2.2.Оценка программ поддержки бизнес-структур на территории г. Новороссийска

Оценка программ поддержки бизнес-структур за период с 2010 - 2012 года производится при рассмотрении основных целевых программ, в которых принимало участие муниципальное образование город Новороссийск.

1. Долгосрочная краевая целевая программа «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2009 - 2012 г.». Вследствие реализации программы планировалось улучшение ряда значительных показателей:

2. повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития Краснодарского края;

3. увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании всех составляющих валового регионального продукта Краснодарского края;

4. повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

5. обеспечение конкурентоспособности продукции, товаров, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на внутреннем и внешних рынках;

6. формирование единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Краснодарского края, включая создание и развитие автоматизированной информационной системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и портала государственных и муниципальных услуг Краснодарского края

7. совершенствовании организации и осуществления государственного контроля, муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля.

Таблица 1 - Экономические показатели результатов программы.

N п/п	Наименование показателя	Темп роста (%) к 2009 году
		2010	2011	2012
1	2	4	5	6
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	101,2	102,0	103,0
2	Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве	100,9	101,5	102,2
3	Оборот малых и средних предприятий	104,5	105,3	106,2
4	Объем производства товаров и оказываемых услуг предпринимателями без образования юридического лица	103,2	104,0	104,9
5	Объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий	102,5	105,0	107,5

Общий объем финансирования Программы за счет бюджетных средств составляет 1959287,358 тысячи рублей.

Для достижения намеченных результатов намечена реализация ряда задач:

1. развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,

2. развитие микрофинансирования,

3. поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, осуществляющих инновационную деятельность,

4. развитии инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства,

5. совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства,

6. поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства,

7. создание и развитие информационной системы для предоставления государственных и муниципальных услуг на основе многофункциональных центров в Краснодарском крае,

8. внедрение механизмов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора),

9. создание и развитие информационной системы реестра и портала государственных и муниципальных услуг Краснодарского края

Исходя из показателей, представленных в Таблице 1, можно сделать вывод, что социально-экономическими результатами реализации программных мероприятий являются:

- ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае не менее чем на 1200 единиц;

- ежегодное увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Краснодарского края на не менее чем на 2500 единиц;

- ежегодное увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий не менее чем на 500 миллионов рублей;

- повышение качества оказываемых населению и субъектам бизнеса государственных и муниципальных услуг посредством оптимизации обслуживания населения за счет широкого внедрения практики службы «одного окна».

Прямая и косвенная экономическая эффективность мероприятий Программы заключается в существенном усилении влияния роли малого и среднего предпринимательства на развитие всех составляющих экономики Краснодарского края.

Городская целевая программа «О развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании на 2009 - 2011 г.» В рамках выполнения данной программой четко сформунированы цели, которые необходимо достичь:

Финансовая и микрофинансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие микрофинансирования.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность.

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства.

Информационная, правовая, консультационная поддержка и подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства.

Научно - аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субсидирование (возмещение) за счет средств муниципального бюджета части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства производится в соответствии с решением городской Думы о муниципальном бюджете и Программой. Государственная поддержка в рамках Программы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и зарегистрированным в установленном порядке на территории муниципального образования город Новороссийск; не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства; не имеющим просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но неуплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи).

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новороссийск признается система коммерческих и некоммерческих организаций, соответствующих следующим требованиям:

1. организации зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории муниципального образования город Новороссийск;

2. организации осуществляют деятельность по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и развитию малого и среднего предпринимательства;

3. организации не находятся в стадии приостановления деятельности, реорганизации, ликвидации или банкротства.

Предоставление поддержки организациям инфраструктуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Программой.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования город Новороссийск.

Общий объем финансирования Программы - 12 223 000 рублей,

- на 2009 год - 5 363 000 рублей из краевого и федерального бюджетов;

- на 2011 год - 1 500 000 рублей из краевого бюджета; 5 360 000 рублей из муниципального бюджета.

Городская целевая программа "Программа развития конкуренции в городе Новороссийске на 2010 - 2012 годы»

Состояние конкурентной среды на территории Краснодарского края и города Новороссийска в частности в настоящее время характеризуется как достаточно развитое, абсолютно монополизированные рынки, за исключением рынков функционирования естественных монополий, в городе отсутствуют. Однако на отдельных рынках имеют место финансово-экономические, правовые и административно-организационные барьеры для входа в рынок и ведения бизнеса.

Одной из важнейших задач, особенно в период финансового кризиса, является сохранение условий для развития малого и среднего бизнеса, прежде всего за счет обеспечения доступа к инфраструктуре и кредитным ресурсам, снижение административного давления и расширение рынков сбыта продукции соответствующих участников рынка.

Результаты социологических опросов показывают, что для 51 % предпринимателей ключевым фактором выживания в кризис является сокращение издержек. При этом в отдельных случаях затраты на преодоление административных барьеров в разы превышают собственно затраты на организацию производства.

Исправить данную ситуацию может только комплексный подход, который позволит снизить высокие издержки малого и среднего бизнеса. Основным принципом должно стать упрощение ведения предпринимательской деятельности, в первую очередь, в промышленно-производственной и инновационной сферах.

Только появление все большего количества предприятий малого и среднего бизнеса будет способствовать развитию эффективной конкуренции, что переориентирует бизнес на сокращение издержек и откроет дорогу для инноваций. Дальнейшее ужесточение антимонопольного законодательства и обеспечение прозрачных процедур доступа малого и среднего бизнеса к инфраструктуре, финансам, природным ресурсам, госзакупкам и прочему способно качественным образом повысить конкурентоспособность малого и среднего бизнеса.

Городская целевая программа «О развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании на 2012 - 2014г.»

В 2011 году разработана и утверждена муниципальная целевая программа «О развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании на 2012-2014 годы», которая предусматривает финансовую компенсацию части затрат бизнесмена.

Положения данной программы дублируют положения городской целевой программы «О развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании на 2009 - 2012г». На эти цели на 2012 год в бюджете города было предусмотрено 7 млн. рублей.