Тема № 10. Административный процесс

Теоретические вопросы:

1. Понятие, основные черты и принципы административного процесса.

2. Структура административного процесса.

3. Процедурное производство: понятие и виды.

4. Административная юрисдикция: понятие, основные черты, виды.

Список нормативных правовых актов и материалов практики:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 30 декабря 2008 г.) // РГ. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.

2. О судебной системе РФ: ФКЗ от 31 декабря 1996 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 1997. №1. Ст.1; 2011. N 50. Ст. 7334.

3. Об Уполномоченном по правам человека в РФ: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ (ред. от 28 декабря 2010 г.) // Российская газета. 1997. 4 марта; 2011. 3 января.

4. О судах общей юрисдикции в РФ: ФКЗ от 07 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ // РГ. 2011. 19 февраля.

5. О чрезвычайном положении: ФКЗ от 30 мая 2001 г. (ред. от 07 марта 2005 г.) № 3-ФКЗ // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277; 2005. № 7. Ст. 23.

6. О военном положении: ФКЗ от 30 января 2002 г. (ред. от 28 декабря 2010 г.) 1-ФКЗ // РГ. 2002. 2 февраля; 2010. 2 января.

7. О военных судах РФ: ФКЗ от 23 июня 1999 г. (ред. от 01 января 2012 г.) № 1- ФКЗ // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170; 2011. N 7. Ст. 899.

8. О судебной системе РФ: ФКЗ от 31 декабря 1996 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2011. № 41. Ст. 349.

9. Градостроительный кодекс РФ 29 декабря 2004 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) № 190-ФЗ // РГ. 2004. 30 декабря; 2011. 14 декабря.

10. Лесной кодекс РФ от 04 декабря 2006 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) N 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 50. Ст. 5278; 2011. 14 декабря.

11. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. (ред. от 01 января 2012 г.) N 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823; 2011. N 15. Ст. 2041.

12. Налоговый кодекс РФ от 31 июля 1998 г. (ред. от 03 декабря 2011 г.) N 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. Ст. 3824; 2011. № 45. Ст. 4513.

13. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (ред. от 01 марта 2012 г.) № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; РГ. 2012. 12 марта.

14. Таможенный кодекс Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. (ред. от 16 апреля 2010 г.) // СЗ РФ. 2010. N 50. Ст. 6615; 2010. № 14. Ст. 354.

15. О полиции: ФЗ от 07 февраля 2011 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) N 3-ФЗ // РГ. 2011. 8 февраля; 2011. 12 декабря.

16. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: ФЗ от 20 декабря 2004 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) № 166-ФЗ // РГ. 2004. 23 декабря; 2011. 15 декабря.

17. Об электроэнергетике: ФЗ от 26 марта 2003 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) № 35-ФЗ // РГ. 2003. 1 апреля; 2001. 14 декабря.

18. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ: ФЗ от 25 июня 2002 г. (ред. от 30 ноября 2011 г.) № 73 // РГ. 2002. 29 июня; 2011. 2 декабря.

19. О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи: Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. (ред. от 28 декабря 2010 г.) N 12-ФЗ // Российская газета. 2001. 15 февраля; 2010. 30 декабря;

20. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (ред. от 20 октября 2011 г.) // Российская газета. 2002. 15 июня; 2011. 27 июля;

21. О статусе судей в РФ: Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1(ред. от 08 декабря 2011 г.) // Российская газета. 1992. 29 июля; 2011. 10 декабря;

22. О прокуратуре РФ: Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 (ред. от 21 ноября 2011 г.) // Российская газета. 1995. 25 ноября; 2011. 26 ноября;

23. Об охране окружающей среды: ФЗ от 10 января 2002 г. (ред. от 07 декабря 2011 г.) № 7 // РГ. 2002. 12 января; 14 декабря.

24. Об ограничении курения табака: ФЗ от 10 июня 2001 г (ред. от 22 декабря 2008 г.) № 87-ФЗ // РГ. 2001. 14 июля; 2008. 31 декабря.

