- •Учебная дисциплина «социальная политика»
- •4. Объекты социальной политики
- •I этап – начало 1990-х гг.:
- •II этап – с середины 1990-х гг. До 2004 г:
- •III этап – с 2005 г. По н/в:
- •1) Частичный, фрагментарный характер многих преобразований;
- •5) Проблемы выбора форм и методов социального управления:
- •6) Выбор приоритетных социальных групп:
- •5. Цели и функции социальной политики
- •Социальные приоритеты «Стратегии социально-экономического развития России до 2020 года»:
- •6. Субъекты, уровни и компоненты социальной политики
- •7. Методы и средства социальной политики
- •8. Формы социальной политики
- •3. Инструментальные формы:
- •4. Конечные материальные формы:
- •8. Оценка эффективности социальной политики: основные подходы, критерии и характеристики
- •1) Объективные:
- •2) Субъективные:
8. Оценка эффективности социальной политики: основные подходы, критерии и характеристики
Три подхода к оценке результативности, эффективности социальной политики на основе:
1) экономической эффективности – соотношение затрат (финансовых, кадровых, материальных, информационных ресурсов) и результатов:
- ограниченное применение;
- длительный временной лаг в получении конечного результата;
2) социальной эффективности – реализация принципа социальной справедливости как соотношения социальной роли и социального положения людей, групп, их прав и обязанностей, деятельности и оценки ее результатов:
- создание равных возможностей в реализации человеческого потенциала;
- соблюдение социальных прав личности, группы, общества;
- справедливое распределение социальных благ (более равномерное, чем то, что создает рыночная экономика).
3) социально-политической эффективности – возможности реализации интересов, удовлетворения потребностей различных социально-политических групп:
- соотношение целей, осуществляемых в государственном управлении, с целями, которые объективно определены общественными запросами;
- реализация социально-политических функций;
- степень участия большого числа людей, групп, организаций в делах устройства социальной сферы (в управлении).
Характеристики эффективности социальной политики:
1) Объективные:
а) экономической эффективности:
- динамика ВВП, ВНП, производительности труда, цена рабочей силы;
б) социальной эффективности: уровень и качество жизни и их динамика:
- демографические показатели: продолжительность жизни, уровень смертности (в т.ч. младенческой и женской в период деторождения), сальдо миграции;
- показатели доходов и расслоения: динамика реальных доходов и покупательной способности, уровень бедности и нищеты, индекс Джини, коэффициент фондов, доля среднего класса;
- показатели потребления: доля расходов на питание в общей структуре потребительских расходов, уровень калорийности питания и содержания белков, динамика потребления отдельных групп продуктов и непродовольственных товаров;
- показатели занятости: уровень и динамика экономической активности населения, занятости, безработицы зарегистрированной, общей, скрытой;
- показатели нарушений прав: трудовых: задержки зарплаты, установление низкой оплаты труда, отсутствие «социального пакета», невыплаты по больничным и др.;
- показатели социальной безопасности и благоустройства территории и т.д.;
в) политической эффективности:
- показатели протестных действий: забастовок и других активных форм протеста;
- уровень реализации функций, задач организаций: адресное распределение социальных трансфертов тем, кто действительно в них нуждается, высокая доля трансфертов в руках конечного потребителя структура и динамика жалоб населения и др.;
- показатели коррупции: динамика экономических преступлений среди чиновников (взяточничество и др.).
2) Субъективные:
а) на основе общественного мнения:
- показатели социального настроения: уверенность в будущем, чувство социальной защищенности, степень удовлетворенности своим положением, качеством жизненной среды;
а) на основе экспертных оценок.
Теоретические критерии эффективности социальной политики – на основе теорий и концепций:
- теория социального риска;
- концепция жизненных сил;
- концепция устойчивого развития и др.