3.3 Судебная защита прав и интересов детей: её понятие и средства

Судебная защита прав и интересов детей является основой юридической формой защиты, под которой понимается осуществляемая в порядке гражданского судопроизводства и основанная на конституционных принципах, принципах гражданского, семейного, гражданского процессуального права, а также моральных принципах деятельность судов, направленная на восстановление нарушенных прав несовершеннолетних, посредством применения предусмотренных законодательством способов защиты. Право на обращение в суд за защитой нарушенного субъективного права и законного интереса – широкое, подлинно демократическое, конституционное право, в котором воплощается доступность правосудия.

Судебный порядок защиты прав ребенка обладает несомненными достоинствами, а главное – служит способом обеспечения государством интересов ребенка.

Как отмечает Л М. Пчелинцева «судебный порядок защиты признается основной формой защиты семейных прав в целом, а в том числе и прав ребенка»⁴⁶.

Судебный порядок защиты прав ребенка может быть характеризован такими положительными чертами как открытость и состязательность процесса, обязанность привлекать к рассмотрению дела несовершеннолетних по достижении ими 14 лет, широкий спектр вопросов, которые может разрешить суд при разрешении дел о семейных правах ребенка.

Учитывая, то, что дети являются недееспособными лица, закон возлагает обеспечение защиты принадлежащих им прав на других лиц. Так, в соответствии с п. 1 ст. 56 СК защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Родители как законные представители своих детей выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Решая вопрос о принятии или непринятии предусмотренных законом мер по защите нарушенных прав ребенка, родители должны исходить из его интересов и действовать с учетом мнения самого ребенка, достигшего десяти лет.

Одной из распространенных категорий дел, при рассмотрении которых затрагиваются права и интересы несовершеннолетних детей являются дела по искам заявленными в интересах несовершеннолетних их родителями друг к другу об определении порядка участия в воспитании ребенка, об определении его места жительства с одним из родителей.

Увеличение количества таких дел, как правило, является следствием неумения родителей общаться друг с другом, неумением слышать своего оппонента, не желанием задуматься  о том, чего же на самом дел они хотят –  защитить интересы ребенка, или потешить свое самолюбие, лишний раз,  манипулируя ребенком ущемить  права и интересы другой стороны.

Право ребенка на защиту включает и возможность самостоятельного принятия им некоторых мер в случае нарушения его законных прав и интересов. Это возможно при злоупотреблениях со стороны родителей, а равно при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию ребенка. В таких ситуациях ребенку предоставлено право обратиться в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд.

«Реальному осуществлению права ребенка на защиту должны способствовать введение практики ознакомления детей через школьную программу с их правами, включая информирование детей о возможности пожаловаться на насилие в семье, освещение в средствах массовой информации прецедентов - процессов над гражданами (в том числе родителями), нарушающими права детей, как в семье, так и в образовательных (дошкольных, школьных) и иных (лечебных, исправительно-трудовых) учреждениях»⁴⁷.

Что касается понятия средств судебной защиты прав и интересов детей, то под средством судебной защиты гражданских и семейных прав и интересов следует понимать совокупность приемов, при помощи которых обеспечивается восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) прав и интересов ребенка, т. е. применение способов защиты.

К средствам судебной защиты прав ребенка следует отнести иск (заявление, жалобу), судебное постановление (решение, заочное решение, судебный приказ, определение об утверждении мирового соглашения), кассационную и надзорную жалобы, заявление о пересмотре заочного решения, заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, участие органов опеки и попечительства в разбирательстве споров, связанных с воспитанием детей, учет мнения ребенка при разрешении спора.

Виды средств судебной защиты определяются характером возникшего правоотношения, заявленным требованием, правовым положением ребенка, порядком вынесения, обжалования и содержанием судебных постановлений и другими условиями.

В зависимости от характера правоотношения можно выделить иск, заявление и жалобу.

