Уровни общественно значимого проекта

В зависимости от цели проекты делятся на 3 уровня/фазы:

• 1-й уровень – изменение общественного сознания в отношении к какому-либо явлению (например, необходимо объяснить людям, что туберкулез – болезнь не только бездомных и заключенных, им может заболеть каждый, поэтому каждый год необходимо проходить обследование).

• 2-й уровень – изменение ситуации. Например, речь может идти о создании Общественной палаты или института Уполномоченного по правам детей.

• 3-й уровень – получить конкретные материальные и осязаемые результаты. Например, построить пандусы в общественных местах для инвалидов.

8. Правовая основа «третьего сектора».

В настоящее время федеральный закон «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 1996 года определяет 14 организационно-правовых форм НКО:

общественные организации (объединения)

религиозные организации (объединения)

общины коренных малочисленных народов РФ

казачьи общества

некоммерческие партнерства

автономные некоммерческие организации

социальные, благотворительные и иные фонды

ассоциации и союзы, в том числе профессиональные

государственные компании

государственные корпорации

государственные учреждения

муниципальные учреждения

частные учреждения

бюджетные учреждения

Следует указать на проблему определений – как видно, в перечне организационно-правовых форм смешаны и формы, указывающие на характер деятельности НКО – например, казачьи общества, и формы юридических лиц – например, некоммерческие партнерства. Причем в число подобных юридических лиц, согласно реестру Министерства юстиции, входят как учреждения, осуществляющие (по крайней мере, частично) коммерческую деятельность (например, частные школы и комбинаты питания), так и реальные СО НКО.

При этом, описывая формы НКО, закон №7-ФЗ не выделяет организации «третьего сектора». Однако в данном докладе речь будет идти именно о «третьем секторе», а не обо всех НКО в целом. Чтобы вычислить приблизительно число организаций «третьего сектора», авторы доклада изъяли всего перечня НКО, зарегистрированных Минюстом, политические партии, государственные корпорации, государственно-общественные объединения, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, ассоциации экономического развития, садоводческие, огороднические, дачные и иные товарищества, советы муниципальных образований, ТСЖ, ТПП, нотариальные палаты, учреждения.

 

На сегодняшний день единственные законодательные нормы, наиболее приближенно описывающие организации «третьего сектора», — статьи закона №7?ФЗ, п. 2.1 статьи 2 «Некоммерческие организации» и статья 31.1 «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления». Они были введены в №7-ФЗ в соответствии с законом №40-ФЗ, формулирующим понятие социально ориентированной некоммерческой организации (СО НКО).

Общий контекст законодательства и практики деятельности НКО в РФ делает возможным поставить знак «приблизительного равенства» между понятиями «третий сектор» и «социально ориентированные НКО».

СО НКО признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных законом «О некоммерческих организациях» формах и осуществляющие в соответствии с учредительными документами следующие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в РФ:

1. социальная поддержка и защита граждан;

2. подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3. оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4. охрана окружающей среды и защита животных;

5. охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6. оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7. профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8. благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9. деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10. иные виды деятельности, установленные федеральными законами и законами субъекта РФ дополнительно к вышеперечисленным.

9. Формы взаимодействия НКО и СМИ.

Основные стереотипы со стороны НКО по отношению с СМИ:

СМИ не готовы публиковать на безвозмездной основе социальную информацию

Журналисты не умеют писать (снимать, рассказывать) о социальных проблемах и путях их решения.

Журналисты – поверхностны, невнимательны, перевирают факты.

Основные стереотипы СМИ по отношению к НКО:

НКО – это про «сирых и убогих», это сопли, слезы и вечное попрошайничество.

НКОшники не видят ничего вокруг, кроме своих проблем.

Отчасти эти стереотипы верны, но они постепенно преодолеваются благодаря тому, что НКО и СМИ делают реальные шаги навстречу друг другу.

Один из лучших примеров работы НКО с представителями прессы – фонд помощи детям с синдромом Дауна «Даун сайд ап» http://www.downsideup.org/

Сайт. Информативный, хорошо структурированный. Много интересной и полезной статистической информации, много фактов, которые развеивают основные мифы о Синдроме Дауна и о людях, им страдающих. Доступна качественный фотобанк, качественные пресс- и пострелизы мероприятий, представлены содержательные и финансовые отчеты о деятельности фонда, календарь предстоящих событий. В принципе, любой, даже самый ленивые и нелюбопытный журналист, зайдя на этот сайт, может найти там объем нужной и полезной информации, которая позволит ему не только написать о Синдроме Дауна, но даже рассказать о тех мероприятиях, которые фонд проводил, но на которые журналист по каким-то причинам не попал (на самый крайний случай).

Написание и рассылка пресс-релизов.

Они должны быть составлены максимально информативно и желательно - креативно. В начале: что, где, когда. Кто участвует. Что интересного, зрелищного планируется. И только ниже - второстепенная информация: о деятельности организации, о предыдущих акциях. Кому нужно будет написать/снять серьезный аналитический материал о проблеме, те непременно сами прочтут гораздо больше, чем в Вашем релизе, найдут всю информацию, свяжутся с Вами.

10. Социальные функции журналистики. Функции журналистики по Т.В. Науменко.

