Федеративное устройство Германии

Федерация – традиционная для Германии форма государственного устройства. За период исторического развития страны, система и полномочия субъектов федерации, конечно, значительно менялись, но сама форма территориального устройства оставалась неизменной. Если в начале XIXв., степень «федеративности» была максимальна (настолько что единого государства как такового и не было – просто совокупность самостоятельных земель), то в 30-е годыXXв. (фашистский режим) Германия скорее стала унитарным государством (формально конечно оставаясь федерацией).

Оформление Германской федерации в ее современном виде, произошло лишь после Второй мировой войны, с принятием Конституции 1949 г.

Германская федерация, построена по территориальному принципу(т.е. административная федерация) и являетсясимметричной. Оба этих признака характерны для большинства современных федеративных государств (исключение – см. Индия).

Федеративная Республика Германия

Земли		Города - земли
Основная группа субъектов федерации. В составе ФРГ в настоящее время 13 земель		Крупнейшие города, имеющие статус земель. Таких городов – три (Берлин, Гамбург и Бремен)

Таким образом, в составе страны 16 равных субъектов. Различий в правовом статусе земель игородов – земельнет.

Территорий с иным статусом в составе ФРГ также нет (земли могут сильно различаться по населению и уровню развития, но обладают равными правами), полномочия всех имеющихся одинаковы. Симметрия германской федерации –полная (в общем, это самый простой и демократический тип федераций. В современном мире их большинство).

Разграничение компетенции между центральной властью и землями – по традиционному способу кооперативного федерализма(нетрадиционный – см. напр. США) - Конституция указывает 3 сферы компетенции:

• Исключительная федеральная;

• Конкурирующая компетенция;

• Исключительная компетенция субъектов федерации;

Власть в землях организована также традиционно – представительные органы законодательной власти и коллегиальные правительства земель.

Законодательная властьв землях принадлежитландтагам(земельным парламентам). Они являются однопалатными, избираются гражданами земель по смешанной системе (мажоритарная и пропорциональная). Срок полномочий – в большинстве случаев 4 года.

Основные полномочия – обычные: принятие законов, утверждение бюджета, избрание главы земельного правительства.

В целом можно говорить, что именно парламент играет основную роль в управлении землями (он «сильнее» чем земельное правительство и его глава, в отличие от, например США, Индии и др.).

Органом исполнительной властив землях является земельное правительство. Характерная черта немецкого федерализма – именно правительство, а не единоличное должностное лицо, при котором существует правительство (оно в большей степени совещательный орган, и зависит от своего главы). Еще одно отличие местной власти в ФРГ – правительство избирается ландтагом, а не населением (парламентарная республика проявляется и на этом уровне).

Правительство ответственно перед ландтагом.