- •2. Экономич сис-ма как объект гос. Регулирования
- •3. Нормативно-правовая база (нпб) гос регулирования экономики
- •4. Сущность эффективности гос. Регулирования.
- •6 Прогнозирование и планирование развития макроэкономики в условиях рынка: стабильное общество, форс-мажорные условия.
- •7 Федеральное и региональное целевое программирование как инструмент макро- и мезоэкономического регулирования.
- •8 Основные методы и инструменты государственной экономической политики.
- •9 Централизация государственного регулирования в рф в 2010-ые годы.
- •17. Роль государственных органов управления в инновационном развитии экономики рф.
- •21. Понятие инвестиций, их место и роль в модернизации экономики региона (на конкретном примере).
- •23. Вопросы совершенствования структурной и инновационной экономической политики. См вопросы 16, 17.
- •24. Роль региональных органов власти в управлении социальной сферой.
- •26. Экономические инструменты решения жилищной проблемы России.
- •27 Регулирование безработицы населения в рф в современных условиях (дефицит квалифицированных и малооплачиваемых кадров, избыток рабочей силы).
- •28 Вопросы совершенствования системы оплаты труда работников образования, здравоохранения, культуры и науки в рф.
- •29 Вопросы совершенствования государственной миграционной политики в отечественной экономике.
- •30 Особые экономические зоны в переходной и рыночной экономике как способ решения ускоренного территориального развития (на примере России, Китая, Южной Кореи).
1. Основные теоретические воззрения, оказавшие влияние на формирование системы управления экономикой РФ
Проблемы ГРЭ ХХв вышли на первый план в большинстве стран мира. Решение этих проблем происходили под воздх экономических теорий. Совр экон си-ма РФ сформировалась в основном под влиянием таких эконом теорий: социализм (Маркс, Ленин), кейнсианство (Дж. М.Кейнс), монетаризм (колич теория денег, Фридмен), конвергенция (Дж. К.Гэлбрейт).
Соц. Идеи. Целенаправленное управление экономикой. Теория Маркса отвергала рын эк-ку, для достиж всеобщ блага нужно уничтожить частную соств-и на средства пр-ва. Для этого необходимо завоевать полит власть, добиться равенства в доходах всего населения. В соотв с т Маркса в СССР, органы власти и упр при абсолютной гос собственности на средства пр-ва ставили задачу быстрого экономического роста и регулир чрезв сит-й. После достиж опр уровня хоз-я (сер 50-х) страна стала решать вопросы повышения уровня жизни населения. До 1991 наиболее хар-ные черты эк-ки: полное госп-во госсоб-ти, факт отсут-ие ден-фин сис-мы, замена конк-ии план-ем, распр-ие жизн благ по труду. Объект.причина появления марксизма в России – слабое эк развитие страны, низкий жизн уровень населения. Реализация социал-демокр идей, опирающихся на национализацию предпр во всех секторах эк-ки, включая с/х и торговлю, расценивалось как опт способ перехода к более высокому уровню разв пр-ва и жизни населения. Т. Марксизма, которая реализовывалась в СССР, носила примитивный, вульгарный характер. Централиз упр эк-кой не могло не сказаться на формир своеобразного эк мышления населения.
Т макроэк управления. В сер 80-х гг (Горбачев) для преодоления отставания страны все больше внимания стало уделяться теорим Кейнса. Согл кейнс теор для процветания страны необх иметь устойчивый эк рост и выс (полную) занятость трудосп населения. Эк рост во многом зависит от совокупн спроса, который опр-ся потреблением населения, инвестициями предприятий и гос расходами. Общий доход зависит от накопления, поэтому больш вним-ие уделялось мультипликатору (М) накопления – коэф, который показывает размеры роста ВНП при увелеичении размера инвестиций (И). ∆ВНП=М*∆И. По мере роста пр-ва потребление увеличивается меньшими темпами, и предприятия не могут сбыть весь товар. Произ планы уменьшаются=>сокращ-ся занят-ть. Т о зан-ть может расти со скор-тью роста И. Амер прав-во Рузвельта проводило активную бюдж-фин пол-ку: увеличивало кол-во и размеры налогов, расширило гос закупки, капиталовложения. Стало непосредственно влиять на занятость населения. Кейнс рекомендовал фин-ть нерент отрасли пром-ти, выплату пособий. Регулир операций на открытом рынке, изменение количества денег в обращении. Допускается дефицитное фин-е гос расходов. Недост спрос д компен-ся спросом гос-ва (обществ работы в период кризиса).
Монетаристкое регулирование денежно-кредитных отношений. В 60-70е гг черта кап хоз-ва – инфляция, которая перечеркивала рост эк потенциала. С 70-х гг многие страны стали исповедовать и внедрять монетаристскую т Фридмена В соотв с мон т рыночные отн – это саморегул-ся устойчивая Си, которая обеспечивает полит свободу и эк эф-ть. Осн внимание - борьбе с инфл. Вина прав-ва – увеличивая расходы, не увеличивает налоги. Еще одна прична-стрем-ие к полн зан-ти. Важны действия ЦБ для регулир кол-ва денег в обращении. Необх сократить гос расходы. По Фридмену д существовать независ ЦБ – по существу новая ветвь власти. С др ст это нежелательно, т.к противоречия с исполн властью, распыление ответ-ти. Общий уровень цен в экономике опр-ся количеством денег в обращении и скоростью их обращения. Ед гос вмеш-во – контроль за количеством денег. Это достигается кредитными инструментами нац банка и строгой дисц гос бюджета. Устойчивость эк-ки опр-ся господством частной собств-ти. Большое значение денежной эмиссии. Увеличение массы денег приводит к росту пр-ва, а после полной загрузки мощностей к росту цен. Успешное эк разв возможно при долгосрочной денежной политике, рост ден массы д составлять 3-4%, что соотв-т средним темпам эк роста развитых стран. В наст время эту теор. применяет МВФ, Всемирный банк: она была использ при трансформации эк-ки Чили, оздоров Израиля, Мексики, Бразилии. Фин орг. заставляют прав-ва стран, пытающихся получить заем, следовать мон т.
