Функции применения права

Организационная	Правоохранительная
Эта функция  заключается   в   сосредоточении важных для государства   вопросов в руках компетентных органов, наделенных властными полномочиями, потому что в ряде случаев для защиты прав граждан и организаций необходима координация и применение к правонарушителям мер юридической ответственности (органы исполнительной власти, наторит).	Одновременно   с   организационной функцией правоприменительные органы осуществляют охрану прав и   законных   интересов   граждан и юридических лиц (система правоохранительных органов: суды, прокуратура, адвокатура и т.д.)

 Основные типы процесса правоприменения

Субъектами правоприменительной деятельности являются специально уполномочен-ный государственный орган либо дол­жностное лицо. Осуществляется применение права в специаль­ной процессуальной форме, установленной законом. Итогом правоприменительной деятельности является оформление ин­дивидуальных юридических актов - актов применения пра­ва, имеющих обязательную силу.

При этом применяются разные процедуры, преследуются разные цели. По этим признакам ученые-юристы выделяют три основных типа правоприме­нения:

Судебный тип правоприменения. Субъектом применения права является суд, не находящийся в каких-либо служебных или ор­ганизационных отношениях с адресатом. Судья лично в решении не заинтересован; заинтересованность в решении проявляют другие субъекты. Суд рассматривает дела в соответствии с подсудностью, вытекающей из характера дела. Деятельность суда строго регламенти­рована процессуальными кодексами и иными федеральными закона­ми. Применение состоит в определении правовых последствий, выте­кающих из установленных фактов и норм. Свобода усмотрения суда минимальна, а его решение индивидуально; 

Управленческий тип правоприменения. Субъект правоприме­нения находится в служебном или организационном отношении с адресатом решения. Субъект правоприменения лично заинтересован в вынесении решения, что вытекает из его служебного положения. Компетенция правоприменителя вытекает из его места, служебного положения, а частично и из характера дела. Решение выступает как средство оперативного управления. Свобода усмотрения весьма значи­тельна. Решение может относиться к единичным субъектам или к целой группе лиц;

Административный тип правоприменения. Субъект правопри­менения не находится в служебных или организационных отношениях с адресатом решения. В качестве адресата может выступать как граж­данин, так иорганизация. Рассмотрение дел регулируется законода­тельными и подзаконными актами (ведомственными инструкциями). Решение принимается в случае конфликтов, жалоб, споров, правонару­шений, заявлений и т. п. Свобода может быть различной в зависимости от характера дела. Решение служит средством осуществления функций государства в отношении граждан и организаций

36. Юридические документы и юридическая техника.

Юридическая техника — совокупность методов, средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации инормативно-правовых актовдля обеспечения их совершенства. Важнейшая ее разновидность — законодательная (правотворческая), в частности кодификационная, техника.

Элементы юридической техники — это её методы, правила, приёмы и средства.

Методы юридической техники — наиболее общие требования, предъявляемые юридической наукой и практикой к процессу создания законови иных нормативных правовых актов. К их числу относятся, во-первых, методы-принципы, определяющие содержание правотворческой деятельности как таковой (объективность, гуманизм, научная обоснованность и т. д.), во-вторых, общенаучные методы познания (анализи синтез, индукцияи дедукция, абстрагирование, аналогия, моделированиеи др.), в-третьих, частнонаучные методы, к которым относятся как методы юридической науки, так и методы тех наук, которые изучают предмет регулирования создаваемого нормативного акта.

Правила юридической техники — конкретные требования, предъявляемые к процессу выработки правового акта, основанные на методах юридической техники. Поскольку в ходе разработки законопроекта (или иного акта) решаются вопросы точности и адекватности его текстуальной формы подлежащим урегулированию общественным отношениям, внутренней и внешней непротиворечивости правового акта, соответствия понятий, использованных в акте, объективным явлениям окружающей действительности, то правила юридической техники подразделяются на 3 большие группы:

• языковые (правила ясности, точности, нейтральности, экономичности юридических текстов, однозначности используемых в тексте терминов, совершенства синтаксических конструкций, устойчивости способов выражения норм и др.);

• логические (правила тождества интерпретации тождественных объектов, структурирования текста правового акта, пересекаемости правовых нормативов и т. д.);

• гносеологические (правила отражения социального явления адекватными лингвистическими средствами, точности определения предмета регулирования правового акта, познание контекстаразрабатываемого акта).

Приёмы юридической техники представляют собой операции разработчиков в отношении текста создаваемого правового акта, направленные на использование средств юридической техники в соответствии с её правилами.

