Семинарские занятия:
Семинар №1 (6 час). Государственное и муниципальное управление в США.
План:
Государственное управление в США: политико-правовые принципы и основные характеристики. Конгресс (палаты, функции, роль).
Центральный аппарат государственного управления США: Президент и его исполнительное управление. Система министерств и ведомств.
Штаты: особенности управления, функционирования представительной и исполнительной ветвей власти.
Американское местное управление: особенности, основные виды; типы и модели муниципального управления.
Литература:
Современные Соединенные Штаты Америки: энциклопедический справочник Под. ред. Г.Арбатова - М., 1988. С. 64 – 80.
Верховная власть в США // Полис - 1992. - №3, С. 42.
Вайль Н. Структура и организация центрального аппарата государственного управления в США // Центральный аппарат государственного управления капиталистических стран. - М., 1984.
Хаманева Н.Ю. Административная юстиция США // Гос. и право. - 1993. - №3.
Мальцев А. Местное управление и стимулирование региональной внешне - экономической деятельности (из опыта США) // Вопросы экономики. – 1991. - № 11.
Харл Н.Е. Проблемы регулирования частной собственности в США // Гос. и право. – 1992. - №12, с. 100-108.
Как работают местные органы самоуправления в США // Народный депутат. – 1990. - №14.
Ковалева Т. Местное управление: американский вариант // Народный депутат. - 1991. - №8, с. 11-115; 1990. - №5, с. 122-127.
Шамберг В.М. Местные органы управления в США // МЭ и МО. – 1990. - №6, с. 81-90.
Мишин А.А. Государственное право США. – М., 1976.
Росс У. Лоббисты в конгрессе США // США: экономика, политика, идеология. 1994. - №4.
Корявин Л. «Третья палата» конгресса (как действуют лоббисты в США) // Рос. Федерация. - 1995. - №24. - С. 51-53.
Стивен Прессман. Защита прав в штатных судах Америки // Америка. - 1989. - №389 (апрель). - С. 8-12.
Авдулов А., Кулькин А. Конгресс США: информационное обеспечение // Народ. Депутат. - 1990. - №5.
Дуглас К. Стивенсон. Америка: народ и страна. - М., 1993. - С. 43-66.
Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. - М.: Юрид. лит., 2000.
Парламенты мира. - М., 1991.
Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид. лит., 1993. С. 43-66.
Фридмен Лоуренс. Введение в американское право. - М., 1992. Ч.1.
Государственное управление США / Отв. Ред. Евсеенко Л.М. - М., 1985.
Конституция США. - М.: Прогресс, 1992.
Современные США. - М.: Прогресс, 1991.
США: Конституция и законодательные акты. - М.: Прогресс, 1998.
Бабун Р. Американский федерализм и МСУ // Муниципалитет, 1998, № 7-8.
Программы развития городов в США // США: экономика, политика, идеология, 1993, № 8, С. 120-125.
Барабашев Г. О зартиях МСУ в США // Гос. и право, 1994, №5, С. 126-135.
Ганликс А. Многообразие форм федерализма в США // Гос. и право, 1994, №6, С. 133-140.
Вильямс Т. Мы работаем вместе с нашими гражданами в США // Рос. Федерация, 1995, №11.
Васильев В. Прямая демократия в США // Гос. и право, 1994, №1, С. 116-123.
Саликов М.С. Взаимоотношения штатов в системе американского федерализма // Государство и право, 1997, №9., С. 95-98.
Косопкин А.С., Нефедова Т.И. Президент, Конгресс, Законодательство (опыт взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей в США) // Государство и право, 1998, №1, С. 79-81.
Хиль А. – Роблес. Институт омбудсмена // Гор. управление, 1998, №8, С. 16-24.
Фоков А.П. Особенности института омбудсмена в США // Право и политика, 2001, №2.
Конституции зарубежных государств. – М., 2002.
Соц. штаты Америки уже существуют // Рос. газета, 2002, 28 февраля.
Е. Щекова. Источники финансирования культуры в США // МЭ и МО. 2003, №2.
Шлихтер А. Местное самоуправление в системе федерализма США // Мировая экономика и международные отношения, 2002, №6.
