- •1. Место муниципального права в системе российского права, соотношение с другими отраслями права
- •2. Муниципальное право как наука: понятие, источники и методы научных исследований
- •5. Муниципально-правовые отношения: понятие, содержание, виды.
- •7. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •8. Европейская хартия местного самоуправления: юридическая природа, внутренняя структура, содержание.
- •8.Продолжение
- •9. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика, основные направления совершенствования.
- •6. Источники муниципального права рф: понятие, виды.
- •3. Предмет и метод муниципального права как отрасли права.
- •4. Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •10. Законодательство субъектов рф о местном самоуправлении: современное состояние, основные направления совершенствования.
- •11. Устав муниципального образования: структура, содержание, порядок принятия, регистрации и вступления в силу.
- •14. Организация местной власти в советский период: положительные и негативные тенденции государственного строительства.
- •16. Общая характеристика континентальной (французской) модели местного самоуправления.
- •19. Понятие, сущность, назначение местного самоуправления.
- •20.Продолжение
- •21. Система местного самоуправления в России: понятие и основные элементы.
- •16.Продолжение
- •17. Общая характеристика смешанной (германской) модели местного самоуправления.
- •18. Основные теории о сущности и природе местного самоуправления
- •11.Продолжение
- •12. Система, порядок подготовки, вступления в силу и отмена муниципальных правовых актов.
- •13. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •22. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления.
- •23. Функции местного самоуправления.
- •25. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •27. Понятие территориальных основ местного самоуправления.
- •28. Муниципальное образование: понятие, статус и виды.
- •29. Границы муниципальных образований, их установление и изменение.
- •30. Преобразование муниципальных образований.
- •25.Продолжение
- •26. Конституционно-правовые полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •24. Вопросы местного значения: понятие, виды, правовое закрепление
- •31. Межмуниципальное сотрудничество.
- •32. Непосредственные формы осуществления местного самоуправления: понятие, виды, правовое регулирование.
- •35. Институт отзыва в местном самоуправлении: понятие, основания и порядок отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления.
- •36. Публичные слушания. Правотворческая инициатива граждан.
- •39. Территориальное общественное самоуправление.
- •40. Органы местного самоуправления: понятие, структура, принципы организации и деятельности.
- •41. Компетенция органов местного самоуправления в рф: понятие, общая характеристика.
- •42. Представительный орган муниципального образования: понятие, порядок формирования, структура, полномочия.
- •36.Продолжение
- •37. Сход граждан. Собрания, конференции граждан.
- •38. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •32.Продолжение
- •33. Местный референдум: понятие, правовое регулирование организации и проведения
- •34. Муниципальные выборы: понятие, правовое регулирование организации и проведения.
- •43. Заседания представительного органа муниципального образования: порядок подготовки и проведения.
- •44. Постоянные комиссии представительного органа муниципального образования: виды, функции, организация работы.
- •46. Глава муниципального образования: особенности избрания, полномочия, ответственность.
- •47. Глава местной администрации: порядок формирования, полномочия, ответственность.
- •47.Продолжение
- •48. Местная администрация: понятие, порядок формирования, внутренняя структура, полномочия.
- •49. Контрольно-счетный орган местного самоуправления: порядок формирования, основные полномочия.
- •46.Продолжение
- •45. Статус депутата представительного органа муниципального образования: понятие, содержание, правовое регулирование
- •50. Муниципальная служба: понятие, принципы, правовое регулирование.
- •51. Понятие и виды муниципальных служащих.
- •52. Муниципальный служащий: правовой статус.
- •54. Поступление на муниципальную службу. Прохождение, прекращение муниципальной службы.
- •56. Муниципальное имущество: понятие, виды, способы образования, правовое регулирование.
- •56.Продолжение
- •57. Местный бюджет: понятие, структура, правовая основа.
- •54.Продолжение
- •55. Экономическая основа местного самоуправления в рф: понятие, структура, юридическое закрепление.
