Правоведение (Магницкая Е.В, Евстигнеев Е.Н)
.pdfдеятельности – техникой, оборудованием, сырьем, материалами и т. д. По договорам поставки потребительских товаров через розничную торговую сеть как посредника они доходят до конечного потребителя – граждан. Специфика договора поставки товаров заключается в следующем.
Участниками договора могут быть только юридические лица и граждане-предприниматели. Поставщиками могут выступать как производители товаров, так и посредники (снабженческо-сбытовые организации, оптовые базы и др.). Покупателями также могут быть как непосредственные потребители товаров, так и посредники, приобретающие товары для последующей их реализации (розничные торговые предприятия, предприниматели и т. д.).
Круг объектов этого договора законодательством не ограничен. Однако, как правило, объектами договора поставки являются средства производства и предметы потребления. Некоторые иные объекты (сельскохозяйственная продукция собственного производства, недвижимость, энергия, предприятия) выступают объектами иных разновидностей договора купли-продажи.
Особо определяется в законе предназначение объектов договора поставки – использование исключительно в предпринимательской или иной деятельности, не связанной с личным потреблением.
Договор поставки всегда консенсуальный – моменты заключения и исполнения договора не совпадают. Это вытекает из самого определения договора, в котором сказано, что товары поставляются в сроки или срок, установленный договором.
Поскольку в законодательстве специально не урегулирована форма договора поставки, следует руководствоваться общими положениями о форме сделок. Договор поставки между юридическими лицами, между юридическими лицами и гражданами-предпринимателями всегда должен быть заключен в простой письменной форме. Договор поставки между двумя гражданами-предпринимателями на сумму не более 10 МРОТ может быть заключен устно, что не лишает стороны права оформить его в письменной форме.
Не регламентирован детально в Гражданском кодексе и порядок заключения договора поставки, кроме установления процедуры урегулирования разногласий, возникших при заключении договора (ст. 507 ГК).
Из этого следует, что заключение договора поставки осуществляется в соответствии с общими нормами гражданского законодательства, регулирующими порядок заключения гражданско-правовых договоров.
Статья 507 ГК определяет порядок урегулирования разногласий, возникающих в процессе заключения договора поставки, цель которого – дисциплинировать предполагаемых участников договора и обеспечить оперативность в установлении договорных отношений в интересах обеих договаривающихся сторон. Предусмотрено, что сторона, предложившая заключить договор и получившая от другой стороны предложение о согласовании спорных условий, обязана в течение 30 дней со дня получения предложения (если иной срок на установлен законом и не согласован сторонами) принять меры по согласованию соответствующих условий либо письменно уведомить другую сторону об отказе от заключения договора. При невыполнении этой обязанности она должна будет возместить другой стороне убытки, вызванные уклонением от согласования условий договора.
Существенными условиями договора поставки, которые необходимо согласовать при его заключении, следует признать: предмет поставки, который включает в себя наименование товара, количество, ассортимент, качество, комплектность (если товары поставляются комплектно), сроки (периоды) поставки, цену. Большинство указанных условий устанавливается в договоре по соглашению сторон.
Хотя ст. 508 ГК не относит к числу обязательных условий установление сроков (периодов) поставки и предусматривает, что при отсутствии в договоре этого условия товары должны поставляться равными партиями помесячно, очевидно, что ежемесячная поставка
неприемлема для многих товаров, в том числе товаров с ограниченными сроками годности. Поэтому в договоре желательно тщательно продумать и закрепить конкретные периоды поставки, а для скоропортящихся товаров – суточные или часовые графики поставки.
Существенным условием договора следует признать и цену, поскольку это договор возмездный, и согласование цены, в том числе оснований и порядка ее изменения в период действия договора, создаст стабильность правоотношения и исключит конфликты, связанные с повышением поставщиком цен на товары. Цена, как правило, устанавливается в договоре, за исключением случаев, когда имеет место государственное регулирование цен.
Вдоговоре поставки могут содержаться и другие условия, но только не противоречащие закону.
Порядок исполнения договорных обязательств установлен ст. 509–520 ГК, а также в значительной части регламентируется договором.