Бай Е. А. Шварценеггер не пойдет в Президенты США // Известия, № 37, 2005.
Колесников В.А. Принципы и особенности государственного и муниципального управления в США. Учебное пособие.Волгоград, ГОУ ВПО ВАГС. 2005 г.
Темы рефератов:
Основные принципы гос. управления в США.
Исполнительная власть США.
Муниципальная система США и ее разнообразие.
Американский опыт управления муниципалитетами.
Семинар №2 (4 часа). Государственное, земельное и местное управление в ФРГ.
План:
Характерные черты и особенности государственного управления ФРГ. Парламент и роль Бундестага.
Канцлерский принцип правления в ФРГ. Центральный аппарат гос. управления. Система министерств и ведомств. Президент ФРГ.
Бундесрат в качестве соправительства в ФРГ. Земельный принцип управления: земли и земельные округа.
Особенности местного управления в ФРГ. Районы и города-районы: специфика управления и функции.
Общий уровень местного управления в ФРГ. Финансовая автономия общин. Общинные сообщества.
Литература:
Федеративная республика Германия (экономическая характеристика). - М., 1985.
/ под ред. И.И. Курьянова. - М., 1993.
Парламенты мира. - М., 1991.
Парламент и бюджетная комиссия // Гутен таг. - 1990. - №4. - С. 8-12.
Центральный аппарат гос. управления капиталистических стран. – М., Наука, 1984.
Вольман Г. Чем объясняется стабильность политического и экономического развития ФРГ // Государство и право. - 1992. - № 11. - С. 132-141.
Шнапп Ф.Е. О главе окружной администрации в ФРГ // Государство и право. - 1994. - № 4.
Вольман Г. Восточные немцы и самоуправление // Народный депутат. - 1992. - № 14.
Граверт Р. Финансовая автономия органов местного управления в ФРГ // Государство и право. - 1992. - № 10.
Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М.: Изд-во МГУ, 1991.
Вяткин К.С. Лоббизм по-немецки // Полис. - 1993. - « 1. - С. 179-183.
Зайферт В. Правовые и экономические проблемы после объединения Германии // Государство и право. - 1993. - № 11. - С. 90-94.
Леванский А. Германия: федерализм в национальном государстве // Полис, 1995, №5, С. 116-120.
Местное самоуправление // Баварская школа управления. Сост. Г. Штимпфл, Х. Шоллер. Мюнхенский университет. – Мюнхен, 1995.
Государственное и административное устройство Германии // Баварская школа управления. Сост. Г. Бруннер, Ф. Хефер. – Мюнхен, 1994.
Кнемайер Ф. Организацию МСУ в Баварии // Го.с и право, 1995, №4, С. 107-121.
Государство и муниципальное управление в Германии / Под ред. Будда А., Бардакова А.И., Субочева Н.С. – Волгоград: ВАГС, 1995.
Шредер П. Принципиальные положения общей реформы МСУ в ФРГ // Власть, 1999, №4, С. 54-61.
Местное самоуправление в Германии // Малые города, 1998, №1.
Васильев В.И. Некоторые аспекты современной дискуссии о германском федерализме // Полис, 2000, №1.
Шредер Г. Я не намерен менять политику ФРГ по отношению к России // Известия, 2004, 9 октября.
Вайс К. Мы не можем изменить Российский Закон о перемещенных ценностях, но мы можем его признать (Министр по делам Культуры и СМИ ФРГ) // Известия, 2004, 25 марта.
Панов, А. Служить бы рад. Закон не позволяет. Сравнили как работают Законы об альтернативной службе в России и в Германии / А. Панов [Текст] // Волгоградская правда, 2004, 20 апреля.
Биргер, П. Придатт. Элита налево, прочие направо. Какие последствия будет иметь четырехступенчатое деление системы образования / Придатт Биргер П. [Текст] // InternationalPolitik. -2007. -№ 1,P. 30-31.
Семинар 3 (4 часа). Государственное и местное управление во Франции.
План:
Система центральных органов государственной власти и управления Франции. Национальное собрание и Президент. Конституционный Совет.
Премьер-министр и правительство Франции: функциональные особенности. Система министерств и ведомств.
