамках ВТО, по крайней мере, до выхода на стадию устойчивого роста.

Предстоящее вступление России в ВТО теоретически предоставит стране дополнительные выгоды, однако на практике всё может быть не так радужно. «У нас вопрос о вступлении в ВТО - тема полуфантастическая, - говорит директор ИАЦ МГУ по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве Алексей Власов. - Все или стращают, или силком затаскивают в эту организацию. Но какие будут последствия для России в эпоху «пост-ВТО», практически никто из аналитиков в точности обозначить не может. Поэтому еще раз подчеркну: на бумаге все гладко, ну а что получится - большой знак вопроса». Присоединение к ВТО может негативно отразиться на перспективах Таможенного союза (ТС России, Казахстана и Белоруссии). ТС может превратиться в бумажное образование, поскольку весьма затруднительно одновременно быть членом ВТО и Таможенного союза со странами, которые не входят в торговую организацию.

Более того, сам Таможенный Союз задумывался как механизм противодействия вступлению России в ВТО. Таким образом, неодновременное и нескоординированное с другими странами-участницами Таможенного союза вступление России в ВТО фактически лишает ТС смысла. Как утверждает главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин, существенных устойчивых преимуществ Россия за счет своего первенства во вступлении в ВТО не получит: «При вступлении России в ВТО заработают нормы договора о работе Таможенного союза при присоединении его членов к Всемирной торговой организации. Режим допуска в зону свободной торговли по некоторым особо чувствительным к изменениям в тарифной политике товарам в каждой стране будет собственный, национальный.

Противники вступления России в ВТО выдвигают экономические аргументы и считают, что после присоединения к ВТО в силу неконкурентоспособности своих товаров Россия потеряет целые отрасли экономики, а с ними и миллионы рабочих мест. Поданным союза российских товаропроизводителей, вступление России в ВТО и беспошлинная торговля приведет к половодью импорта, в результате чего разорится и закроется не менее 40 тыс. предприятий, лишатся работы 30 млн. человек, или почти половина рабочей силы страны.

По экспертным оценкам, в наиболее тяжелом положении окажутся предприятия российского машиностроительного комплекса из-за того, что продукция отечественного машиностроения в большинстве случаев не соответствует требованиям мирового рынка, что подтверждается чрезвычайно низким уровнем ее экспортных поставок. Он составляет всего лишь 10,7% от общего объема экспорта, тогда как в США этот показатель в общем объеме экспорта составляет 93,2%. Такое положение обусловлено устаревшей производственной базой, отсталой технологией, низким уровнем производительности труда, громоздкой хозяйственной структурой, длительными сроками амортизации основного оборудования и многим др. Без структуризации и преобразования российского машиностроения и других отраслей при существенной государственной поддержке возможно конкурировать с Западом и Востоком как на внешнем, так и на внутреннем рынках.

Сельское хозяйство, пожалуй, один из самых больных вопросов при вступлении в ВТО. В силу снижения таможенных пошлин на импортные товары промышленного производства могут стать несколько дешевле заграничные средства производства. Этот плюс обернется минусом для производителей, например, отечественной сельскохозяйственной техники. А у нас сельскохозяйственное машиностроение и так пребывает в плачевном состоянии, так как государство долгий период вполне индифферентно относилось к развалу промышленности вообще, и этой отрасли – в частности. В итоге наши производственные мощности на сегодняшний день не обеспечивают даже 30% тех скромных объемов обновления техники, которые запланированы проектом Программы развития сельского хозяйства на 2013 - 2020 годы.

Однако вступление в ВТО сулит проблемы не только для сельскохозяйственного машиностроения, но и непосредственно для сельского хозяйства. Во-первых, в соответствии с условиями вступления, таможенные пошлины на импортируемую сельскохозяйственную продукцию снизятся примерно на 5 процентных пунктов. Это потянет вниз и цены отечественных сельхозпроизводителей. На первый взгляд, это немного. Но поскольку рентабельность сельского хозяйства у нас невелика, и составляет последние годы 9 - 11%, то это снижение означает потерю примерно 50% прибыли. То есть рентабельность сельского хозяйства в целом только за счет этого фактора снизится до 5 - 6%. А ведь для устойчивого расширенного воспроизводства для хозяйств, производящих растениеводческую и животноводческую продукцию, необходимо иметь рентабельность не менее 30%.

Формально у России перед другими членами ВТО нет обязательств по поддержанию или подтягиванию цен на газ, нефть, бензин, дизельное топливо, электричество до уровня мировых. Но они должны будут всем потребителям продаваться с прибылью. Это – требование ВТО. А это уже означает рост цен. И правительство поднимает их с опережением, на 15 - 25% ежегодно. Этот рост приторможен до 6,5% на период выборов, но на 2013-2014 годы снова запланирован их рост как минимум 10 - 11%. А цены на базовые энергетические ресурсы тянут за собой практически все остальные цены. И особенно сильно при этом растут цены на промышленные средства производства для сельхозтоваропроизводителей, являющихся в большинстве некрупными предприятиями с биологической, скоропортящейся продукцией. Этот фактор будет теперь действовать в условиях сокращения производства вследствие усиления конкуренции с импортом. А это означает, что рентабельность сельского хозяйства в силу уже названных факторов быстро опустится до нуля, плюс минус пару процентов. До вступления в ВТО государство могло прямыми субсидиями частично компенсировать селу эти ежегодные потери. Отчасти потери также компенсировались ростом цен на сельхозпродукцию.