Основными обязанностями поставщика являются соблюдение предмета и сроков поставки. Правовые последствия нарушения поставщиком указанных условий договора могут быть установлены в договоре по согласованию сторон; при отсутствии соглашения по данным вопросам следует руководствоваться положениями, содержащимися в ГК.
Поставляемый товар по наименованиям должен соответствовать условиям договора. Поставка товаров, не предусмотренных договором, дает право покупателю отказаться от их принятия. Таким же правом обладает покупатель при поставке товаров в большем количестве, чем это предусмотрено договором (от принятия излишних товаров можно отказаться).
При недопоставке товаров в отдельном периоде поставки поставщик обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором. Однако покупатель вправе отказаться от допоставки, уведомив об этом поставщика, если иное не предусмотрено договором. Товары, поставленные до получения поставщиком уведомления, покупатель обязан принять и оплатить (ст. 511 ГК).
Поставка должна осуществляться в ассортименте, обусловленном договором. При нарушении ассортимента покупатель вправе принять товар в счет поставки, но может и отказаться от него, потребовав замены на товар надлежащего ассортимента.
При поставке товаров ненадлежащего качества действуют общие нормы гражданского права о последствиях передачи покупателю товара ненадлежащего качества (ст. 475 ГК), за исключением случаев, когда поставщик без промедления заменит их товарами надлежащего качества. Покупатель, осуществляющий продажу поставленных товаров в розницу, вправе требовать замены в разумный срок товара ненадлежащего качества, возвращенного потребителем, если иное не предусмотрено договором поставки (ст. 518 ГК). Аналогично решается вопрос при поставке некомплектных товаров (ст. 519 ГК).
Всоответствии со ст. 520 ГК, если поставщик не поставил предусмотренное договором количество товаров либо не выполнил требования покупателя о замене недоброкачественных или некомплектных товаров в установленный срок, покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на счет поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение.
Покупатель вправе отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества и некомплектных, а если такие товары оплачены – потребовать возврата уплаченных сумм впредь до устранения недостатков и доукомплектования товаров либо их замены.
Досрочная поставка может производиться только с согласия покупателя. Это значит, что он вправе отказаться от товаров, поставленных досрочно. Поставленные досрочно и принятые покупателем товары засчитываются в счет количества товаров, подлежащих поставке в следующем периоде (ст. 508 ГК).
По общему правилу обязательства доставки товаров лежат на поставщике. Однако договором может быть предусмотрена выборка товаров самим покупателем у поставщика в месте нахождения товара.
Днем исполнения обязательства поставки является:
• при одногородней поставке:
♦при доставке товара поставщиком – день сдачи товара получателю по месту его нахождения;
♦при выборке товара покупателем – день выборки товара в месте нахождения поставщика;
• при иногородней поставке – день сдачи товара к перевозке первому перевозчику (ст. 316 ГК).
Основными обязанностями покупателя являются принятие товаров и их оплата. Гражданским кодексом детально не регулируется порядок и сроки принятия товаров, а
указывается лишь на обязанность покупателя «совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки», «проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика» (ст. 513 ГК). В СССР порядок приемки товаров по количеству и по качеству подробно регламентировался Инструкциями Государственного арбитража СССР 1965 и 1966 гг., которые применялись, если порядок приемки не был установлен в договоре. Соблюдению правил приемки придавалось очень серьезное значение – нарушение правил приемки было основанием для отказа в удовлетворении претензий и исков покупателей к поставщикам. Тщательная приемка товаров по качеству была существенной гарантией надлежащего качества поставляемой продукции и товаров.
В настоящее время некоторые предприятия продолжают руководствоваться указанными инструкциями, если порядок и сроки приемки не установлены в договоре поставки. Однако, к сожалению, в связи с неурегулированностью законодательством правил приемки товаров сложилась порочная практика, при которой покупатели не проводят специальную приемку товаров по качеству, а полагаются на сертификат соответствия, что зачастую приводит к появлению на рынке недоброкачественных товаров. Вероятно, назрела необходимость законодательно регламентировать порядок приемки покупателем поставленных товаров. Такая мера будет способствовать укреплению договорной дисциплины и улучшению качества поставляемой продукции и товаров.