Средства юридической техники — это арсенал логико-языковых, формально-атрибутивных (реквизиты) и специально-юридических (конструкции, презумпции, фикции, отсылки, примечания и т. д.) средств, технико-юридический инструментарий, используемый для конструирования нормативного акта.

Докуме́нт (от лат. documentum — «образец, свидетельство, доказательство») — материальный объект, содержащий информацию в зафиксированном виде и специально предназначенный для её передачи во времени и пространстве ^[1].

В узком смысле документ — облеченный в письменную форму носитель информации, удостоверяющий наличие фактов определенного значения. В широком смысле и книга, и скульптура - документы.

Важный вид документов — различные удостоверения, подтверждающие личность человека, его принадлежность к какой-либо организации или разрешение заниматься определённой деятельностью.

В информационных системах для обеспечения потребностей информационного поиска, с одной стороны, описывается документ как материальный объект - совокупностью значений его свойств (атрибутов, реквизитов), т.е. метаданными; с другой стороны, описывается содержание информации, закрепленной на этом объекте – как правило, с помощью индексов.

Запись информации на различных носителях по установленным правилам называется документированием и представляет собой процесс создания и оформления документов. При документировании необходимо учитывать действующие нормы законодательства, компетенцию автора и соблюдать общегосударственные правила составления и оформления документа. Ответственность и полномочия в области делопроизводства должны быть четко определены и объявлены.

Совокупность документов, посвящённых какому-либо вопросу, явлению, процессу, лицу, учреждению и т. п., называется документа́цией.

Совокупность работ по документированию управленческой деятельности предприятий и по организации в них движения документов характеризует термин "Делопроизводство".

Классификация документов

Документы различают:

1. По назначению

• организационные документы ( Устав, Должностная инструкция, Положение, Штатное расписание, Структура и штатная численность);

• распорядительные документы (Приказ, Выписка из приказа, Распоряжение, Указание, Постановление, Решение);

• информационно-справочные документы ( Акт, Протокол, Докладная записка, Объяснительная записка, Служебная записка, Письмо, Справка);

• учетно-расчетные (бухгалтерские) документы (Платёжное поручение, Счет-фактура, Накладная, Акт и т.п.);

• нормативные документы с позиции правовых норм регламентируют общие принципы, правила или характеристики. Охватывают такие понятия, как Стандарты, Нормы, Правила, Своды правил, Регламенты и другие подобные документы;

• и др.

2. По времени создания — первичные и вторичные (реферат, аннотация, обзор и т. д.)

• По способу изготовления — черновой, беловой, электронный, изобразительный, рукописный документ, машинописный, печатный (брошюра, книга, журнал)

• По типу содержания — текстовые, иконические (графические), идиографические (схемы, карты, ноты), аудиальные, мультимедийные

• По способу представления — электронный, на бумажных носителях

• По месту издания — внутренние, внешние

• По направлению отправки — входящие, исходящие

• По распространению — опубликованные, неопубликованные, непубликуемые, промежуточные

• По необходимости технических средств — человекочитаемые, машиночитаемые

• По уровню секретности - не секретные, секретные, с разным уровнем секретности.

Виды обработки документов делятся на семантические (перевод, реферирование, аннотирование) и несемантические (копирование, передача, преобразование в другую форму представления).

Для автоматизации обработки документов с XX века широко используются компьютеры.

На протяжении истории носители информации менялись.

Носителем информации может быть бумага, перфокарта, фотоплёнка, компакт-диск, дискета, магнитная лента, глиняные таблички и т. п. Документы содержат информацию, являющуюся ценным ресурсом и важным элементом деловой деятельности. Системный подход к управлению, создаваемому на предприятии документами, позволяет создать информационный ресурс о деловой деятельности, а также обеспечить подотчетность всех заинтересованных лиц. По содержанию документы делятся на научно-технические (статьи, книги, патенты, технические отчёты и описания), правовые (постановления, указы, договоры и др.), управленческие (приказы, директивы) и др.

Функции

Документы могут выполнять следующие функции, которые условно принято разделять на три блока:

• Информационная функция — каждый документ обладает определенной информационной "емкостью" - количеством и качеством информации, а также полнотой, оптимальностью и актуальностью представленной в нём информации.

• Функции, обеспечивающие процесс управления

• Функции, носящие культурно-исторический характер.

Общие функции документа:

• Информационная — определяется потребностью документирования, хранения и предоставления информации,

• Коммуникативная — документы являются средством обмена информации,

• Социальная — состоит в запечатлении, сохранении и передаче социальной информации; документ является не только продуктом определенных социальных отношений, но и сам может воздействовать на эти отношения; социальная функция определяется ролью и местом документа в данном обществе и жизни государства.