Шансы на стабильное развитие сохранятся лишь у тех отраслей, где создан хороший задел, и которые при вступлении в ВТО защищены пошлинами и квотами, то есть ограничениями на объем ввоза по импорту. Одна из таких отраслей – промышленное птицеводство. Благодаря квотам на импорт мяса птицы и инвестициям, наши производители куриного мяса вытесняют с рынка зарубежных конкурентов и отрасль успешно развивается. Сегодня это, пожалуй, единственная отрасль сельского хозяйства, которая может существовать в условиях ВТО, обеспечивая продукцией не только внутренней рынок, но и продвигаясь на внешний.

По оценкам специалистов, вступление в ВТО негативно скажется на страховом секторе. В России высокая степень рисков по сравнению с большинством стран мира. Однако национальная система страхования не выполняет своих основных функций по защите потенциальных рисков. Во многом деятельность отечественных страховых компаний связана с осуществлением обязательного страхования и реализацией «зарплатных схем», позволяющих предприятиям уходить от налогов. Система страхования в отличие от других стран не осуществляет функций по инвестированию долгосрочных ресурсов в экономику. Главная проблема страхования в России заключается не в объеме предложения, а в объеме спроса: дело не в том, что предложение реальных страховых услуг со стороны отечественных страховщиков не удовлетворяет страхователей, сколько в том, что слишком низкая реальная потребительская емкость российского страхового рынка относительно существующего уровня предложения. В сфере страхования предсказывают трудности для региональных компаний и серию крупных слияний. Однако главное опасение в другом: смогут ли российские страховые компании на равных конкурировать с гораздо более качественными услугами западных страховщиков, принимая во внимание многолетний опыт последних. Главное условие воспроизводства страхового капитала в России развитие платежеспособного спроса на страхование. По оценкам экспертов, спрос со стороны предпринимателей и домашних хозяйств на реальное страхование будет расти в долгосрочной перспективе не более чем на 1 - 2% в год. Это означает, что нынешняя неразвитая воспроизводственная база страхования в России сохранится. Нерегламентированный допуск иностранных страховщиков на ограниченную клиентскую базу отечественного страхового рынка без предварительной реализации широкого комплекса мер по развитию спроса на добровольное страхование создаст предпосылки для обострения сложившейся диспропорции между предложением и платежеспособным спросом. Будут ли готовы зарубежные страховщики реально вкладывать в развитие добровольного страхования в России в условиях ограниченной платежеспособности отечественных страхователей? В этом состоит один из ключевых вопросов. Нельзя однозначно утверждать, что российские клиенты только выиграют от возможности страховаться в западных компаниях.

Огромная проблема возникает в сфере интеллектуальной собственности. Современное состояние большинства высокотехнологичных отраслей гражданского назначения в России характеризуется стагнацией, обусловленной длительным переходным кризисом в экономике, и сокращением спроса со стороны государства и потребительского рынка. Имеющийся научно-технологический и кадровый потенциал страны остается высоким, но до сих пор во многом не востребован как на внутреннем, так и на мировом рынках. Известно, что в России происходит массовое нарушение авторских прав зарубежных производителей программного обеспечения, пиратство в области аудио и видео продукции. На недостатки в области защиты интеллектуальной собственности обращают внимание и производители многих отечественных товаров, как высокотехнологичных (производители программного обеспечения), так и традиционных (например, владельцы популярных торговых марок водки, сигарет, конфет). Большие проблемы могут возникнуть и при рассмотрении споров об использовании авторских прав, так как многие российские ученые работают на различных совместных предприятиях, в международных фондах и при подписании ВТО права использования авторских прав российских авторов окажутся за границей. Сфера информационных услуг Интернет, вообще не урегулирована.

Наряду с требованиями открыть доступ на наши рынки услуг, выдвигаемыми ведущими державами, существует либерализационное давление на Россию со стороны менее развитых стран. В частности, от нас требуют либерализовать импорт «услуг труда», что может привести к заселению российской территории выходцами из трудоизбыточных стран. Учитывая острейшую демографическую ситуацию в Китае и других соседних азиатских странах, свобода иммиграции в Россию совершенно неприемлема с позиций поддержания национальной безопасности.

Вступая в ВТО целесообразно, сохраняя сложившийся либеральный внешнеторговый режим в секторе услуг, скорректировать его учитывая мировой опыт и опираясь на правила, сформулированные ГАТС. Возможно установление ряда стандартных для ВТО ограничений в доступе иностранных поставщиков услуг на отдельные российские рынки и в предоставлении им национального режима, причем такие барьеры не должны быть высокими и не должны включать количественные ограничения, так как они недостаточно эффективны. Введение тех или иных ограничений для иностранных провайдеров может быть обусловлено соображениями национальной безопасности. Необходимо использовать допускаемую правилами ГАТС возможность поэтапного снятия ограничений по доступу и национальному режиму. Для преодоления возможных потерь от присоединения России к ВТО необходимо применение защитных мер и механизмов при активизации внутренних источников и стимулов повышения конкурентоспособности российских производителей.