Обязанность оплаты поставленных товаров осуществляется покупателем в порядке, установленном договором. Если договором порядок и форма расчетов не определены, расчеты осуществляются платежными поручениями.
В законодательстве специально не регулируются вопросы ответственности за невыполнение обязательств по договору поставки. Статьей 524 ГК установлен лишь порядок исчисления убытков при расторжении договора. Следовательно, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора поставки наступает по общим нормам гражданского законодательства об ответственности за неисполнение обязательств. Штрафные санкции могут быть установлены в договоре соглашением сторон. Однако ст. 523 ГК предусмотрена крайняя мера воздействия на нарушителя условий договора – возможность в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае существенного нарушения другой стороной условий договора.
Существенными нарушениями договора поставки поставщиком признаются:
• поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;
• неоднократное нарушение сроков поставки товаров.
Нарушение договора поставки покупателем признается существенным в случаях:
• неоднократного нарушения сроков оплаты товаров;
• неоднократной невыборки товаров.
Договор считается расторгнутым с момента получения стороной договора уведомления другой стороны о его расторжении, если иной срок расторжения договора не предусмотрен в
уведомлении либо не определен соглашением сторон.
8.4. Поставка товаров для государственных нужд
Поставка товаров для государственных нужд является разновидностью поставки. Она регулируется § 4 гл. 30 ГК, Федеральным законом «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.) и некоторыми другими законодательными актами. К отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки товаров, за исключением особенностей, установленных указанным выше законодательством.
Государственными нуждами признаются определяемые в установленном законом порядке потребности Российской Федерации или субъекта РФ, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования. Федеральные государственные нужды, в том числе перечень федеральных целевых программ, и объемы их финансирования из федерального бюджета предусматриваются в бюджете на планируемый период. Финансируются они также за счет внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей. Для решения особо важных общегосударственных задач федеральным целевым программам может присваиваться статус президентских программ, инициатором которых является Президент РФ.
Потребности субъектов РФ определяются органами государственной власти субъектов РФ и обеспечиваются за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей.
Поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта, заключаемого между государственным заказчиком и поставщиком.
По государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК).
Государственный контракт заключается на основе заказа государственного заказчика на поставку товаров для государственных нужд, принятого поставщиком. Для государственного заказчика, разместившего заказ, принятый поставщиком, заключение государственного контракта является обязательным (ст. 527 ГК).
Государственными заказчиками являются утверждаемые Правительством РФ или субъектов РФ органы исполнительной власти, федеральные казенные предприятия или государственные учреждения. Государственные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами и являются ответственными за реализацию целевых программ и обеспечение государственных нужд. Правительство РФ и правительства субъектов РФ предоставляют гарантии по обязательствам государственного заказчика в пределах средств, выделенных из бюджета.
Поставщиками являются юридические лица, отбор которых с учетом значимости поставок для государственных нужд осуществляется преимущественно по конкурсу. Статья 527 ГК обязывает государственного заказчика заключить государственный контракт с поставщиком, победившим по конкурсу.
Для некоторых поставщиков заключение государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд является обязательным. Так, предприятия-монополисты и казенные предприятия не вправе отказаться от его заключения, если размещение заказа не влечет убытков от производства подлежащей поставке продукции. За необоснованное уклонение от заключения государственного контракта установлены штрафные санкции в размере стоимости продукции, определенной в проекте контракта (ст. 5 Закона от 13 декабря
1994 г.).
Существуют две формы организации поставок для государственных нужд – либо
только на основе государственного контракта, либо на основе государственного контракта и заключенного в соответствии с ним договора поставки между поставщиком и конкретным покупателем. В первом случае по государственному контракту поставщик обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК). Во втором случае государственный заказчик в соответствии с государственным контрактом осуществляет прикрепление поставщика к покупателю путем направления им извещений о прикреплении, являющихся основанием для заключения договора поставки товаров для государственных нужд. Для поставщика заключение договора поставки является обязательным, так как он связан государственным контрактом, а для непосредственного покупателя такой обязанности нет, и он вправе отказаться от заключения договора (ст. 530 ГК). В этом случае поставщик должен немедленно уведомить об этом государственного заказчика и вправе потребовать от него извещения о прикреплении к другому покупателю.
