Melin_Istorija_Shvecii_pdf

290 НОВОЕ ВРЕМЯ

сколько тысяч стокгольмцев воспротивились решению правле­ ния коммуны срубить вязы в Кунгстрэдгордене В Стокгольме ( 1 2 мая) . Риксдаг принимает решение о введении налога на объ­ явления, а также о прекращении экономической помощи мелким нерентабельным газетам (25 мая) . Гуннар Хедлунд уходит с поста лидера Партии центра, ему на смену приходит Турбьёрн Фельдин (21 июня) . Министр иностранных дел Торстен Нильссон уходит из правительства, на этот пост назначается Кристер Викман, быв­ ший министр промышленности (1 июля) . Работа комиссии по проблеме низких доходов прерывается правительством, когда выясняется, что результаты ее работы противоречат политике со­ циал-демократов (7 июля) . Члены подготовительного комитета по разработке конституции сходятся во мнении, что новая « форма правления» должна заменить старую, действующую с 1 809 года

(20 августа) . Слияние к концу года Стокхольмс Эншильда Банка и

Скандинависка Банкен в один банк во главе с Маркусом Валлен­ бергом в качестве председателя (21 сентября) . Правительство ре­ шает упразднить регламентацию времени работы магазинов на­ чиная с нового, 1 972, года ( 1 0 ноября) . Правовые меры принима­ ются против общества Веннер-Грена, где обнаружена недостача

в40 млн. крон ( 1 6 ноября) .

1 972 Правительство выдвигает предложение о создании государст­ венных адвокатских бюро (7 января) . Правительство предлагает риксдагу принять запрет на использование химических средств с воздуха над лесными массивами ( 1 О марта) . Подготовительный комитет по разработке конституции представляет свой доклад правительству. В нем предлагается снизить число членов рикс­ дага с 350 до 349 членов, а также возрастной избирательный ценз до 1 8 лет (21 марта) . В Стокгольме открывается Всемирная конференция ООН по охране окружающей среды, на нее съез­ жаются участники со всего мира (5 июня) . Швеция заключает договор о свободной торговле с Европейскими сообществами (22 июля) . Посол США в Стокгольме Джером Холланд отзывает­ ся со своего поста, замены ему не следует (30 августа) . Прави-

зитом (2 апреля) . Гуннар Нильссон сменяет Арне Гейера на посту председателя ЦОПШ (27 апреля) . Риксдагом принимается новое семейно-правовое законодательство ( 1 июня) . Риксдаг одобряет в первом чтении « форму правления» и Акт о риксдаге 1 973 года в первом чтении (б июня) . Открывается новый монастырь сестер Биргитты в Вадстене в связи с БОО-летием со дня смерти Святой Биргитты (23 июля). Смерть короля Густава Адольфа в больнице в Хельсингборге ( 1 5 сентября) . 27-летний Карл XVI Густав всхо­ дит на трон и приносит королевскую присягу ( 1 9 сентября) . Жур­ налисты Петер Братт и Ян Гийу, а также еще три человека арес­ тованы за обвинения в адрес премьер-министра Пальме и главно­ командующего армией Стига Суннергрена в активном содейст­ вии шведской разведывательной службе под названием Инфор-

1 9'

292 НОВОЕ ВРЕМЯ

мационное бюро (24 сентября) . Министр иностранных дел Крис­ тер Викман уходит из правительства и назначается руководите­ лем Государственного банка (30 октября) . Его пост занимает быв­

ший министр обороны Свен Андерссон. Посол Швеции в Чили Харальд Эдельстам, пытавшийся помочь жертвам военного тер­ рора, вынужден покинуть Чили (4 декабря) . Риксдаг подтвержда­

ет обязательство Швеции по строительству моста между Мальмё и Копенгагеном ( 1 3 декабря) . Введение с нового года ограниче­ ний на бензин и электричество в связи с международным нефтя­ ным кризисом ( 1 8 декабря) .

