25.09.2012 Проблемы правовых коллизий
Коллизия – противоречие, столкновение, конкуренция.
Юридическая коллизия – это противоречие между правовыми нормами, актами, регулирующими одни и те же или смежные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами своих полномочий.
1)Динамика развития общественных отношений, что влечет необходимость изменение, дополнение и конкретизацию норм, регулирующих общественные отношения.
2)Нечеткость разграничения правотворческих полномочий государственных органов и должностных лиц (в результате одни и те же общественные отношения могут регулироваться на разном уровне).
3)Ошибки юридической техники, неточные формулировки правовых предписаний, использование многозначных терминов и конструкций.
Виды правовых коллизий:
1)Коллизии норм права (или между нормами права): темпоральные – расхождение во временных пределах; пространственные – обусловлены действием правовых норм в строгих границах, т.е. происходит несовпадение границ отношения и границ действия нормы права (например, отношения собственности); содержательные – возникают между общими и специальными нормами права (специальная норма всегда отменяет действие общей нормы); иерархические – несогласованность норм разной юридической силы (действует норма более высокой юридической силы);
2)Между нормативно-правовыми актами;
3)Между компетенцией различных государственных органов и их должностных лиц;
4)Между актами толкования;
5)Коллизии юридических процедур;
6)Между национальным и международным правом.
Способы устранения коллизий
1)Принятие нового акта взамен коллизирующих или отмену одного из противоречащих друг другу актов.
2)Разработка коллизионных норм и принципов, определяющих юридический приоритет.
3)Судебный порядок рассмотрения споров в коллизионных ситуациях.
4)Судебные толкования (постановления высших судов).
5)Судебное обжалование или опротестование в обычном режиме.
7)Согласительно – применительные процедуры.
Цели и средства в праве
Правовая цель – это будущий результат, то, к чему стремятся субъекты правотворческой и правореализационной деятельности.
Признаки юридической цели:
1)Закрепляется государством в правовых нормах
2)Отражает государственные и общественно-значимые интересы и потребности
3)Выражается в специфических правовых средствах
4)Отличается общеобязательной нормативновностью
5)Единообразная практическая реализация правовых целей
Виды правовых (юридических целей):
1)По степени распространенности: а)общеправовые; б)специальные;
2)По субъектам: а)государственные;; б)негосударственные
3)По времени наступления: а)ближайшие; б)перспективные
4)По характеру результата: а)предметные; б)функциональные;
5)По форме выражения в законодательстве: а)цели-задачи; б)цели-мотивы; в)цели-модели; г)цели-планы.
Отсутствие законодательно закрепленных целей осложняет оценку эффективности действия закона, поскольку одним из необходимых условий эффективности норм права является оценка результатов их действия с точки зрения полноты реализации целей, поставленных законодателем.
Правовые средства
Правовые средства – правовые явления, выражающиеся в правовых установлениях и деяниях с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечиваются достижение социально-полезных целей.
Признаки правовых средств:
1)Они выражают собой все обобщающие юридические способы обеспечения интересов субъектов права.
2)Выступают основными элементами действия права (элементами механизма правового регулирования
3) Обеспечиваются государством.
4)Приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам эффективности иди дефектности правового регулирования.
Виды правовых средств:
1)По степени сложности: а)первичные (элементарные) – субъективные права, юридические обязанности, наказания, льготы, запреты; б)комплексные (составные) – правовые режимы, правовые институты, договор.
2)По выполняемой роли: а)регулятивные, б)охранительные
По предмету правового регулирования: а)конституционные, б)административные, в)гражданские, г)уголовные и т.д.
3)По характеру: а)материально-правовые, б)процессуальные.
4) По значимости действий: а)обычные – штраф, выговор; б) исключительные – смертная казнь, департация.
5)По времени действия: а) постоянные – гражданство; б) временные;
6)По виду правового регулирования – нормативные и индивидуальные.
Функции правовых средств:
1)создают общие, гарантированные обществом и государством возможности для усиления позитивных регулятивных факторов и одновременно устранения негативных факторов на пути упорядочения общественных отношений.
2)достижение целей правового регулирования
Механизм правового регулирования
Правовое воздействие – это результативное нормативно-организационное влияние на общественные отношения как системы правовых средств (нормы права, правоотношения, акты реализации права), так и иных правовых явлений (правосознание, правовой культуры, правовых принципов и правотворческого процесса).
Правовое регулирование – это одна из форм воздействия права на общественные отношения с помощью специфических правовых средств – норма права, правоотношения, акты реализации права.
Понятие «правовое воздействие» шире, чем категория «правовое регулирование». Правовое регулирование есть воздействие всей системы юридических средств на общественные отношения. Правовое же воздействие это не только специально юридическое воздействие права на общественную жизнь, но и воспитательное, социальное и т.д. Таким образом, правовое регулирование является лишь частью правового воздействия (специально юридической частью).
Механизм правового регулирования – это система юридических средств, организованных последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права.
Особенности механизма правового регулирования:
1)представляет фукционирующую систему, направленную на результативное воплощение норм права в жизнь при помощи правовых средств;
2)имеет определенные пределы воздействия на общественные отношения;
3)осуществляется при помощи системы правовых средств, способов и методов правового регулирования;
4)характеризуется стадийностью;
5)обладает эффективностью, которая зависит от объективных и субъективных факторов;
Элементы механизма правового регулирования
1)Норма права;
2)Правоотношение;
3)Акт реализации прав и обязанностей;
4)Юридический факт (фактический состав);
5)Охранительный правопримененительный акт.
Указанные элементы одновременно являются стадиями механизма правового регулирования:
1)Формирование нормативной основы (процесс создания и общее действие правовых норм.
2)Возникающее на основе юридических фактов правоотношение, в рамках которого субъекты или стороны приобретают конкретные права и обязанности.
3)Реализация субъективных прав и юридических обязанностей. На этой стадии достигаются цели правового регулирования. Реализация права осуществляется в форме актов: а)соблюдения (запретов), б)исполнения (обязанностей), в)использования прав, г)применения права.
4)Наступление правовых последствий при невыполнении обязанностей, совершения правонарушения. В этом случае возникает необходимость принятия охранительного правоприменительного акта.