Оплата товаров по договору поставки для государственных нужд производится покупателем по ценам, установленным в соответствии с государственным контрактом. При этом государственный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя
(ст. 532 ГК).
В отличие от обычного договора поставки процедура и сроки заключения государственного контракта и договора поставки товаров для государственных нужд детально урегулированы законодательством (ст. 528530 ГК).
Специфика рассматриваемого договора заключается и в повышенных требованиях к качеству товаров. В соответствии со ст. 3 Закона от 13 декабря 1994 г. товары должны соответствовать обязательным государственным требованиям и особым условиям, установленным контрактом. Обязательными являются требования к качеству товаров, обеспечивающие их безопасность для жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость товаров. Не допускается приобретение при выполнении государственного заказа продукции иностранного производства, за исключением случаев, когда ее производство в России невозможно или экономически нецелесообразно.
Установлена повышенная ответственность поставщиков за невыполнение государственного контракта по объему продукции. За это нарушение поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 50 % от стоимости недопоставленной продукции и, кроме того, возмещает убытки. Продукция, не соответствующая требованиям по качеству и комплектности, считается непоставленной.
8.5. Договор контрактации сельскохозяйственной продукции
Разновидностью договора поставки можно считать договор контрактации сельскохозяйственной продукции, который регулируется § 5 гл. 30 ГК.
Помимо особенностей, предусмотренных § 5 гл. 30 ГК, к этому договору применяются положения о поставках товаров, а если закупка осуществляется для государственных нужд, то – положения о поставках товаров для государственных нужд.
По договору контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю
– лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи (ст. 535 ГК).
Специфика данного договора заключается в следующем.
Субъектами данного договора являются продавец (производитель) и заготовитель (контрактант). Поскольку в соответствии со ст. 535 ГК данный договор является разновидностью договора поставки, его субъектами являются юридические лица и граждане-предприниматели. Продавцом может быть юридическое лицо, осуществляющее сельскохозяйственное производство, или гражданин-предприниматель (глава крестьянского
или фермерского хозяйства), для которого производство сельскохозяйственной продукции является видом предпринимательской деятельности. Заготовителем тоже может быть юридическое лицо или предприниматель, осуществляющие переработку или реализацию этой продукции.
Однако с 1 января 2001 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 мая 2001 г. № 383 разрешено производить закупку некоторых видов сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки (кроме подакцизных товаров) у физических лиц и утвержден перечень видов такой продукции, в который вошли мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, овощи и многие другие товары. Таким образом, продавцами указанной продукции в договоре контрактации могут выступать физические лица, не обладающие правовым статусом предпринимателей.
Объектом договора может быть любая продукция собственного сельскохозяйственного производства (растениеводства, животноводства, звероводства).
Цели договора контрактации – закупка сельскохозяйственной продукции для дальнейшей переработки, продажи либо помещения в государственный резервный фонд (закупка для государственных нужд). Для личного, семейного и иного подобного использования сельскохозяйственная продукция не предназначена.
Закон сориентирован на защиту интересов производителя. Исходя из этого, на заготовителя возлагаются дополнительные обязанности: приемка продукции по месту ее нахождения у производителя (если иное не предусмотрено договором), вывоз продукции. Если в соответствии с договором обязанность доставки продукции возложена на производителя, заготовитель не вправе отказаться от принятия продукции, соответствующей условиям договора и переданной заготовителю в обусловленный договором срок.
Договором может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельхозпродукции, возвращать производителю по его требованию отходы от переработки продукции с оплатой по цене, предусмотренной договором.
Обязанностью производителя сельскохозяйственной продукции является передача заготовителю выращенной им продукции в количестве и ассортименте, предусмотренными договором (ст. 537 ГК).
С учетом специфики сельскохозяйственного производства, его зависимости от природных и погодных условий законодательством предусмотрено, что ответственность производителя за невыполнение или ненадлежащее выполнение договора наступает только при наличии его вины.