- •52.Продолжение
- •53. Гарантии и социальные льготы муниципальных служащих.
- •58. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.
- •59. Доходы местных бюджетов: общая характеристика.
- •62. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.
- •64. Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •62.Продолжение
- •63. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •59.Продолжение
- •60. Расходы местных бюджетов: общая характеристика.
- •61. Муниципальный заказ: понятие, условия размещения, правовое регулирование.
- •66. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •67.Ответственность органов и должностных лиц перед физическими и юридическими лицами.
- •68. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц.
56.Продолжение
поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
имущество межпоселенческих библиотек;
имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Собственность городских округов
В ч. 2 и 3 ст. 50 Федерального закона 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" названы объекты, которые находятся в собственности поселений и муниципальных районов. А далее в ч. 4 ст. 50 записано: "В собственности городских округов могут находиться все виды имущества, перечисленные в частях 2 и 3 настоящей статьи".
Таким образом, поскольку городской округ близок к городскому поселению, у него могут быть те же виды имущества, что и у городского поселения. Вместе с тем, городской округ во многих отношениях равен в правах с муниципальным районом, поэтому округ может обладать объектами собственности, которые Закон отнес к муниципальному району.
57. Местный бюджет: понятие, структура, правовая основа.
Понятие местного бюджета. Наиболее полным отражением состояния финансовых ресурсов муниципального образования являются местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований). В связи с переходом к муниципальной системе управления, формированием полноценных органов местного самоуправления и выделением собственных предметов ведения возникает необходимость формирования и соответствующих бюджетных отношений. Бюджет выступает не только как опись доходов и расходов, но и как важнейший инструмент осуществления определенной политики, отражает реальные цели и задачи данного муниципального образования. Местный бюджет - это план финансовой деятельности органов местного самоуправления на определенный период, представленный в форме описи доходов и расходов.
Виды местных бюджетов. С точки зрения содержания деятельности, как правило, выделяют два вида бюджетов - текущий бюджет и бюджет развития.
Текущий бюджет представляет собой совокупность доходов и расходов органов местного самоуправления, обеспечивающих первоочередные нужды городского хозяйства. Прежде всего сюда относятся расходы по финансированию постоянно действующих хозяйственных структур местного самоуправления. Другими словами, это средства для поддержания функционирования городского хозяйства.
Бюджет развития включает в себя совокупность доходов и расходов, направляемых на совершенствование и развитие городского хозяйства.
Структура местного бюджета состоит из двух элементов: статей дохода и статей расхода.
Собственные финансовые ресурсы местного самоуправления и поступившие денежные средства из вышестоящих бюджетов аккумулируются в доходных статьях бюджета. Собственные доходы муниципалитетов по признаку техники образования могут быть разделены на публично-правовые и частноправовые. К публично-правовым относятся доходы, полученные административным путем: местные налоги, сборы и штрафы. Частноправовыми доходами являются поступления, полученные муниципальным образованием как субъектом рыночных, гражданско-правовых отношений. В эту группу входят средства, вырученные от приватизации муниципального имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, от внешнеэкономической деятельности, дивиденды от муниципальной доли в уставном капитале предприятий и организаций.
Расходные статьи местного бюджета определены в Федеральном законе 2003 г. в общем виде. В ст. 53 говорится о том, что расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном местной администрацией (до июля 2007 г. этот порядок устанавливался решением представительного органа муниципального образования).
Муниципальные образования, "не дотягивающие" до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, могут рассчитывать на соответствующие дотации из вышестоящих бюджетов (см. об этом далее).
Расходы бюджетов муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, если формирование представительных органов муниципальных районов происходит путем кооптации глав поселений или депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, урегулированном специальной нормой Федерального закона 2003 г.
Порядок расходования местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. В случаях и порядке, предусмотренных названными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ, расходы местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления отдельных переданных им государственных полномочий, могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Расходование средств местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ не допускается, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами и законами субъектов.