Специальные функции документа:

• Управленческая — в ней документ выступает как средство управления деятельностью,

• Организационная — документ устанавливает или упорядочивает действия участников правовых отношений,

• Правовая — документ может являться письменным доказательством и быть источником права,

• Общекультурная — способность документа сохранять и передавать культурные традиции, эстетические нормы, ритуалы, принятые в обществе,

• Историческая — документ является историческим источником.

36. Понятие, основные черты и виды правоотношений. Состав правоотношений.

Правоотношение это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, охраняемых и гаранти­руемых государством.

Категория «правоотношение» является одной из основных правовых категорий. В любом обществе существуют самые разнообразные отношения меж­ду отдельными людьми, различными органами и органи­зациями. Люди, взаимодействуя друг с другом, вступают в различные общественные отно­шения: личные, религиозные, этические и т. д.Характер этих отношений определяет специфику правил, которыми люди руководству­ются в своем поведении. Все они в той или иной степени упорядочены, организованы и опосредованы с помощью этических, религиозных и других социальных норм. Например, отношения между священником и прихожанами во время церковной службы основаны на нормах религиозных традиций и обрядов; внутрисемейные отношения строятся, как правило, на лично-доверительных и моральных нормах.

     Однако существует особая область человеческих отношений, которая в силу своей социальной значимости помимо моральных и иных норм объективно требует правовой регла­ментации.

     Значительная часть из этих отношений регулируется нормами права. Такие отношения существуют во всех сферах жизни общества, в целом создают в нем правопорядок, придают ему стабильный и целенаправленный харак­тер. Их именуют правовыми отношениями, или, кратко, правоотно­шениями.

     Правоотношения можно рассматривать в широком и узком смысле, т. е. выделять два их вида по отношению к юридическим нормам.

     Под правоотношением в широком смысле понимается объективно возникающая до закона особая форма социального взаимодействия, участники которого обладают взаимными, кор­респондирующими правами и обязанностями, и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в осо­бом порядке, не запрещенном государством. При этом осуществление правоотношения обеспе­чивается самими участниками, а не государством.

     Под правоотно­шением в узком смысле слова понимается разновидность соци­ального отношения, урегулированного юридической нормой, и возникающее в результате воздей­ствия нормы права на фактические общественные отно­шения, участники которого наделены нормой права и обладают взаимными, корреспондирующи­ми правами и обязанностями, реализуют их в целях удовлетво­рения своих потребностей и интересов в особом порядке, гаран­тированном и охраняемом государством в лице его органов. Иными словами, под правоотношением этого вида понимается юридическая норма в действии, как специфический результат воздействия права на фактическое обществен­ное отношение. Лица, обладающие правами, называются управомоченными, а несущие обязанности — обя­занными.

     Можно выделить следующие общие признаки для правоот­ношенийобоих видов:

   » идеологический  (мировоззренческий) характер, т. к. их возникновение, изменение и прекращение проходит через со­знание людей, прежде всего такую его сферу, как правосозна­ние, причем в современных российских условиях изменился лишь характер идеологии, основное место в ней вместо классового подхода заняло мировоззрение перехода к рыночным отноше­ниям и свободному предпринимательству;

   » волевой характер, т. к. правоотношение всегда является результатом волеизъявления его сторон или одной из сторон;

   » двусторонний характер, т. е. это всегда связь между его участниками через их субъективные права и юридические обя­занности;

   » взаимосвязанный, корреспондирующий характер отноше­ний сторон, т. к. эти отношения выражаются во взаимных правах и обязанностях;

   » наличие правосубъектности как отличительная черта сторон в правоотношении;

   » регулирующая роль, заключающаяся в том, что правоот­ношения  определяют  конкретное  поведение  сторон  и  вносят элемент урегулированности и порядка в общественную практи­ку, формируя или определяя общественную волю.

     Правоотношение имеет двойственное содержание:

• фактическое - сами общественные отно­шения, поведение, взаимоотношения между субъектами;

• юридическое - субъективные права и юри­дические обязанности. 

     К факторам, порождающим правоотношения, относятся:

   * общие (материальные);

   * специальные (юридические).

   Под общими (материальными) факторами подразуме­ваются:

   » социально-экономические условия жизни общества;

   » конкретные материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникает правоотношение (объект правоотношения);

   » наличие участников (субъектов) правоотношения;

   » осуществление участниками правоотношения своих субъективных прав и исполнение ими юридических обя­занностей.

    Специальными (юридическими) факторами, влияющими на возникновение правоотношения, являются:

   ~ правовые нормы;

   ~ правоспособность и дееспособность (правосубъектность);

   ~ юридические факты.

