Тема 5 Территориальные основы местного самоуправления. 65

Закон предусматривает упразднение городских и сельских поселений. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет менее 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. 74

Тема 6. Фомы непосредственной демократии в системе местного самоуправления. 78

Тема 7 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления 103

Тема 8 . Правовой статус муниципальных служащих. 120

Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, образованная не выборным путем. В соответствии со ст. 6 Федерального закона«О муниципальной службе в Российской Федерации», который вступил в силу 1 июня 2007 г. должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. 121

Правовой статус муниципального служащего состоит из прав, обязанностей, ограничений, запретов, связанных с муниципальной службой. 124

3. Служебная карьера муниципального служащего – это процесс прохождения службы. Она состоит из следующих стадий: 1) поступление на службу;2) аттестация;3) прекращение служебных отношений. 124

1. Поступление на муниципальную службу 124

2. Аттестация муниципальных служащих 125

Тема 9 Муниципальные правовые акты. 131

Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления. 141

2. Как было уже сказано выше, к экономическим основам относится муниципальная собственность. 143

5. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований 151

Тема 11. Взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления. 156

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации 161

4. Формы передачи органам местного самоуправления государственных и иных полномочий 163

Тема 12 Гарантии местного самоуправления. 169

Тема 13 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. 178

Тема 14. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления 206

Осуществляется оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления 212

5 .Полномочия представительных органов местного самоуправления. 214

6.Полномочия главы муниципального образования 217

7. Полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления 218

Введение

Муниципальное право РФ — одна из относительно новых отраслей права, нормы которой призваны регулировать общественные отношения, возникающие в сфере осуществления местного самоуправления, являющегося в соответствии с Конституцией РФ одной из основ конституционного строя России, формой выражения народовластия. Учебный курс «Муниципальное право Российской Федерации» предполагает глубокое изучение и усвоение муниципально -правовых норм, содержащихся в различных по юридической силе правовых источ­никах — от Конституции РФ до нормативно-правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, имея конечной целью выработку у студентов практических навы­ков их применения в повседневной деятельности юриста.

Курс лекций подготовлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по дисциплине «Муниципальное право России». Последовательно раскрываются такие вопросы как: понятие муниципальное право; местное самоуправление, его система; представительные и исполнительные органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление; институты прямой демократии в местном самоуправлении; материальные и финансовые основы местного самоуправления; полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления; порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления; гарантии и защита прав местного самоуправления.

Цель издания — сформировать у студентов целостное представление о муниципальном праве Российской Федерации — комплексной отрасли российского права, находящейся в процессе формирования и развития.