8.6. Договор энергоснабжения
Договор энергоснабжения отнесен гражданским законодательством к разновидности договора купли-продажи, что свидетельствует о том, что энергоресурсы рассматриваются как товар. Регулируется данный договор § 6 гл. 30 ГК и отдельными нормативными актами.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 ГК).
Продавцом в договоре обычно выступает юридическое лицо – энергоснабжающая организация, причем продавцом может быть как производитель энергии, так и посредник (перепродавец). Потребителями (абонентами) являются юридические лица (в том числе посредники – перепродавцы), граждане-предприниматели, физические лица. Таким образом, посредники могут выступать потребителями во взаимоотношениях с производителями энергии и продавцами во взаимоотношениях с конечными потребителями.
Предметом договора является энергия (в различных ее формах – электрическая,
тепловая и т. д.) и энергоносители, выделяющие энергию в процессе их использования (пар, газ). В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК предметом договора могут быть и другие объекты – нефть, нефтепродукты, вода, но при условии, что передача этих объектов осуществляется через присоединенную сеть.
Договор энергоснабжения является публичным договором, однако его заключение обусловливается наличием у абонента отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации (п. 2 ст. 539 ГК).
Качество энергии должно отвечать требованиям, установленным соответствующими техническими регламентами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором. При нарушении условия о качестве энергии абонент вправе отказаться от ее оплаты. Цены на энергию и энергоносители, как правило, устанавливаются централизованно.
Перечень регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике предусмотрен п. 2 ст. 23 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ (ред. от 22.08.2004 г., с изм. от 30.12.2004 г.). В него включены: цены (тарифы) на поставляемую в условиях отсутствия конкуренции электрическую и тепловую энергию; предельные (минимальные и максимальные) уровни цен на электрическую энергию; цены (тарифы) на тепловую энергию; плата за технологическое присоединение к электрическим сетям и некоторое другое.
Содержание договора в значительной степени определяется тем, кто является потребителем энергии. Если абонентом выступает гражданин, получающий энергию для бытовых целей, договор обычно заключается на неопределенный срок и считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети, поэтому здесь не требуется обязательная письменная форма. Энергия гражданам предоставляется обычно в необходимом (неограниченном) количестве и непрерывно. Права гражданина – потребителя энергии защищаются Законом РФ «О защите прав потребителей».
Если потребителем выступает юридическое лицо или гражданин-предприниматель, договор требует обязательной письменной формы. Договоры могут быть срочными.
По-разному распределяются обязанности между сторонами договора по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности энергетических сетей, приборов и оборудования. Если абонентом является гражданин, данные обязанности возлагаются на энергоснабжающую организацию, если юридическое лицо или гражданин-предприниматель
–на абонента (ст. 543 ГК).
Ксожалению, в договоре энергоснабжения вопреки общим принципам гражданского права стороны поставлены в неравное правовое положение при невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на них обязанностей. Это усугубляется тем, что энергоснабжающие организации, как правило, монополисты, и у абонента нет возможности выбора контрагента и практически нет правовых средств воздействия на продавца при ненадлежащем выполнении им условий договора, кроме неоплаты, но и это право и возможности его реализации весьма относительны.
Наиболее остро в настоящее время стоит вопрос о правомочиях энергоснабжающих организаций по прекращению или ограничению подачи энергии абонентам.
Возможность перерыва в подаче, прекращения или ограничения подачи энергии регламентируется ст. 546 ГК РФ с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом «Об электроэнергетике». По общему правилу это допускается по соглашению сторон договора.
В одностороннем порядке (без согласования с абонентом) прекращение или ограничение подачи энергии допускается:
• если по заключению органа государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. При этом энергоснабжающая организация должна предупредить абонента о перерыве, прекращении или ограничении подачи энергии;
•без предупреждения, но с немедленным уведомлением абонента подача энергии может быть прекращена или ограничена в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии;
•с предупреждением абонента – юридического лица допускается в установленном порядке прекращение или ограничение подачи энергии в случае нарушения им обязательств по оплате энергии.