25. Об исполнительном производстве: ФЗ от 02 октября 2007 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) № 229-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849; 2011. № 43. Ст. 3412.

26. Об оружии: ФЗ РФ от 13 декабря 1996 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) № 150-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681; 2011. № 43. Ст. 4563.

27. О Федеральной службе безопасности: ФЗ от 03 апреля 1995 г. (ред. от 08 декабря 2011 г.) № 40-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269; 2011. № 45. Ст. 6412.

28. О частной детективной и охранной деятельности в РФ: Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 (ред. от 03 декабря 2011 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.1992. № 17. Ст. 888; РГ. 2011. 11 декабря.

29. О прокуратуре РФ: Закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 (ред. от 21 ноября 2011 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366; РГ. 2011. 29 ноября.

30. Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003 г. N 627 (ред. от 26 января 2011 г.) «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» // Российская газета. 2003. 23 октября; 2011. 2 февраля.

31. Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. (ред. от 26 декабря 2005 г.)№ 883 «Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // Российская газета. 2002. 19 декабря; 2006. 13 января.

32. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. (ред. от 10 февраля 2011 г.) N 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» // Российская газета. 2008. 2 июля; 2011. 15 февраля.

33. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. N 759 (ред. от 28 августа 2009 г.) «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» // Российская газета. 2003. 23 декабря; 2009. 2 сентября.

34. Приказ МВД РФ от 21 июня 2003 г. N 438 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода» // Российская газета. 2003. 11 июля.

35. Постановление Правительства РФ от 02 октября 2002 г. N 726 «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста» // Российская газета. 2002. 9 октября

36. Постановление Правительства РФ от 02 августа 2005 г. (ред. от 6 мая 2011 г.) N 483 «Об уполномоченном органе, осуществляющем формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц» // Российская газета. 2005. 9 августа; 2011. 13 мая.

37. Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2002 г. (ред. от 21 марта 2012 г.) N 769 «Об утверждении Правил расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ при невозможности установления приглашающей стороны»// Российская газета. 2002. 30 октября. 2012. 28 марта.

38. Приказ МВД РФ N 758, ФМС РФ N 240 от 12 октября 2009 г. «Об организации деятельности Министерства внутренних дел РФ, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства» // Российская газета. 2009. 25 декабря.

39. Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края: Закон Алтайского края от 10 июля 2002 г. (ред. от 11 июля 2011 г.) № 46-ЗС // Сборник законодательства Алтайского края. 2002. № 75; 2011. № 86.

40. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. // РГ. 2006. 8 ноября.

41. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. // Российская газета. 2005. 19 апреля.

42. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02 июня 2004 г. // Вестник ВАС РФ. 2004. № 8.

43. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. //Вестник ВАС РФ. 2003. № 3.

44. По делу о проверке конституционности отдельных положений абз. 6 ст. 6 и абз. 2 ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 18 июня 1993 г. «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» в связи с запросом Дмитровского районного суда Московской области и жалобами граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2173.

Дополнительная литература к теме:

1. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник – М.: Статут, 2000. – 251 с.

2. Административная ответственность: учебное пособие для вузов / Под ред. И.Ш. Килясханова, А.И. Стахова – М.: ЮНИТИ_ДАНА, 2009. – 175 с.

3. Административная ответственность: учебное пособие для вузов. М.: Закон и право, 2009. – 175 с.

4. Административная юрисдикция налоговых органов: учебник / Е.А. Алехин, Л.М. Ведерников, А.М. Воронов и др.; под ред. М.А. Лапиной. М.: ВГНА Минфина России, 2012. 346 с.

5. Александрова Р.С. К вопросу о законотворчестве субъектов РФ в области установления административной ответственности // Российская юстиция. 2010. N 9.

6. Арсеньева Н.В. Административные правонарушения в области налогов и сборов: проблемные аспекты исчисления сроков давности // Административное и муниципальное право. 2010. N 11.