Т конвергенции нового индустр об-ва.Дж Гэлбрейт: конвергенция двух систем – капиталист и социалист-й. Эти с-мы лишь разновидности совр индустр об-ва. По Г, капитализм все больше оказ-сябезкап вмеш-ва, а социализм оказ-ся от контроля «гос план аппарата и ком партии». Запад и СССР переросли стадию рын эк-ки. В основе общественного разв – эволюция произв сил. План-е – необх потребность совр пром-ти. Ввел понятие «техноструктура» - особый слой профессионалов-менеджеров, обладающих спец знаниями, опытом, спос-тями для реш орг-упр задач в условиях резко возросшего уровня совр пр-ва. На смену частнособств отн-м приходит революция управляющих. Крупная корпорация рук-ся не решением задачи увелич дохода на капитал, а интересами стаб эк роста при определенном уровне прибыли. Уровень удовлетворения мат-х потребностей и коллективного внерыночного потребления соц-культ услуг становится главным критерием благосостояния совр об-ва. Попытка объединить две СИ, отбросив их отриц моменты.
В соврем.условиях на отеч-ю экономич-ю пол-ку могут повлиять: колебания мировых цен на нефть, газ и другие ресурсы, сохранение невысокого ур. жизни населения, нарастающая напряженность в общ-ве, материальный износ осн. фондов, снижающий качество производимых экспортных товаров, приход к власти новых партий и лиц, их стремление к олигархии, беспредельное либеральное предпринимательство, необходимость заигрывания с большой оппозицией и т.д.
2. Экономич сис-ма как объект гос. Регулирования
Экономическая система (англ. Economic system) — совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе сложившихся в нём отношений собственности и хозяйственного механизма. В любой экономической системе первичную роль играет производство вкупе с распределением, обменом, потреблением. Во всех экономических системах для производства требуются экономические ресурсы, а результаты хозяйственной деятельности распределяются, обмениваются и потребляются. В то же время в экономических системах есть также элементы, которые отличают их друг от друга:
• социально-экономические отношения;
• организационно-правовые формы хозяйственной деятельности;
• хозяйственный механизм;
• система стимулов и мотиваций участников;
• экономические связи между предприятиями и организациями.
По определению Бернара и Колли, экономическая система – это совокупность взаимосвязанных социальных и правовых институтов, в рамках которой с целью достижения экономического равновесия используются определенные приемы и способы действий, выбираемые применительно к преобладающим в обществе побудительным причинам хозяйственной деятельности.
Классификация ЭС: 1). Советский период - господство какого-либо вида собственности на средства производства - первобытно-общинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая (социалистическая) социально-экономические формации.
2). Экономическое равновесие: экономика домашнего хозяйства, экономика феодального поместья, бюргерское хозяйство, ремесленное производство, автаркическое хозяйство.
3). В товарной экономике выделяют рыночную (капиталистическую), централизованную плановую (СССР с 1928 по 1985) и рыночную коллективистскую экономику (бывшая югославия).
В настоящее время все популярней становится принцип разделения экономических систем 20в. на капитализм, ориентированный на максимизацию прибыли, и этатизм, ориентированный на максимизацию власти.
Россию 2000х годов нельзя отнести ни к одной из существовавших ранее экономических систем. Тот период развития сейчас все чаще называют переходным, а экономику – смешанной.
Роль полит системы: полит сис-ма- сим-ма соц институтов гос-орг общ-ва, осуществляющих опр полит функции. Она состоит: гос-во, партии, профсоюзы, ассоат объединения предпринимателей, церковь, сми.
Формы гос вмешательства в нац хоз-во при адекватной орг-ии полит базиса могут быть различными. По Марксу-Ленину – необходимо создание планово-распред сис-мы с абсол господством госсоб-ти, по Фридману- гос-во должно регулировать лишь объем ден массы.В наст время в РФ постоянно говорят о необходимости усиления роли гос-ва в РЭ. Россия гораздо позднее Европы вступила на эволюционно-инновационный путь развития. Россия сделала ставку на саморегулируемость рынка.
Пределы гос вмешательства в эк-ку должны основываться на мерах ГР и эф-огоработающем рыночном механизме, которые вместе могут решать основные соц-экон проблемы об-ва. При определении размеров рынка, влияния на него государства в нашей действительности необходимо учитывать особенности развития России. ГР Р движется в замкнутом пространстве магического четырехугольника: обеспечение темпов роста ВВП, соразмерных с хоз потенциалом страны, минимизация безработицы, стабильность цен, внешнеэкон равновесие. Гос-во в переходный период, применяя различные экон теории стран, добившихся позитив сдвигов нац хоз-ве, не должно игнорировать особенности своей эк-ки. Это позволяет говорить о том, что ГР в Р должно расширяться.