Порядок ограничения или прекращения подачи энергии абонентам регулируется
специальными нормативными актами.12 Правительством РФ установлен порядок ограничения и последующего прекращения
подачи энергии организациям-потребителям в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за полученную энергию (неоплата за два расчетных периода, установленных договором). Этот порядок распространяется на организации, необоснованное прекращение или ограничение подачи энергии которым может привести к тяжелым последствиям (медицинские учреждения, органы связи, железнодорожный электрифицированный транспорт общего пользования и метрополитен, животноводческие комплексы, тепличные хозяйства, хлебозаводы и др.). При этом установлены очень жесткие условия для должников и возможности полного прекращения подачи энергии, хотя речь идет, как мы видим, о жизненно важных объектах, отключение которых приводит к тяжким, а иногда и трагическим последствиям. Причем отключаются не только коммерческие организации, но и бюджетные учреждения, долги у которых образовались из-за недостаточного финансирования из соответствующих бюджетов, и это при том, что в соответствии с законодательством при отсутствии у учреждения средств субсидиарную ответственность по их обязательствам несут собственники (ст. 120 ГК).
Тем не менее на территории России в последнее время распространяется опасная практика отключения энергии. От снабжения электрической и тепловой энергией отключаются жилые дома, целые населенные пункты (при добросовестном внесении жителями коммунальных платежей). Под постоянной угрозой отключений находятся медицинские, образовательные, детские учреждения, общественный транспорт и другие жизненно важные объекты.
Подобные «акты устрашения» не имеют ничего общего с общественными интересами. Наоборот, они создают еще большую напряженность в обществе, вызывая законное возмущение людей, ухудшая и без того нелегкую их жизнь. Кроме того, возникает огромный материальный ущерб из-за порчи и уничтожения теплового оборудования, разрушения зданий и других материальных ценностей. Это порождение бездумной приватизации естественных монополий, озабоченных лишь одним – получением прибылей любой ценой. Монополистам не мешало бы знать, что даже законные права не должны осуществляться в ущерб другим лицам, с нарушением норм морали, нравственности, правил человеческого общежития. Тем более что есть цивилизованные способы разрешения проблемы неплатежей
– через арбитражные суды путем предъявления соответствующих исков не только к неплательщикам, но и к РФ, и к субъектам РФ, из бюджетов которых должны производиться соответствующие платежи.
Нуждается в пересмотре в сторону расширения и перечень объектов, не подлежащих ограничению или прекращению подачи топливно-энергетических ресурсов, приведенный в постановлении Правительства РФ «Об обеспечении устойчивого газо– и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих
12 См.: постановление Правительства РФ «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» от 5 января 1998 г. № 1 (ред. от 17.07.1998 г.); постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения» от 22 июня 1999 г. № 664.
безопасность государства» от 29 мая 2002 г. № 364. Ибо в этот перечень включены лишь воинские части; учреждения, предприятия и организации федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба; предприятия, учреждения и организации уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службы.
8.7. Договор продажи недвижимости
По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст. 130 ГК). Регулируется этот договор § 7 гл. 30 ГК. Специфика этого договора определяется его предметом.
Продавцом в данном договоре, как правило, является собственник объекта недвижимости. Значит, продавцами могут быть физические лица, граждане-предприниматели, негосударственные юридические лица, государство, субъекты РФ, муниципальные образования, имеющие свидетельство о праве собственности на соответствующий объект. Государственные юридические лица могут быть продавцами только с согласия собственника, поскольку самостоятельно они не могут распоряжаться объектами недвижимости. Круг покупателей практически не ограничен. Объектом договора является недвижимое имущество, не изъятое из оборота государства (ст. 130 ГК).
Обязательными условиями договора продажи недвижимости являются: предмет договора (объект) и цена. В соответствии со ст. 554 ГК в договоре должны содержаться подробные данные об объекте недвижимости (наименование объекта, его назначение, местонахождение, площадь, этажность и т. д.); при отсутствии этих данных договор не считается заключенным. Когда объектом договора является жилое помещение (жилой дом, квартира, дача), то в соответствии со ст. 558 ГК, если имеются лица, сохраняющие право пользования жилым помещением после его продажи, существенным условием договора является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.