В работах по теории журналистики традиционно важное место уделяется анализу функций журналистики. Это - неслучайно. Рассмотрение и анализ функций любой системы социальной деятельности - важнейший момент ее теории. Это связано с тем, что “процессы, происходящие в каждой системе социальной деятельности, определяются, в конечном счете, тем, что она осуществляет определенную функцию в более широком целом. Эта функция выступает как внешняя необходимость, как фактор, детерминирующий данную систему деятельности”. 

        Так, например, Е.П. Прохоров, считая журналистику полифункциональной системой, различает следующие шесть функций журналистики: 

        - коммуникативную - функцию общения, налаживания контакта, которую автор называет “исходной функцией журналистики”; 

        - непосредственно-организаторскую, в которой “наиболее наглядно проявляется роль журналистики как “четвертой власти” в обществе”; 

        - идеологическую (социально-ориентирующую), связанную со стремлением “оказать глубокое влияние на мировоззренческие основы и ценностные ориентации аудитории, на самосознание людей, их идеалы и стремления, включая мотивацию поведенческих актов”; 

        - культурно-образовательную, заключающуюся, по мнению автора, в том, “чтобы, будучи одним из институтов культуры общества, участвовать в пропаганде и распространении в жизни общества высоких культурных ценностей, воспитывать людей на образцах общемировой культуры, тем самым, способствуявсестороннему развитию человека”; 

        - рекламно-справочную, связанную с “удовлетворением утилитарных запросов в связи с миром увлеченийразных слоев аудитории (сад, огород, туризм, коллекционирование, шахматы и т.д. и т.п.)”;          - рекреативную (развлечения, снятия напряжения, получения удовольствия). 

С.Г. Корконосенко предлагает разделять понятие “социально-ролевая характеристика журналистики”, под которой он понимает “выполнение ряда социальных обязанностей в соответствии с общественными запросами и ожиданиями” и понятие “функция журналистики” (определение которого он, впрочем, не дает, ограничиваясь ссылкой на латинские корни самого термина “функция”). 

        При этом “ролевая характеристика строится в зависимости от количества и качественных особенностей данных сфер (иначе они называются социетальными системами): экономической, политической, духовно-идеологи-ческой и социальной”. 

        Таким образом, он выделяет четыре социальных роли журналистики:

 -производственно-экономическую,   -информационно-коммуникативную,   -регулирующую,   -духовно-идеологическую. 

        При этом, в рамках данных ролей, то есть в пределах той или иной социальной сферы, журналистика, по его мнению, “выполняет специфические ролевые функции, которые предписаны ей, как и другим участникам процессов, идущих в данной сфере. 

Он выделяет четыре уровня субъектов, своими потребностями влияющих на журналистику и определяющих ее функции. 

        1. Генеральным субъектом по отношению к журналистике является общество. На удовлетворение потребностей всего общества направлены функции интеграции и познания, выполняемые журналистикой.          2. Отдельные социальные структуры, как субъекты, своими потребностями в завоевании и удержании власти определяют такие функции журналистики, как пропаганда, агитация, организация.          3. Среди субъектов, использующих прессу в своих интересах, личность своими потребностями детерминирует такие блоки функций журналистики как ориентация, морально-психологическое удовлетворение.          4. Для такого специфического вида социальных субъектов, как журналисты,журналистика выполняетслужебно-профессиональную и творческую функции. 

Л.Н. Федотова, И.Д. Фомичева и некоторые другие авторы предпочитают говорить не о функциях журналистики, а о функциях средств массовой информации (коммуникации). 

        Л.Н. Федотова выделяет такие функции СМИ как информирования, воспитания, организации поведения, снятия напряжения, коммуникации. 

        И.Д. Фомичева к числу функций СМИ относит коммуникативную, познавательную, ценностно-ориентирующую, и социально-организаторскую. Данные функции выделяются ею на том основании, что СМИ “участвуют в информационном обеспечении познавательной, ценностно-ориентирующей, коммуникативной, социально-организаторской (разновидности преобразовательной) деятельности, и тем самым имеют соответствующие функции для использующих их субъектов. Основа для выделения функции здесь очевидная: модель функций человеческой деятельности или ее видов”. 

        Г. Пёршке исходит из понимания функции журналистики как “влияния, оказываемого журналистикой на систему общества, и в частности влияния, обусловленного общественной системой, функционированию и развитию которой она способствует”. 

        Он насчитывает три главных вида подобного влияния журналистики на общественную систему, что определяет наличие трех основных групп ее функций: 

        - идеологических, заключающихся в совокупности действий, “направленных на интеграцию людей в идеологические, прежде всего, политические отношения, на оказание им помощи в такой ориентации в социальной действительности, которая соответствует их месту в общественных... отношениях, на их мобилизацию для сохранения и развития этих отношений”. 

        - культурных, связанных с участием журналистики “в развитии самого человека, в проявлении его личности, зависящей от многообразия его общественных связей, в формировании образа жизни, основанного на достижениях человеческого развития... Это выражается в журналистских действиях, направленных на образование, воспитание, развлечение...” 

        - социальных, обусловленных участием журналистики “не в культурном развитии, самом по себе, а в развитии личности, формировании человеческой индивидуальности в рамках образа жизни известных социально-исторических общностей”.