65 Вопрос

судебное обжалование нотариальных действий (бездействий)

Современный Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации так же относит рассмотрение заявлений о совершённых нотариальных действиях или об отказе в их совершении к особому производству. Порядок подачи и рассмотрения заявления о совершённом нотариальном действие либо отказе предусмотрен главой 37 ГПК РФ. В отличие от советского права в российском судебный контроль отождествляется с обжалованием действий или бездействий нотариуса.

В теории российского права принято выделять два вида судебного контроля:

прямой;

косвенный.

Сущность прямого судебного контроля заключается в рассмотрении судами общей юрисдикции заявлений о совершенных нотариальных действиях либо об отказе в их совершении. Процедура осуществления судом прямого судебного контроля закреплена Главой 37 ГПК РФ. Необходимо отметить, что статья 310 Главы 37 ГПК РФ предусматривает подачу жалобы не только на действия нотариусов, но и лиц уполномоченных совершать нотариальные действия. Например, в соответствии с п. 3 ст. 185 ГК РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками таких учреждений, их заместителями по медицинской части, старшими или дежурными врачами;

доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений, учреждений или заведений;

доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками соответствующих мест лишения свободы;

доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этих учреждений или руководителями (их заместителями) соответствующих органов социальной защиты населения.

В соответствии с п. 1 ст. 1127 ГК РФ к нотариально удостоверенным завещаниям приравниваются:

завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других стационарных лечебных учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;

завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, удостоверенные капитанами этих судов;

завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических или других подобных экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций;

завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей;

завещания граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.

В соответствии со ст. 70 Кодекса торгового мореплавания РФ капитан судна вправе удостоверить завещание лица, находящегося во время плавания на судне. Завещание, удостоверенное капитаном судна, приравнивается к нотариально удостоверенному.

Вышеуказанные действия лиц не являющихся нотариусами обжалуются в порядке, предусмотренном Главой 37 ГПК РФ.

Предметом обжалования является отказ от совершения нотариальных действий и неправильно совершённые действия.

Отказ от совершения нотариальных действий не может быть признан незаконным в случаях, когда:

совершение такого действия противоречит закону;

действие подлежит совершению другим нотариусом;

с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

сделка не соответствует требованиям закона;

документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

В этих случаях нотариус обязан, дать письменный отказ изложив причины. В законе также предусмотрено право обжалования в случае неправильного совершения нотариального действия.

Заявление о совершённом нотариальном действии или об отказе в его совершении

Основанием для подачи заявления в суд являются: неправильное совершение нотариальных действий либо отказ от совершения нотариальных действий (неправомерный).

В соответствии со ст. 310 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением может любое заинтересованное лицо. Думается, что к категории заинтересованные лица в контексте ст. 310 ГПК РФ относятся граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении.

Другие лица, чьи интересы были затронуты при совершении нотариальных действий вправе, обратиться в суд с исковым заявлением. Заявление подаётся по месту нахождения нотариуса или лица совершившего нотариальное действие, при этом под местом нахождения понимается район (город), где расположен офис, в котором располагается нотариус, или иное лицо, осуществляющее нотариальные действия. Срок подачи заявления подаётся в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершённом нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Структура жалобы схожа со структурой искового заявления. В вводной части указываются данные суда в который подаётся заявление и лица, которое обращается с жалобой. В описательной части необходимо указать дату обращения к нотариусу, его фамилию, имя, отчество, адрес, указать нотариальное действие которое необходимо было совершить. Указать доводы нотариуса, причины отказа. В мотивировочной части указать мотивы по которым заявитель не согласен с доводами нотариуса и считает отказ не законным. Необходимо сделать ссылку на 310 ГПК РФ, далее идёт просительная часть. В просительной части необходимо заявить требования о принуждении нотариуса к совершению нотариальных действий.

Заявление рассматривается судом при участии заявителя, а также лица совершившего нотариальное действие либо отказавшее в совершении нотариального действия.