10. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляются федеральной инспекцией труда - единой федеральной централизованной системой государственных органов. В отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы - федеральные надзоры. Высший государственный надзор за точным исполнением законов о труде, в том числе и по охране труда, министерствами, предприятиями их должностными лицами осуществляется Генеральным Прокурором РФ.

Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками представительными органами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

Федеральная инспекция труда

Положение о федеральной инспекции труда утверждается Правительством Российской Федерации. Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет главный государственный инспектор и руководители государственных инспекций труда, назначаются на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Основными задачами органов федеральной инспекции труда являются:

- обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

- обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие законов и иных нормативных правовых актов.

Основные полномочия органов федеральной инспекции труда

В соответствии с возложенными на них задачами органы федеральной инспекции труда реализуют следующие основные полномочия:

- осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов;

- анализируют обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимают меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

- осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;

- реализуют мероприятия по координации деятельности ведомственных органов надзора и контроля и федеральных органов исполнительной власти в части обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- проводят предупредительный надзор за строительством новых и реконструкцией действующих объектов производственного назначения, вводом их в эксплуатацию в целях предотвращения отступлении от проектов, ухудшающих условия труда, снижающих их безопасность;

- осуществляют надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

- участвуют в установленном порядке в разработке государственных стандартов по безопасности труда;

- ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав, принимают меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;

- осуществляют информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

Порядок инспектирования организаций

Государственные инспекторы труда в целях осуществления государственного надзора и контроля инспектируют любые организации на всей территории РФ независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

При инспекционной проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя или его представителя, если только не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.

Решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ и (или) в судебном порядке. Решения главного государственного инспектора труда РФ могут быть обжалованы в судебном порядке.

Руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами.

За противоправные действия или бездействие государственные инспекторы труда несут ответственность, установленную федеральными законами.

Органы федеральной инспекции труда осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами надзора и контроля, органами прокуратуры, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, профессиональными союзами (их объединениями), объединениями работодателей, другими организациями. Координация деятельности органов государственного надзора и контроля и органов общественного контроля, осуществляемой профессиональными союзами, по вопросам соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда.

16. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.

Настоящее Положение устанавливает порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный.

Расследованию и учету в соответствии с настоящим положением подлежат н/с происшед на произ-ве с работниками и др. лицами при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или ИП.

К ним относятся:

- работники, выполняющие работу по трудовому договору

- граждане выполняющие работу по гражданско-правовому договору

- студенты всех образовательных учреждений

- лица осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрац организац

- др лица участвующ в производствен деят-ти организ и или ИП

Расследованию и учету подлежат след травмы:

- травма полученная в результате нанесения телесного повреждения др лицом

- острое отравление

- тепловой удар

- ожог

- обморожение

- поражение электрическим током

- повреждения полученные в рез-те взрывов, аварий

Н/с бывают:

- с легким исходом

- с тяжелым исходом

- с инвалид исходом

- со смертельным исходом

Что нужно делать если н/с произошол:

- оказать пострадавшему первую медиц помощь

- вызвать скорую

- мастер сообщает о случившимся начальнику цеха (в теч 24ч)

- начальник цеха о случившимся сообщ руководителю

- работодатель издает приказ о создании комиссии по расследованию н/с и его причин. В комиссию включ представитель от работодателя, инженер по ОТ, и уполномоченный по ОТ от профсоюза. Если пострадал работник др. организации, в комиссию включ представитель от этой организации.

Комиссия готовит необходимые материалы для расследования н/с:

- сведения о наличии опасных и вредных произв-х факторов, ЧС, состоян риска

- схемы, видеоматериалы, фото места происшествия

- объяснения пострадавшего, очевидцев, мастера, бригадира

- заключение медиц экспертизы о тяжести н/с

- выписка из журнала протоколов о прохождении обучения и проверки знаний по ОТ

- выписка из журнала регистрации инструктажа на раб месте

- справка о прохождении медиц освидет-я в соответствии с приказом Минздрава РФ о переодич мед осмотрах для определ категории лиц.

Комиссия на основе всех документов составляет акт по форме Н-1 в 3х экземплярах в трехдневный срок. к этому акту прикладыв все материалы расследования. В акте указыв причины н/с, мероприятия по предупреждению н/с. Акт по форме Н-1 утверждается руководителем, один экземпляр передается пострадавшиму не позднее 3х дней после расследования, второй остается на предприятии и хранится в архиве 45 лет, 3 – передается в фонд соц страхования. Работодатель рассмотрев все материалы расследования издает приказ по предприятию и намечаются мероприятия по устранению причин вызвавших н/с с указанием сроков исполнения и ответств лиц, и наказания.

11. Виды инструктажей По характеру и времени проведения инструктажи подразделя­ют на вводный; первичный на рабочем месте; повторный; внепла­новый; целевой.

Вводный инструктаж:

Вводный инструктаж по безопасности труда проводят со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности; с временными работ­никами, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также с учащимися в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, участках, на полигонах.

Вводный инструктаж на предприятии проводит инженер по охра­не труда или лицо, на которое приказом но предприятию или реше­нием правления (председателя) колхоза, кооператива возложены эти обязанности, а с учащимися в учебных заведениях — преподаватель или мастер производственного обучения.

На крупных предприятиях к проведению отдельных разделов вводного инструктажа могут быть привлечены соответствующие спе­циалисты.

Вводный инструктаж проводят в кабинете по охране труда или специально оборудованном помещении с использованием современ­ных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натуральных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафиль­мов, видеофильмов и т. п.). Вводный инструктаж проводят по про­грамме, разработанной отделом (бюро, инженером) охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем (главным инженером) предприятия, учебного заведе­ния по согласованию с профсоюзным комитетом.

В соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 в примерный перечень основ­ных вопросов вводного инструктажа включены:

а) общие сведения о предприятии, организации, характерные особенности производства;

б) основные положения законодательства об охране труда: трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет, льготы и компенсации; правила внутреннего трудового распорядка предприятия, орга­низации, ответственность за нарушение правил; организация работы по охране труда на предприятии; государственный и общественный контроль за состоянием охра­ны труда;

в) общие правила поведения работающих на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях, расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений;

г) основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства; методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, сигнализация, знаки безопасности, плакаты; основные требования по предупреждению электротравматизма;

д) основные требования производственной санитарии и личной гигиены;

е) средства индивидуальной защиты, порядок и нормы выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ), сроки носки;

ж) обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на предприятии и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности;

з) порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

и) пожарная безопасность; способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий; действия персонала при их возникнове­нии;

к) первая помощь пострадавшим; действия работающих при воз­никновении несчастного случая на участке, в цехе; действия при по­ражении электрическим током.

Вводный инструктаж завершает­ся проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения.

О проведении вводного инструктажа и проверке знаний дела­ют запись в журнале регистрации вводного инструктажа или личной карточке инструктируемого с обязательной подписью инструктируе­мого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работ)'.

Проведение вводного инструктажа с учащимися регистрируют­ся в журнале учета учебной работы; с учащимися, занимающими­ся во внешкольных учреждениях, — рабочем журнале руководите­ля кружка, секции и т. д.