7. Арсеньева Н.В. Классификация административных правонарушений в области налогов и сборов // Административное и муниципальное право. 2010. N 9.

8. Бахрах Д.Н. Юридическая ответственность по административному праву // Административное право и процесс. 2010. N 1.

9. Бурдина Т.А. Некоторые вопросы несоответствия норм КоАП России и Правил дорожного движения // Административное право и процесс. 2009. N 5.

10. Вербицкая М.А. Обязанности потерпевшего в производстве по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2011. N 11. С. 51 - 53.

11. Гречкина О.В. Сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенных правил // Административное право и процесс. 2010. N 5.

12. Гришин Д.А. Развитие законодательства об административных правонарушениях в сфере уголовно-исполнительной системы // Административное право и процесс. 2010. N 6.

13. Гулягин А.Ю. Прокуратура в системе правоохранительных органов административной юрисдикции / под ред. В.П. Рябцева. М.: Юрист, 2012. 144 с.

14. Гулягин А.Ю. Субъекты административной юрисдикции: структура и содержание // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N 4. С. 26 - 29.

15. Гурский А.А. Судейское усмотрение, внутреннее убеждение или судебный произвол? (Некоторые особенности применения ст. 12.8 КоАП РФ в Хабаровском крае) // Административное право и процесс. 2010. N 5.

16. Демьянец М.В. Административная ответственность кредитных организаций за нарушение законодательства о банках и банковской деятельности: монография. М.: ЮРКОМПАНИ, 2011. 208 с.

17. Дерюга А.Н. Применение механизма упрощенного производства по делу об административном правонарушении: теоретико-прикладной аспект // Административное право и процесс. 2011. N 12. С. 17 - 20.

18. Долгов И.М. Формы участия адвоката в производстве по делу об административном правонарушении // Адвокатская практика. 2011. N 6. С. 23 - 25.

19. Дятчина Е.В. Факторы, влияющие на эффективность деятельности мировых судей в практике рассмотрения дел об административных правонарушениях // Администратор суда. 2011. N 4. С. 9 - 13.

20. Зайцев И.А. Актуальные проблемы производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2010. N 3.

21. Зацепин А.М. Отграничение неправомерных действий при банкротстве от смежных деяний // Административное и муниципальное право. 2010. N 10.

22. Иванов И.С. Практический комментарий к главе 12 КоАП РФ "Административные правонарушения в области дорожного движения" // СПС КонсультантПлюс. 2011.

23. Ивачев О.В. Административно-правовое регулирование взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов в предупреждении налоговых правонарушений // Административное и муниципальное право. 2010. N 12.

24. Ивачев О.В., Корзун С.Ю. К вопросу о понятии налогового правонарушения в административном праве // Административное и муниципальное право. 2010. N 11.

25. Интервью: Суд по делу о разглашении информации - это сражение риторик прокурора и защитника // Административное право. 2010. N 4.

26. Кобзарь-Фролова М.Н. К вопросу о понятии и сущности административной юрисдикции // Административное и муниципальное право. 2013. N 2. С. 138 - 142.

27. Коломоец Т.А. Терминология административного процесса: проблемы определенности смежного терминологического ряда // Административное право и процесс. 2013. N 4. С. 53 - 57.

28. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный). 6-е издание, перераб. и доп. / Под ред. Н.Г. Салищевой. М.: Проспект, 2009. – 235 с.

29. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011. 1296 с.

30. Кузнецов А.А. Надлежащее извещение юридических лиц по нормам КоАП России: теория и практика // Административное право и процесс. 2010. N 4.

31. Мещерякова Т.Р. Проблемы привлечения председателя правления ТСЖ к административной ответственности // Административное право и процесс. 2010. N 2.

32. Микулин А.И. Принцип состязательности в производстве по делам об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право. 2010. N 10.

33. Москвин Г.К. О необходимости Федерального закона "О федеральной системе профилактики правонарушений в Российской Федерации" // Административное право и процесс. 2010. N 5.