Регионы, департаменты, коммуны (основные особенности формирования и функционирования структур местного самоуправления). Коммунальные сообщества и их типология.
Литература:
Бунин И.Н. Централизм и децентрализация во Франции // Полис. - 1991. - №2. - С. 92-94.
Ведель Ж. Административное право Франции. - М., 1983.
Керимов А.Д. Социальные комиссии в национальном собрании Франции // Полис. – 1992. - № 1-2, с. 234-237.
Керимов А.Д. Парламентское представительство как средство контроля за исполнительной властью // Государство и право. - 1992. - № 7.
Исполнительная власть, судебная власть, учредительная власть во Франции. - М., Росс.-Франц. Серия №21. Информационные материалы, 1993.
Кулешов И. Франция: все начинается с коммуны // Народный депутат. – 1990. - №14.
Одинцова А. Территориальное управление во Франции // Вопросы экономики. – 1991. - №5.
Одинцова А. Реформа территориального управления во Франции // Соц. труд. – 1991. - №8.
Центральный аппарат госуправления капиталистических стран. – М.: Наука, 1984.
Парламенты мира. - М., 1991.
Парламенты зарубежных стран. - М.,1998.
Серебренников В.П. Конституционное право Франции. - Минск, Изд-во БГУ, 1986.
Демишель А., Демишель Ф., Пикемаль М. Институты и власть во Франции. - М.: Прогресс, 1977.
Крутоголов М.А. Парламент Франции. - М., 1988.
Крылова Н.С. Аппарат государственного управления современной Франции. - М.,1984.
Структура и функции местных коллективов Франции. – М., Росс.- Франц. Серия, №14, 1993.
Организация административной власти во Франции. - М., Росс.- Франц. Серия, №21, 1993.
Маклаков В.В. Государственный строй Франции. - М., 1987.
Любимова В. Муниципалитеты во Франции // МЭ и МО, 1993, №9.
Баранская О. Журба М. Французское око центральной власти. Государственная служба, 2000, №3. .22- 26.
Островская Е. Франция // МЭ и МО, 2001, №8, С. 89-97.
Захарова М.В. Правовой статус главы государства во Французской правовой системе // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 6.
Решетников Ф.И. Правовые системы стран мира. – М. Юрид. литература / Правовая система Франции. – М., 2008.
Василенко И.А. Административное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, германия. – М.: Логос, 2008.
Козырин А.Н. Правовое регулирование деятельности правительства Франции // Известия вузов: Правоведение, 2006, № 6.
Конституции зарубежных государств / Конституция Франции. – М.: БЕК, 2008.
Семинар 4 (2 часа). Государственное и местное управление в Великобритании.
План:
Общие принципы государственного управления и Центральный аппарат в Великобритании. Парламент и Корона.
Роль премьер-министра и основные функции правительственного кабинета.
Система министерств и ведомств в Великобритании.
Местное управление: технология, функции и механизм внутренней организации местных органов управления.
Литература:
Воскобойников Д. Англия под контролем гласности // Народный депутат. – 1990. - №14.
Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление. - М.: Прогресс, 1984.
Государственные органы Великобритании // Полис. – 1992. - № 3, с. 41-43.
Бромхед П. Эволюция Британской конституции. - М., 1984.
Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Политическая нейтральность государственных служащих в Англии // Государство и право. - 1992. - №9. - С. 183-190.
Крылова Н.С. Структура и организация центрального аппарата государственного управления в Великобритании // Центральный аппарат государственного управления капиталистических стран. - М., 1984. - С. 99-159.
Григорьев С. Местное управление Великобритании // Вопросы экономики. – 1991. - №5.
Польская Н.М. Великобритания. – М.: Мысль, 1996.
Богдановская М.Ю. Закон в английском праве. – М., 1987, с. 103-121.
Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. - М.- 2002. - С. 24-28, 39-45.
Крылова Н.С. Английское государство. - М., 1981.
Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного капиталистического государства. - М., 1987, Изд.МГУ.
Бойцова В.В. Институт местного омбудсмена в Великобритании // Правоведение, 1993, №3.
Сорокина Н. Региональная политика в Великобритании // МЭ и МО, 1996, №6.