Исковое заявление подается при наличии спора о праве. Жалоба - по делам, возникшим из административно - правовых отношений. По делам особого производства в суд подается заявление.

Подача в суд иска (заявления, жалобы) является средством реализации права на судебную защиту и применения способа судебной защиты. Если лицо не предъявит в суд иск (заявление, жалобу), судебная защита не может быть осуществлена.

Судебные постановления различаются по порядку вынесения, обжалования, содержанию и субъектам на решения, заочные решения, судебные приказы, определения кассационной инстанции и постановления надзорной инстанции, которыми вынесено новое решение, определение об утверждении мирового соглашения. Объединяет эти процессуальные документы то, что в них указывается способ защиты, применяемый судом для восстановления (признания) нарушенных (оспоренных) гражданских и семейных прав ребенка. Они выступают как средство, устраняющее препятствия при осуществлении прав ребенка.

Среди судебных постановлений особое место занимает решение суда. В юридической литературе решение суда рассматривается как акт реализации судебной власти, как постановление, разрешающее дело по существу, и как процессуальный документ.

К судебному решению предъявляются особые требования. Оно должно быть законным и обоснованным, справедливым, ясным и определенным.

Заочное решение может быть вынесено в случае неявки в суд надлежащим образом извещенного ответчика и при согласии на рассмотрение дела в таком порядке истца. Представляется, что по спорам, связанным с воспитанием детей, не должно быть заочного производства. Рассмотрение дел этой категории в упрощенном порядке не вызывается необходимостью.

Судебный приказ может быть вынесен судьей по требованиям, указанным в ГПК РФ. Причем перечень требований является исчерпывающим. Судебный приказ имеет силу исполнительного листа. Необходимо отметить, что для отмены судебного приказа должны быть чётко указаны основания.

Определение об утверждении мирового соглашения как решение и приказ содержит способ защиты ребенка. Такой процессуальный документ может быть вынесен лишь в случае, когда стороны заключили мировое соглашение, и оно не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не противоречит закону. Представляется, что суд при разрешении вопроса об утверждении мирового соглашения должен выяснить мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет. Кроме того, не может быть утверждено мировое соглашение, условия которого нарушают интересы ребенка.

При несогласии ребенка (его представителя) с судебным постановлением он (его представитель) вправе подать жалобу в вышестоящий суд либо заявление о пересмотре заочного решения в суд, вынесший такое постановление. Подача жалобы (заявления) также выступает как средство судебной защиты.

Таким образом, средства судебной защиты довольно разнообразны. Однако все они направлены на обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов ребенка.

Следует сказать, что в последнее время отмечается возрастающее влияние деятельности Европейского суда на российское право, в частности на законодательство и, особенно, на судебную практику. Появляется все больше случаев, в которых решение по существу или даже решение процессуальных вопросов, вынесенных Европейским судом, влекут за собой изменения как в принятии российскими судами решений, как по отдельным делам, так и в общих подходах к толкованию российского права, в том числе, в области защиты семейных прав ребенка.

Есть основания полагать, что решения Европейского Суда против России окажут значительное влияние на законодательное регулирование и судебную практику защиты права детей в нашем государстве. Более того, учитывая тот факт, что во исполнение решения Европейского суда государство должно предпринимать меры для предотвращения новых нарушений прав ребенка, вероятно, законодатель пойдет по пути расширения перечня прав детей, закрепленных в семейном законодательстве Российской Федерации.

Выводы по разделу три:

Каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод. Это конституционное положение относится ко всем гражданам независимо от их возраста и получило закрепление в текущем законодательстве.

Исходя из деления заинтересованности на личную (субъективную) и государственную или общественную все лица, участвующие в деле о лишении родительских прав, могут быть поделены на две группы. К лицам, имеющим личную заинтересованность, следует отнести ребенка и его родителей. К лицам имеющим государственную заинтересованность, относятся прокурор, органы опеки и попечительства, другие органы на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.