2. Понятие, функции, основные черты и юридические свойства конституции.

Конституция - это основной закон государства, закрепляющий основы обществен­ного строя данной страны, форму правления и форму государст­венного устройства, правовое положение личности, порядок ор­ганизации и компетенцию органов власти, основные принципы пра­восудия и избирательную систему.

Функции конституции: юридическая (является главным источ­ником права и регулятором важнейших общественных отношений), политическая определяет государственный строй, закрепляет политический плюрализм, многопартийность и т.д.), экономиче­ская (создает единое экономическое пространство, закрепляет равенство различных форм собственности), идеологическая (га­рантирует свободу мысли и многообразие идеологии, свободу со­вести), гуманистическая (в ней закреплены общечеловеческие ценности, права и свобода, характерные для цивилизованного ми­ра).

Основные черты и юридические свойства конструкции. Основ­ные черты: отражает характер, складывающихся в обществе отно­шений; содержит нормы, регулирующие наиболее важные общест­венные отношения, служащие правовой основой для текущего за­конодательства; имеет прямое действие.

Юридические свойства, т.е. отличие конституции от обык­новенных законов. Конституция - это основной закон государства, она является главным источником для всех отраслей права, нормы конституции обладают высшей юридической силой. Консти­туция может быть изменена лишь в особом порядке. Конституция не должна противоречить международным соглашениям и общеприз­нанным нормам международного права.

3. Общая характеристика Консти­туции РФ 1993 года. Содержание и структура. Конституция Российской Федерации была при­нята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Во всенарод­ном голосовании (референдуме) участвовали 58 млн. 187 тыс. 755 человек, или 54,8% избирателей. Одобрило проект новой Кон­ституции 32 млн. 937 тыс. 630 избирателей, или 58,4 от числа принявших участие в референдуме.

Действующая Конституция состоит из преамбулы и двух раз­делов. Первый раздел включает в себя 137 статей, разбитых на 9 глав. Второй раздел содержит 9 пунктов и называется "Заклю­чительные и переходные положения".

Преамбула - это вводная часть, в которой указываются це­ли понятия, принципы и другие исходные установки данного за­кона. В преамбуле Конституции 1993 г. провозглашаются главные цели и принципы: утверждение прав и свобод человека, граждан­ского мира и согласия, сохранения исторически сложившегося го­сударственного единства, утверждение незыблемости демократиче­ской основы суверенной государственности России, обеспечения ее благополучия и процветания, общепризнанные принципы равноправия и самоопределения народов, принадлежность к мировому сообществу. Все нормы Конституции должны соответствовать про­возглашенным в преамбуле исходным принципам.

Первая глава «Основы конституционного строя» состоит из 16 статей, которые закрепляют исходные принципы конститу­ционного регулирования важнейших сторон жизни российского общества, определяют сущность государства, правовое положе­ние человека и гражданина, принципы социальных и экономи­ческих отношений, основы политической системы общества, взаимоотношений государства и религии. Основы конституци­онного строя составляют первичную нормативную базу для ос­тальных положений Конституции РФ, всей системы действую­щего законодательства. Нормы, закрепляющие основы консти­туционного строя РФ, обладают наивысшей юридической силой по отношению к иным ее положениям. Согласно ч. 3 ст. 15 этим нормам, т.е. ст. 1 — 15, должны соответствовать все иные положе­ния Конституции РФ.

Положение о том, что человек, его права и свободы являют­ся наивысшей ценностью общества (ст. 2), определило основные права и свободы человека и гражданина, их гарантии в главе 2 Конституции РФ.

Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» содержит 48 статей, в которых закрепляются: принципы правового поло­жения человека и гражданина в России; принципы гражданства в России; система гражданских (личных), политических, эконо­мических, социальных и культурных прав и свобод человека и гражданина; гарантии прав и свобод; основные (конституцион­ные) обязанности человека и гражданина.

Глава 3 «Федеративное устройство» содержит 15 статей, развива­ющих и закрепляющих важнейшие положения главы 1 «Основы конституционного строя», в частности, ст. 1, 4, 5 характеризируют: полный исчерпывающий перечень наименований субъектов Фе­дерации; конституционный статус Российской Федерации и ее субъек­тов; взаимоотношения между федеральной властью и субъектами Федерации.

Глава 4 «Президент Российской Федерации» состоит из 14 ста­тей, которые закрепляют; статус Президента как главы государ­ства; порядок вступления в должность Президента РФ; полномо­чия Президента РФ, основания их досрочного прекращения; по­рядок отрешения Президента РФ от должности.

Глава 5 «Федеральное собрание» раскрывает основы органи­зации и деятельности парламента Российской Федерации и вклю­чает 11 статей, которые закрепляют: статус Федерального со­брания — парламента как представительного и законодательного органа Российской Федерации; порядок формирования Федераль­ного собрания и его структуру; компетенцию Совета Федерации и Государственной думы; нормы о законодательном процессе в Российской Федерации.

Глава 6 «Правительство Российской Федерации» состоит из 8 статей, регулирующих деятельность Правительства РФ, возглав­ляющего исполнительную власть в Российской Федерации. В час­тности, в главе 6 закреплены: порядок формирования, структура Правительства; компетенция Правительства; порядок отставки, выражения недоверия Правительству.

Глава 7 «Судебная власть» содержит 12 статей, характери­зующих понятие судебной власти в РФ. В главе определены: су­дебная система в России; статус судей, принципы судопроизвод­ства; порядок формирования и компетенция Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов Российской Федера­ции, Прокуратуры РФ.

Глава 8 «Местное самоуправление» состоит из 4 статей и конкретизирует положение ст. 12 Конституции РФ и закрепляет: систему местного самоуправ­ления в Российской Федерации; функции местного самоуправ­ления в Российской Федерации; функции местного самоуправ­ления; гарантии местного самоуправления.

Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конститу­ции» содержит 4 статьи и определяет порядок изменения и дополнения действующей Конституции и ее пересмотра, т.е. принятия новой Конституции РФ.

«Заключительные и переходные положения»(второй раздел) пре­дусматривают порядок ее изменения и пересмотра, а также со­держат нормы, указывающие на временные изъятия из действий отдельных положений первого/раздела Конституции. В них опреде­ляется дата принятия и вступления Конституции РФ в силу, со­держится указание на приоритетность ее положений перед Феде­ративным договором от 31 марта 1992 г., устанавливается поря­док действия законов и других правовых актов, принятых до вступления в силу Конституции РФ и др.