15. Роды, виды и организационно-правовые формы социального обеспечения

В настоящее время в науке права социального обеспечения отсутствует единая общепризнанная классификация социально-обеспечительных отношений.

Возможные основания классификации социально-обеспечительных отношений: 1) круг обеспечиваемых лиц; 2) источники и способы финансирования; 3) условия и размеры обеспечения субъектов; 4) органы, предоставляющие обеспечение и др.

Анализ нормативных правовых актов и литературы по теории и практике социального обеспечения позволяет представить структуру социального обеспечения как совокупность, делящуюся на роды по одному основному критерию (основанию) – особенный круг физических лиц, имеющих право на конкретный вид социального обеспечения:1) социальное страхование; 2) государственное пенсионное обеспечение;

3) социальная поддержка; 4) социальная помощь; 5) социальное обслуживание.

Каждый из выделенных родов социального обеспечения делится на виды, обладающие специальным правовым статусом:– пенсии, – пособия, – единовременные денежные выплаты, – компенсационные выплаты, – социальные услуги и т. д.

Критерии внутриродового деления социального обеспечения – юридический факт и конкретные материальные блага.

1. Социальное страхование

Это социально-обеспечительное явление выделяется в самостоятельный род социального обеспечения на основании того, что оно распространяется только на застрахованных лиц, к числу которых ФЗ от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» относит граждан РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих по трудовым договорам, лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с ФЗ о конкретных видах обязательного социального страхования (ст. 6).

Виды страхового обеспечения (ст. 8): 1) оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) пособие по временной нетрудоспособности; 6) страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

7) пособие по беременности и родам;8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;9) иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;10) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;11) единовременное пособие при рождении ребенка;12) социальное пособие на погребение.

2. Государственное пенсионное обеспечение

Определение в качестве рода социального обеспечения данного социально-обеспечительного отношения стало возможным благодаря пенсионной реформе – пенсионное обеспечение разделилось на два самостоятельных блока: 1) пенсии по государственному пенсионному обеспечению (ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»); 2) пенсии по обязательному пенсионному страхованию (ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и «О страховых пенсиях в РФ»).

Государственное пенсионное обеспечение распространяется на две категории граждан: 1) лиц, находящихся на службе у государства и занимающихся специфической деятельностью (федеральные государственные служащие, военнослужащие и лица, приравненные к ним по пенсионным правам); 2) лиц, требующих особого попечения со стороны государства (нетрудоспособные, «чернобыльцы»).

Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению (ст. 5): 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности и 4) социальная пенсия.

Обязательное пенсионное страхование распространяется только на застрахованных лиц.

Финансирование: 1) государственного пенсионного обеспечения – из государственного (федерального) бюджета; 2) страховых пенсий – из ПФР.