Барабашев Г.В. МСУ в США и Великобритании. – М.: МГУ, 1996.
Дмитриева О. Почем монархия для народа? // Комсом. правда, 1997, 1 января.
Перегудов С. Реформа госслужбы в Великобритании // Власть, 1998, №12, С. 146-152.
Бойцова Г.В., Бойцова Л.В. Контроль за исполнительной властью в Великобритании: правовой институт Омбудсмена// Полис: 1993. №1.-С. 183.
Реформа гос. аппарата: зарубежный опыт. М., 1992
Сандлер Д. Повышение качества государственных услуг. Опыт Великобритании // Проблемы теории и практики управления, 2000, №3.
Богомолов П. Заботы мэра Большого Лондона // Рос. Федерации – сегодня, 2000, №24.
Василенко И.А. Административное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. – М.: Логос, 2004.
Лапшина Е.В. Полномочия органов местного управления в Великобритании и их взаимоотношения с центральной властью // Гос. власть и МСУ, 2006, №10.
Иванова И.К. Палата лордов на рубеже ХХ1 века // Государство и право 2006 , № 6.
Лафитский Д. В. Особенности организации МСУ и местных выборов в Великобритании // Законодательство и экономика 2006, №8.
Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине:
«Зарубежный опыт государственного и муниципального управления»
Политико-правовые принципы государственного управления в США. Принципы суверенности, разделения властей, конституционно-судебного надзора в США.
Принципы федерализма и централизма в системе государственного управления США.
Конгресс США и его роль в управлении государством.
Президент США и сфера его компетенции.
Штаты в системе государственного управления США.
Исполнительное Управление Президента США и его роль в гос.управлении.
Представительная и исполнительная власть в штате США.
Губернаторский принцип управления в США.
Министерства и ведомства в США: роль в системе гос.управления.
Департаменты и Агентства в системе гос.управления штата США.
Основные черты и особенности системы американского местного управления США.
Графства в системе местного управления США: роль и модели их внутренней организации.
Муниципалитеты в системе местного управления США: виды и модели их внутренней организации.
Тауншипы и специальные округа в системе местного управления США.
Принципы государственного устройства Великобритании.
Парламент Великобритании и его основные характеристики.
Основные особенности государственного управления Великобритании.
Роль Короны в государственном управлении Великобритании.
Премьер-министр в системе государственного управления Великобритании.
Кабинет министров, правительство и принцип «министерской ответственности» в системе государственного управления Великобритании.
Характеристика системы местного управления Великобритании.
Графства и районы в системе местного управления Великобритании.
Система Министерств и Ведомств в Великобритании.
Принципы и тенденции развития местного управления в Великобритании.
Франция: особенности законодательной власти и роль парламента в государственном управлении.
Национальное Собрание Франции. Парламентские представительства и их роль в системе контроля за исполнительной властью.
Институт Президентства во Франции и его роль в государственном управлении.
Премьер-министр и Правительство Франции в системе государственного управления.
Система Министерств и Ведомств во Франции.
Местное управление Франции: основные черты и характеристики.
Регионы и Департаменты в системе местного управления Франции.
Реформа «децентрализации» местного управления Франции.
Коммунальное управление во Франции: специфика выборного и исполнительного органов.
Основные формы меж коммунального управления и сотрудничества во Франции.
ФРГ: особенности устройства государственной власти и управления.
Канцлер и принцип «канцлерского правления» в ФРГ.
Федеральное правительство и федеральный президент в ФРГ.
Система Министерств и Ведомств в ФРГ и принцип «функционально-отраслевого управления».
Бундесрат в качестве соправительства и «земельный принцип» государственного управления в ФРГ.
Земли и земельные округа в ФРГ: компетенция и роль в государственном управлении.
Особенности местного управления в ФРГ: сравнительный анализ с системой местного управления Франции.
Верхний уровень местного управления в ФРГ: районы, города-районы.
Общинный уровень местного управления в ФРГ и основные модели муниципального управления.
Проблема формирования новой модели управления в восточных землях ФРГ.
Сравнительный анализ систем управления США и ФРГ (федеральный, штатно-земельный, местный уровни).