1 974 Городской суд Стокгольма осудил Петера Братта и Яна Гийу, а также Хокана Исакссона на год тюремного заключения за разоб­ лачения шведской разведывательной организации Информаци­ онное бюро (4 января) . Упразднение ограничений на бензин (29 января) . Риксдагом окончательно принимается «форма прав­ ления» и Акт о риксдаге (27 февраля). Президент Финляндии Ур­ хо Кекконен обсуждает с премьер-министром У. Пальме дело об Информационном бюро, согласно которому финская территория считается сферой интересов шведской разведывательной орга­ низации ( 1 7 марта) . Швеция и США восстанавливают после поч­ ти двухлетнего перерыва дипломатические отношения на уровне послов (2 1 марта) . Риксдаг снижает возраст совершеннолетия с 20 до 1 8 лет, с этого же возраста молодые люди получают право голоса на парламентских и коммунальных выборах (2 мая) . На­ родная партия выходит из оппозиции буржуазных партий, за­ ключив соглашение с правительством социал-демократов по на­ логовой и пенсионной реформе, «соглашение В Хаге» (23 мая ) . Упразднение риксдагом привилегий королевского дома п о нало­ гам и пошлинам (27 мая) . Премьер-министр У. Пальме представ­ ляет новую социал-демократическую программу (22 августа) . Швеция подписывает договор с Северным Вьетнамом о помощи на сумму более 800 млн. крон - самая большая в истории Шве­ ции программа помощи (26 августа) . Шведская академия присуж­ дает, несмотря на критику прессы, Нобелевскую премию по ли­ тературе своим членам - Эйвинду Юнссону И Харри Мар­ тинссону (3 октября) . Риксдаг принимает решение о том, что в на­ чале 1 980-х годов вновь будет использоваться здание риксдага на Хельгиансхольмен вместо временного на Сергельсторг ( 1 1 октяб­ ря) . Правительство и буржуазные партии сходятся во мнении о членстве Швеции в так называемом нефтяном клубе (4 ноября) .

(23 января) . Соглашение между правительством и обеими «пар­ тиями середины» (Центром и Народной партией) о снижении го­ сударственного подоходного налога и повышении косвенных на­ логов (4 марта) . Ларс Вернер сменяет к.х. XepMёlHccoHa на посту председателя Левой партии - коммунистов (март) . Улоф Пальме называет чехословацкого руководителя Густава Гусака «ставлен­ ником диктатуры» в связи с преследованиями бывшего партий­ ного лидера Александра Дубчека ( 1 9 апреля) . Члены западногер­ манской террористической группы Баадер - Майнхоф занима­ ют западногерманское посольство в Стокгольме. В результате драматических событий погибают три человека (24 апреля). Рик­ сдаг принимает решение о том, что увеличение потребления энергии не должно превышать 2% в год (28 мая ) . Работа эконо­ миста ЦОПШ Рудольфа Мейднера о фондах трудящихся: часть доходов предприятий предлагается отчислять в фонды трудящих­ ся, управление и собственность, таким образом, должна перейти к коллективам трудящихся. Лидер Народной партии Гуннар Хе­ лен уходит с поста, его занимает Пер Альмарк (7 ноября) .

Смена правительств и период низкой конъюнктуры

( 1 9761982)

Новое трехпартийное правительство все годы пребывания у власти сталкивалось с двумя проблемами: атомные электростанции и спад в экономике. Последняя из них заставила правительство создать своего рода «скорую помощь» для предприятий, попавших в кризисную ситу­ ацию. Всей судостроительной отрасли угрожало закрытие вследствие иностранной конкуренции и изменений на рынке. е помощью боль­ ших кредитов правительству удалось на время предотвратить кризис.

е точки зрения идеологии новое правительство вряд ли претендо­

вало на то, чтобы менять систему. Оно, как и социал-демократы, при­ оритетными считало социальную политику и политику регулирования

•Третье направление представляли Партия центра, ЛПК и раз­

личные организации по охране окружающей среДы, которые

выступали резко против атомных электростанций.

Голосование по этому вопросу, состоявшееся 23 марта 1980 года, принесло победу сторонникам направления, боровшегося за осто­ рожное использование станций - 39, 1% голосов, третье (ликвидатор­ ское) - 38,7%, первое - 18,9%. После референдума проблема атом­

ных станций быстро сошла с повестки дня политической жизни. Поз­ же в риксдаге было принято решение об увеличении числа атомных реакторов до 12 единиц.

