2. Прокурорско-надзорное право.

Прокурорский надзор: понятие, содержание, предмет и система дисциплины. Создание, развитие прокуратуры, ее роль и место в государстве.

Концепция дальнейшего развития прокуратуры

Изучая названую тему необходимо в первую очередь на основе ранее изучен­ных дисциплин (теория государства и право, правоохранительные органы, кон­ституционное право) уяснить понятие отрасли права, теоретические требова­ния, структуру отрасли, что характеризует отрасль права, ее институты. На этой основе, ознакомившись с имеющимися научными работами и учебно-методи­ческими материалами, посмотреть, что позволяет отнести прокурорское надзорное право к самостоятельной отрасли права, определить ее институты И С001 ношение с другими отраслями права. На этой основе облегчается понятие прокурорского надзора, его содержание, предмет и система учебной дисциплины это также поможет в рассмотрении дальнейших тем.

Важно при этом, изучая историю создания и развития прокуратуры как у дарственного органа, представлять исторические условия и обстановку ее соотношения развития, цели и задачи, которые выдвигались при этом. Такой подход поможет правильно понять роль и место прокуратуры как централизованной системы, главная задача которой — надзор за соблюдением законов, издаваем I л центральной властью.

Определив названые вопросы, следует ознакомиться с разработанными концепциями развития прокуратуры, в частности с Концепцией судебном реформы, разработанной группой ученых и одобренной Верховным Советом РСФСР и концепцией, которая была разработана коллективом НИИ при Генеральной прокуратуре РФ, и сопоставить их с Федеральным законом «О прокуратуре РФ» 1992 г., с дальнейшими дополнениями и изменениями, с положениями кодексов РФ, которые также рассматривают положение прокуратуры и определяют пути и направления ее развития, при этом следует исходить и положений ст. 129 Конституции РФ, которая хотя и помещена в раздел «Су­дебная власть», но говорит о прокуратуре как единой, централизованной, федеральной системе, не зависимой от других ветвей власти и подчиненной толь ко закону.

Изучение данной темы позволит более успешно рассматривать вопросы сле­дующей и последующих тем.

3. Функции прокуратуры.

Принципы организации и деятельности прокурорских органов.

Для понятия роли, положения и функций прокуратуры в государстве важно изучение и понятие принципов, на которых осуществляется вся ее деятель­ность. В первую очередь при самостоятельном изучении данной темы необходимо четкое представление о важнейших положениях Конституции РФ, особенно рассматривающих обеспечение прав и свобод человека и гражданина, в част­ности, ст. ст. 2,18,15 главы 2 и статьи 129. Эти положения следует сопоставить I принципами деятельности прокуратуры, изложенными в статье 4 Федерально­го закона «О прокуратуре РФ», имея в виду при этом также положения статей 5, 6,9 и 10 этого же Закона.

Наряду с научной и учебно-методической литературой большую помощь об этом окажет ознакомление с имеющимися комментариями и разъяснениями к Федеральному закону «О прокуратуре РФ».

Рассматривая принципы организации и деятельности прокурорских органов следует иметь в виду ст. 129 Конституции РФ и ст. 40-4 Федерального за­кона «О прокуратура РФ».

Рассматривая принципы деятельности и иные положения, которые относятся к ним и характеризуют рассматриваемые принципы, следует обратить внима­ние на их взаимосвязь и взаимозависимость, на то, что они базируются, кроме Конституции РФ, и на положениях других федеральных законов, в частности касающихся государственной службы.

Рассматривая функции прокуратуры и определив для себя понятие функ­ций, следует учитывать, что они исходят как из принципов организации и дея­тельности, так и из тех целей и задач, которые поставлены перед прокуратурой законодательством. При этом необходимо исходить как из принципиальных по­ложений, так и из положений статьи 1 ФЗ «О прокуратуре РФ».

На прокуратуру возложено осуществление ряда функций, которые взаимо­связаны и следуют одна из другой. Основная функция — это надзор за соблю­дением Конституции РФ и законов, действующих на территории РФ. Наряду с этим, на прокуратуры возложено осуществление уголовного преследования, что следует из надзорных функций и является результатом осуществления над­зора за исполнением законов. Прокуратура осуществляет от имени государства государственное обвинение в суде, что также связано с надзором за соблюде­нием законности, в том числе за соблюдением законности органами предвари­тельного расследования и органами, осуществляющими оперативно-розыск­ную деятельность.

Разнообразие функций определяет и построение системы и структуры про­куратуры, требования к кадровому составу.