34. Нечаева С.В. Общие основания разграничения подведомственности между судом общей юрисдикции и арбитражным судом по действующему российскому законодательству // Административное и муниципальное право. 2010. N 11.

35. Никонорова Е.С. Статья 7.22 КоАП РФ в регулировании жилищных правоотношений // Административное право. 2010. N 4.

36. Носков Б.П. К вопросу о классификации лиц, привлекаемых к административной ответственности // Административное право и процесс. 2010. N 3.

37. Носков Б.П. Правовой статус лиц, привлекаемых к административной ответственности (проблемы теории и практики) // Юридический мир. 2010. N 10.

38. Носков Б.П. Привлечение к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств // Юридический мир. 2010. N 9.

39. Оводов А.А. Нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации: актуальные вопросы административно-правовой ответственности // Российский судья. 2010. N 10.

40. Олейник В.И. Внутриорганизационная деятельность ОВД в сфере борьбы с административными правонарушениями // Административное право и процесс. 2010. N 5.

41. Позднякова Р.Б. Административно-правовая ответственность в сфере жилищного права // Правовые вопросы недвижимости. 2010. N 2.

42. Поникаров В.А. Применение административной ответственности в пенитенциарных учреждениях иностранных государств // Административное право и процесс. 2010. N 3.

43. Постников В.Н. Актуальные проблемы, возникающие при решении вопросов, связанных с привлечением к административной ответственности // Административное право и процесс. 2010. N 2.

44. Приженникова А.Н. Создание административных судов - насущная необходимость российской судебной системы // Административное право и процесс. 2010. N 3.

45. Ражков Р.А.Установление вины юридического лица как обязательного элемента состава административного правонарушения в арбитражном процесс е // Административное право и процесс. 2010. N 2.

46. Разоренов К.И. К вопросу о принципах административно-юрисдикционного процесса // Административное право и процесс. 2010. N 4.

47. Рогачева (Захарова) О.С Разграничение предметов ведения и полномочий как условие эффективности норм об административной ответственности // Административное право и процесс. 2010. N 6.

48. Рогачева (Захарова) О.С. Разграничение предметов ведения и полномочий как условие эффективности норм об административной ответственности // Административное право и процесс. 2010. N 6.

49. Рогачева О.С. Административная ответственность: учебное пособие / Под ред. Ю.Н. Старилова – Воронеж: Изд-во ВГУ, 2005 – 192 с.

50. Рождественский В. В административном процессе не предусмотрено такое процессуальное действие, как опознание // Административное право. 2010. N 3.

51. Россинский Б.В. Административная ответственность: курс лекций. – М: НОРМА, 2009. – 512 с.

52. Сабуров Р.С. Административная ответственность за неисполнение законных требований прокурора // Административное и муниципальное право. 2010. N 11.

53. Сазонова Н.И. Причины и условия, влияющие на совершение правонарушений лицами с умственной отсталостью // Административное право и процесс. 2010. N 5.

54. Самбор Н.А. Административный процесс как вид деятельности специально уполномоченных органов и их должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях на Украине: общетеоретический анализ // Административное право и процесс. 2012. N 8. С. 38 - 42.

55. Самсонова Л.А., Гуляев С.Б. Практические вопросы, связанные с привлечением к административной ответственности при выявлении длящихся административных правонарушений //Арбитражные споры. 2009. N 2.

56. Смирнов А. Арест счета: что, когда и как // Административное право. 2010. N 4.

57. Сухарева Н.В. Дифференциация норм в систематизации административного процесса // Журнал российского права. 2012. N 7. С. 69 - 78.

58. Холопова Е.Н., Панькин А.А. Придание субъекту административной юрисдикции статуса участника производства по делам об административных правонарушениях как способ реализации принципа состязательности (на примере пограничных органов) // Юридический мир. 2013. N 3. С. 35 - 39.