С точки зрения буржуазных кругов, высокие налоги были главным символом «несвободы», существующей в Швеции. Основным в списке требований, выдвигавшихся буржуазными партиями, уже давно стоя­ ло уменьшение маргинальных налогов, которые из-за инфляции быс­ тро росли даже на небольшие доходы. В 1981 году «партиям середи­ ны» (Центр и Народная партия) удалось достичь соглашения с социал­ демократами о снижении этих налогов (оно получило в народе назва­ ние «чудесная ночь») . Представители Умеренной коалиционной пар­ тии сочли, что их оставили в стороне и вышли из правительства. Буржуазное правительство распалось. Полагали, что новые выборы не за горами, однако вместо этого Партия центра и Народная партия сформировали коалиционное правительство, которое располагало 102 из 349 мандатов риксдага. Оно находилось у власти до выборов.

Социал-демократы вновь у власти ( 1 982- 1 99 1 )

Выборы 1982 года стали свидетельством того, что избиратели устали

от расколов в буржуазном лагере и его неспособности энергично взяться за решение экономических проблем. Социал-демократичес­ кое правительство Улофа Пальме с Челль-Улофом Фельдтом в качест­ ве министра финансов резко стартовало, сразу же девальвировав шведскую крону на 16%. Это был отчаянный шаг, но он произвел впе­ чатление решительного действия. Правительство заявило, что будет проводить политику «третьего пути», которая означала сокращение расходов, но не в социальной сфере. Признавая, что политический

296 НОВОЕ ВРЕМЯ

курс все же будет болезненным, правительство провело повышение

некоторых налогов. Новая политика, которая в противоположность успешным рецептам 19ЗО-х годов исходила из необходимости получе­ ния как можно большего КОЛ}fчества средств в государственную каз­ ну и снижения потребления, породила разногласия в рядах социал-де­

мократии. Часть ее считала, что попытки экономии средств в кризис­ ной ситуации имели неблагоприятный результат с точки зрения поли­ тики распределения.

Прежде чем социал-демократы смогли начать проведение этой

политики, они должны были избавиться от наследия 1970-х годов - проблемы фонgов mруgящuxся. Усилия социал-демократов, начиная с

19ЗО-х годов были направлены на создание благоприятных условий для развития частнокапиталистического производства. Одновремен­ но партия стремилась сдержать рост частной собственности и проВО­ дить политику распределения, ставящую целью достижение равенст­ ва. Эти векторы было нелегко соединить вместе. Стимул к получению прибыли следовало все время соотносить с возможностями взимания налогов. Нельзя было допускать такого сильного увеличения потреб­ ления, которое вело бы к снижению покупательной способности де­ нег. Социал-демократы пытались смягчить эту напряженность.

Уже в 1950-х годах в качестве основополагающего принципа дейст­ вий на рынке труда была выдвинута политика солидарности в области заработной платы. Нельзя было допустить слишком большой разницы в доходах между различными группами трудящихся, иначе существо­ вала опасность раскола внутри ЦОПШ. Политика солидарности в обла­ сти заработной платы порождала проблемы в связи с тем, что трудящи­ еся малодоходных фирм получали надбавку, в то время как работники на высокодоходных предприятиях были вынуждены сдерживать свои требования повышения заработной платы. Это приводило к тому, что прибыли наиболее рентабельных предприятий быстро увеличивались, что вело к наращиванию собственности. В 1975 году экономист ЦОПШ Рудольф Мейднер написалработу, в которой предложил решение этой проблемы. По его мнению, нужно было бы создать комективные фон­ ды трудящихся, В которые поступали бы «сверхприбыли», и тем самым политика солидарности в области заработной платы была бы спасена.

Однако Мейднер пошел дальше. Средства фондов должны были пре­

вращаться в акции, и, таким образом, постепенно экономика переходи­ ла из рук частных собственников в комективное владение фондов. Предложение Мейднера было революционным, однако создается впе­ чатление, что ни в ЦОПШ, ни в социал-демократической партии снача-

298 НОВОЕ ВРЕМЯ

Дух времени 1980-х годов в определенной степени напоминал

1950-е годы, после красной и зеленой волн заговорили о приходе голу­ бой волны. В течение всех 1980-х годов господствовали очевидные

правые тенденции развития, но буржуазные партии оказались не в состоянии их использовать. Такие понятия, как рыночная экономика

исвобода выбора, были в почете, стали заметны новый индивидуа­

лизм и стремление к роскоши. Если раньше девизом было - «иметь, но не СЛЬIТЬ», то новый стиль изменил его на «слыт,r но не иметь». Швеция освободилась от своего пуританизма и вступила в стадию безбедного состояния.