Обязательным условием договора в соответствии со ст. 555 ГК является цена. При отсутствии в договоре согласованного в письменной форме условия о цене объекта договор считается незаключенным. Если иное не предусмотрено договором или законом, цена объекта недвижимости, находящегося на земельном участке, включает цену соответствующей части земельного участка, передаваемой покупателю.
Цена может устанавливаться на объект недвижимости в целом, либо за единицу площади (например за квадратный метр), либо иного показателя его размера. В этом случае общая цена объекта определяется исходя из фактического размера недвижимого имущества (ст. 555 ГК).
Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписываемого сторонами, и подлежит государственной регистрации. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора (ст. 550 ГК). Переход права собственности на недвижимость также подлежит государственной регистрации. Право собственности к покупателю переходит в момент государственной регистрации этого права (ст. 551 ГК).
Законодательством определен порядок передачи объекта недвижимости покупателю (ст. 556 ГК). Передача осуществляется по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Обязательство продавца считается выполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами документа о передаче.
Поскольку момент перехода права собственности к покупателю (момент государственной регистрации), как правило, не совпадает с передачей объекта, возникает вопрос о моменте перехода риска случайной гибели или порчи объекта к приобретателю. Поскольку в законе применительно к рассматриваемому договору этот вопрос специально не
урегулирован, следует признать, что в соответствии с п. 2 ст. 223 ГК риск случайной гибели или порчи недвижимости переходит к покупателю с момента государственной регистрации.
Специфика рассматриваемого договора состоит в том, что объекты недвижимости в большинстве случаев прочно связаны с землей, расположены на соответствующем земельном участке. Поэтому ст. 552 ГК предусматривает, что при продаже здания, строения или другой недвижимости покупателю одновременно передается право на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. При этом, если продавец является собственником земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, к покупателю переходит право собственности либо предусмотренное договором иное право на соответствующую часть земельного участка. Если договором не определено передаваемое покупателю право на земельный участок, к нему переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования.
Если продавец не является собственником земельного участка, к покупателю переходит право пользования соответствующей частью земельного участка на условиях, на которых им пользовался продавец.
8.8. Договор продажи предприятия
Договор продажи предприятий регулируется § 8 гл. 30 ГК (ст. 559566). На этот договор распространяются правила § 7 гл. 30 ГК, регулирующие продажу недвижимости, за исключением положений, содержащихся в § 8 гл. 30 ГК (п. 2 ст. 549 ГК). Порядок продажи государственных и муниципальных предприятий регулируется Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г.
№178-ФЗ (ред. от 18.06.2005 г.).
Вгражданском праве понятие «предприятие» употребляется в двух значениях. Предприятие является субъектом гражданского права – юридическим лицом и объектом гражданских прав – объектом договоров купли-продажи, аренды (ст. 132 ГК). Во втором значении предприятие определяется как обособленный имущественный комплекс, используемый для ведения предпринимательской деятельности. В этом значении и рассматривается предприятие как объект договора купли-продажи.
По договору продажи предприятия продавец обязуется передать в собственность покупателя предприятие в целом как имущественный комплекс за исключением прав и обязанностей, которые продавец не вправе передавать другим лицам (например, права, полученные на основании разрешения (лицензии) на занятие соответствующей деятельностью) (ст. 559 ГК).
Поскольку предприятие выступает как имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности, круг субъектов этого договора ограничен. Продавцами могут выступать собственники предприятия – негосударственные коммерческие юридические лица и граждане-предприниматели. При приватизации государственных предприятий собственниками продаваемых предприятий являются государство, субъекты РФ и муниципальные образования.
Покупатели в договоре купли-продажи предприятий – негосударственные юридические лица, граждане-предприниматели, государство, субъекты РФ и муниципальные образования.
Объектом договора может быть предприятие как единый имущественный комплекс либо часть предприятия (имущество, закрепленное за производством, цехом, филиалом, если оно представляет собой единый комплекс, пригодный для осуществления предпринимательской деятельности). В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, продукцию, фирменное наименование и т. д. (ст. 132 ГК).
Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа,