- •Федеральное агентство по образованию
- •Содержание
- •Тема 1. Возникновение и развитие местного самоуправления в России 13
- •Тема 2. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина 13
- •Тема 3. Понятие и система местного самоуправления в Российской Федерации 14
- •Тема 5. Территориальные основы местного самоуправления 14
- •Цель изучения дисциплины и требования к уровню ее усвоения
- •Раздел 2. Содержание дисциплины «Муниципальное право России» Структура учебной дисциплины
- •Тематические планы изучения дисциплины Тематический план
- •Тематический план
- •Тематический план
- •Тематический план
- •Рабочая программа курса Тема 1. Возникновение и развитие местного самоуправления в России
- •Тема 2. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Тема 3. Понятие и система местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 6. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •Тема 7. Представительные органы местного самоуправления
- •Тема 8. Глава муниципального образования и исполнительные органы местного самоуправления
- •Тема 9. Компетенция муниципального образования и его органов
- •Тема 10. Муниципальная служба
- •Тема 11. Формы прямого волеизъявления населения на местном уровне
- •Тема 12. Экономическая основа местного самоуправления
- •Тема 13. Финансово-бюджетная основа местного самоуправления
- •Тема 14. Гарантии местного самоуправления
- •Тема 15. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц
- •Тема 16. Местное самоуправление в зарубежных странах
- •Список рекомендуемых источников и литературы Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература по темам:
- •Тема 1. Возникновение и развитие местного самоуправления в России
- •Тема 2. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Тема 3. Понятие и система местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 4. Правовые основы местного самоуправления
- •Тема 5. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 6. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •Тема 7. Представительные органы местного самоуправления
- •Тема 8. Глава муниципального образования и исполнительные органы местного самоуправления
- •Тема 9. Компетенция муниципального образования и его органов
- •Тема 10. Муниципальная служба
- •Тема 11. Формы прямого волеизъявления населения на местном уровне
- •Тема 12. Экономическая основа местного самоуправления
- •Тема 13. Финансово-бюджетная основа местного самоуправления
- •Тема 14. Гарантии местного самоуправления
- •Тема 15. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц
- •Тема 16. Местное самоуправление в зарубежных странах
- •Планы семинарских и практических занятий
- •Тема 3. Понятие и система местного самоуправления в Российской Федерации (2 часа) Вопросы для обсуждения:
- •Тема 4. Правовая основа местного самоуправления (2 часа)
- •Тема 8. Глава муниципального образования и исполнительные органы местного самоуправления (2часа)
- •Тема 11. Формы прямого волеизъявления населения на местном уровне (2 часа) Вопросы для обсуждения:
- •Тема 12. Экономическая основа местного самоуправления (2 часа) Вопросы для обсуждения:
- •Тема 13. Финансово-бюджетная основа местного самоуправления (2 часа) Вопросы для обсуждения:
- •Тема 14. Гарантии местного самоуправления (2 часа) Вопросы для обсуждения:
- •Тема 15. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц (2 часа) Вопросы для обсуждения:
- •Тема 16. Местное самоуправление в зарубежных странах (2 часа)
- •Тема 7. Представительные органы местного самоуправления Вопросы для обсуждения:
- •Тема 8. Глава муниципального образования и исполнительные органы местного самоуправления Вопросы для обсуждения:
- •Тема 10. Муниципальная служба Вопросы для обсуждения:
- •Планы практических (семинарских) занятий для студентов заочной формы обучения на базе средне-профессионального образования
- •Тема 3. Понятие и система местного самоуправления в Российской Федерации Вопросы для обсуждения:
- •Тема 7. Представительные органы местного самоуправления Вопросы для обсуждения:
- •Тема 8. Глава муниципального образования и исполнительные органы местного самоуправления Вопросы для обсуждения:
- •Тема 10. Муниципальная служба Вопросы для обсуждения:
- •Тема 15. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц Вопросы для обсуждения:
- •Раздел 3. Задания для самостоятельной работы студентов Вопросы и задания для самопроверки: к теме 1
- •К теме 2
- •К теме 3
- •К теме 4
- •К теме 5
- •К теме 6
- •К теме 7
- •К теме 8
- •К теме 9
- •К теме 10
- •К теме 11
- •К теме 12
- •К теме 13
- •К теме 14
- •К теме 15
- •К теме 16
- •Тематика контрольных работ
- •Федеральное агентство по образованию
- •Вариант 2
- •Вариант 4
- •Вариант 8
- •Вариант 9
- •Вариант 10
- •Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену
- •Основные категории и понятия муниципального права (глоссарий)
- •Раздел 4. Методические рекомендации для преподавателя дисциплины «Муниципальное право России»
- •Организационно-методические указания по проведению экзамена
- •Раздел 5. Методические рекомендации для студентов
К теме 13
Контрольные вопросы:
Тождественны ли понятия «местный налог» и «местный сбор»?
Чем дотация отличается от субвенции?
Поступают ли в местный бюджет доходы от приватизации государственного имущества?
Как происходит расходование финансовых средств муниципального образования в случае, если до 1 января планируемого года местный бюджет не утвержден?
Могут ли местные налоги и сборы зачисляться во внебюджетные фонды?
Вправе ли глава муниципального образования вносить в местный бюджет изменения на стадии его исполнения?
Что такое секвестрование местного бюджета и какой орган, и в каком случае принимает решение о его введении?
Задания и задачи:
На основании Бюджетного кодекса РФ назовите стадии бюджетного процесса в муниципальном образовании, а также наиболее важные мероприятия, которые осуществляют представительные и исполнительные органы местного самоуправления на каждой стадии бюджетного процесса.
Руководствуясь ст. 21 Закона РФ об основах налоговой системы и ст. 12, 15, 16 Налогового кодекса, заполните следующую таблицу.
-
Местные налоги и сборы
Взимаемые на всей территории РФ
Взимаемые в определенных (курортных) местностях
Взимаемые по решению представительных органов местного самоуправления
В соответствии со ст. 37 Устава города Екатеринбурга бюджет города состоит из городского бюджета и районных бюджетов и утверждается городской думой по представлению главы города.
Соответствует ли эта статья действующему законодательству? Тождественны ли понятия «бюджет города» и «городской бюджет»? Может ли район в городе иметь свой бюджет?
Глава муниципального образования принял постановление о введении следующих местных налогов: на рекламу (5% стоимости услуг по рекламе); на торговлю ювелирными изделиями (3% объема продаж) и сборов с владельцев домашних животных (1/5 установленного минимального размера оплаты труда за каждое животное в год); за право использования местной символики (0,5% стоимости реализуемой продукции); с владельцев строений за уборку территории (с физических лиц – один установленный минимальный размер оплаты труда в год, с юридических лиц – пять).
За несвоевременное внесение в местный бюджет указанных налогов и сборов установлена пеня в размере 0,7% от суммы недоимки за каждый день просрочки. В постановлении указывается, что оно вступает в силу через две недели после опубликования.
Дайте правовую оценку документу. Какой орган вправе устанавливать местные налоги и сборы? Какие местные налоги могут вводиться на территории муниципального образования?
Законодательный орган субъекта Российской Федерации в законе о бюджете на следующий год снизил размеры отчислений от регулирующих доходов отдельным муниципальным образованиям в связи с тем, что в текущем году последние обеспечили покрытие расходов минимального местного бюджета за счет собственных средств путем использования эффективных методов хозяйствования.
Правомерно ли это решение?
Представительный орган местного самоуправления к началу нового финансового года не утвердил местный бюджет. Поэтому для покрытия текущих расходов по решению главы муниципального образования были выпущены муниципальные облигации на сумму 2 млн руб. со сроком погашения в течение шести месяцев. Прокурор субъекта РФ вынес протест на данное решение, указав следующее:
а) долгосрочный муниципальный заем может быть осуществлен только по решению представительного органа местного самоуправления с согласия законодательного органа субъекта федерации;
б) сумма, на которую муниципальное образование может выпустить облигации, не должна превышать 1,5 млн руб.
Оцените ситуацию. Кто принимает решение о выпуске муниципальных облигаций? При каком условии, для каких целей и на какую сумму они могут выпускаться? Чем обеспечиваются обязательства муниципального образования по выпущенным облигациям?
В соответствии с областным законом об областном бюджете муниципальные образования, имеющие превышение доходов над расходами, рассчитанными по нормативам минимальной бюджетной обеспеченности с применением коэффициента 0,7 (т. е. те образования, которые могут самостоятельно покрыть 70% минимальных расходов местного бюджета), за счет собственных доходов финансируют следующие расходы: на осуществление функций областного центра; на возмещение 50%-ной скидки сотрудникам органов внутренних дел в оплате жилой площади и коммунальных услуг; на исполнение государственных полномочий в области регистрации актов гражданского состояния и государственного архитектурно-строительного контроля.
Субвенции для финансирования перечисленных расходов указанным муниципальным образованиям не предоставляются.
Глава города обратился в суд с просьбой отменить эту статью закона.
Соответствует ли закон Конституции и законодательству РФ? Что такое «минимальный местный бюджет», «нормативы минимальной бюджетной обеспеченности»? Обязаны ли государственные органы возмещать органам местного самоуправления расходы, возникающие в связи с исполнением ими государственных полномочий?
Составьте исковое заявление от имени главы города и решение суда.
Глава городской администрации принял постановление, которым предоставил ООО «Мастер» льготу по налогу на добавленную стоимость в размере 80%, по местным налогам и сборам – в размере 100%. Постановление было опротестовано прокуратурой.
Какие положения законодательства нарушены постановлением?
Жители села на сходе приняли решение о сборе средств на строительство нового моста через речку. Сельская администрация отказалась выполнить решение схода на том основании, что установление местных налогов и сборов входит в исключительную компетенцию сельского совета.
Как решить вопрос?
Сельский комитет, действующий как орган территориального общественного самоуправления, принял решение о внесении жителями деревни средств для финансирования строительства водопровода. Часть жителей отказалась его выполнить. Комитет предъявил иск в суд с требованием обязать несогласных граждан исполнить его решение.
Решите дело.