На изменение духа времени влияли тенденции международного развития, но важным было и новое самосознание внутри буржуазно­ го лагеря. Объединение работодателей Швеции уже в 1970-х годах стало более активным в идеологической борьбе. Померживая публикацию научно-политической литературы, организуя семинары

ивыпуская журналыIr ОРШ не без успеха пыталось создать противо­ вес преобладанию левых в общественных дебатах.

Восьмидесятые годы были отмечены событием, потрясшим всех: 28 февраля 1986 года убит премьер-министр Улоф Пальме. Из-за гру­ бых просчетов полиции убийце (убийцам?) удалось ускользнуть, и, несмотря на все усилия, он не был найден. Спекуляции на убийстве Пальме превратились в своего рода интеллектуальное народное дви­ жение. Знаки глубокого уважения к Пальме, которые были выраже­ ны всем мировым сообществом после его гибели, свидетельствовали

отом, насколько высок был его статус как государственного деятеля на международной арене. В Швеции его деятельность всегда вызыва­ ла споры. Его трагедия как политика состояла в том, что, стремясь к сотрудничеству, он не сумел завоевать доверия к себе.

Социал-демократическая правительственная политика в 1980-х го­ дах становилась все более либеральной. После краха фондов трудящих­ ся казалось, что социал-демократы будто бы стремятся вернуть поте­ рянное доверие буржуазных партий. Это создавало напряженность в самой партии: иронически говорили о «войне роз». Возникла идеологи­ ческая неразбериха: те, кто стремились ясно обозначить свои приорите­ ты в области политики распределения, то есть демонстрировали взгля­ ДbI, больше характерные для левых, назывались «традиционалистами», те же, кто ратовали за политику, направленную на приспособление

крынку, именовались «новаторами». Прагматические черты в социал­ демократической политике усилились, стремление удовлетворить инте­ ресы также и средних слоев стало более выраженным, благожелатель-

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПЕРИОД 299

ность К предпринимателям - очевидной. Также как и в 1932 ГОДУ, соци­ ал-демократам повезло с международной конъюнктурой. Вскоре после того как они вернулись к власти в 1982 ГОДУ, международная экономика начала набирать силу. К концу 1980-х годов можно было говорить о вы­ сокой конъюнктуре. В 1988 году было объявлено, что дефицит бюджета преодолен, и он был сведен с положительным сальдо. Общественная экономика все больше приобретала черты спекулятивной экономики. Деньги текли, как никогда ранее, цены на недвижимость подскочили, на бирже были установлены новые рекорды, огромные состояния создава­ лись за ночь. Богатые стали заметно богаче, при том, что бедные не ста­ ли беднее. Социал-демократы постепенно теряли голоса избирателей на выборах 1985 и 1988 годов, но все же им удалось остаться у власти. Вы­ боры 1988 года были примечательными в связи с появлением на полити­ ческой арене новой партии - Партии окружающей среды (<<Зеленые»), которой удалось преодолеть 4%-ный барьер.

Во второй половине 80-х годов произошел очевидный сдвиг в от­ ношениях между миром капитала и миром политики. Шведская экс­ портная промышленность в значительной степени вышла за нацио­ нальные рамки и стала частью международного конгломерата, сохра­ нив при этом свою принадлежность к Швеции. Дерегулирование рынка капиталов привело к тому, что сталолегче перевести деньги че­ рез национальные границы. Это, в свою очередь, уменьшало полити­ ческий контроль над экономикой. Политика в большей степени, чем раньше, стала зависеть от доверия финансовых рынков. Это было на­ глядно продемонстрировано в октябре 1990 года, когда недостаток до­ верия со стороны финансового мира привел к утечке валюты из стра­ ны. Шведская экономика зашла в тупик. Неизменные требования рынка к политике звучали так: необходимо крепче затянуть пояса и снизить налоги. Политика в максимально возможной степени пыта­ лась идти в ногу с растущей интернационализацией экономики. Ста­ ло очевидным, что спад экономики должен обязательно повлечь за со­ бой сокращение расходов на уже принятые социальные программы. Социал-демократы провели в 1990 году налоговую реформу, которая сняла спорную проблему маргинальных налогов. Реформа не была до конца профинансирована, поскольку рассчитывали на действие дина­ мических факторов: в результате отмены маргинальных налогов лю­ ди должны были начать работать больше, а следовательно, и больше денег попало бы в государственную казну. Междутем осенью 1990 го­ да произошло заметное изменение политического климата. Новый министр финансов АлланЛарссон систематически выступал за фор-