     Правоотношение может иметь место только при нали­чии всех указанных факторов.

Признаки правоотношения

     Социальные отношения, регулируемые правом, приобретают общеобязательный характер, гарантированность и охрану принудительной силой государства, словом, все те призна­ки, которые присущи самому праву. К ним относят:

   = Юридическая  форма   общественного   отношения.

   = Возникает на основе правовых норм.

   = Возникает на основе юридических фактов.

   = Участниками правоотношений являются конкретные субъекты права, обладающие субъективными правами и обязанностями.

   = Субъективные права и обязанности гарантированы государством.

Виды правоотношений

     Обладая общими родовыми признаками, правоотношения в то же время подразделяются на виды. Существуют разные критерии классификации правоотношений.

 -» по функциям различают:

  ♦ регулятивные - правоотношения, в которых устанавли­ваются права и обязанности (гражданские, семейные, трудовые и т.д.);

  ♦ охранительные - правоотношения, в которых устанав­ливается юридическая ответственность с применением мер государственного принуждения.

 -» по степени определенности субъектов или прав и обязанностей сторон: относительные и абсолютные.

      В основу этой классификации положен способ индивидуализации субъектов правоотношения: а) «поименной», например в брачно-семейных отношениях; б) «ролевой» или по названию социальных ролей, например продавец — покупатель, судья — подсу­димый.

     Правоотношения, в которых осуществление субъективного права одно­го лица может достигаться лишь через соответствующие действия другого, обязанного лица, в юридической литературе принято называтьотноси­тельными. Правоотношения же, в которых субъективное право выступает в виде обеспеченной в законодательном порядке возможности собственно­го поведения, свободы осуществлять свое право, относят к категории абсолютных.

     Классическим примером абсолютных является содержание правомочий собственни­ка - самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Требования собственника, которые при этом могут возникнуть и зачастую возникают, сводятся лишь к устранению препятствий, стоящих на пути к осуществлению его субъективного права.

-»   по методу правового регулирования:

   = основанные на правовом равенстве сторон (например, гражданско-правовые);

   = основанные на правовом подчинении сторон (напри­мер, уголовно-правовые).

-»   по структуре правоотношения:

   - простые (например, двусторонние - покупатель и продавец при купле-продаже);

   - сложные (в  правоотношении участвуют три  и  более стороны).

-» по характеру распределения прав и обязанностей: односто­ронние, двусторонние и многосторонние. 

-» по характеру обязанностей:

   - активные,  выражающие динамическую функцию права (закрепляют необхо­димость совершения конкретных действий);

   - пассивные, выра­жающие статическую функцию права (закрепляют необходи­мость воздержания от действий).

-»   по продолжительности: длящиеся и одномоментные.

-»   по сферам общественных отношений: экономические, политические и другие.

-»   по отношению к отрасли права:

   ♦ материально-правовые (уголовные, экологические и др.);

   ♦ процессуально-правовые (гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные и т.д.). Процессуальные правоотношения возникают на основе процессуальных норм и носят организационный, управленческий характер, т. е. предусматривают процедуру реализации прав и обязанностей субъектов.

-» по отраслевой принадлежности норм, на основе которых они возникают, изменяются или прекращаются подразделяют на: конституционные, административно-правовые, уголовно-правовые, гражданско-правовые, семейные, финансовые, трудовые и т.д.

-» по форме вины: умышленные и неосторожные;

-» по составу субъектов: индивидуальные и групповые.  

Субъективные права и юридические обязанности составляют содержание правоотно­шения, без которого оно просто отсутствует.

     Объем и пределы субъективных прав и юридических обязанностей в общем виде опреде­ляются нормой права.

     В правоотношении происходит переход общих установлений правовых норм (объективного права) в конкретные (субъективные) права и обязанности участников обще­ственных отношений.

     Правоотношение фактически представляет собой связь меж­ду субъектами, которые имеют субъективные права и юриди­ческие обязанности: когда кто-либо имеет субъективное пра­во, то неизбежно на ком-то другом лежит юридическая обязан­ность если и не совершать какие-либо действия, то хотя бы не препятствовать действиям носителя права, признавать их. И наоборот: наличие у лица юридической обязанности означает, что есть другое лицо, которое обладает правом и может требо­вать исполнения этой обязанности.

Субъективное право

     Субъективное право понимается как предусмотренная законом и охраняемая государством воз­можность субъекта по своему усмотрению удовлетворять интересы, предусмотренное объ­ективным правом, т. е. это мера возможного поведения субъекта.

     Субъективное юридическое право это предоставляемая и охраняемая государством мера возможного (дозволенного) поведения лица по удовлетворению  своих законных интересов, предусмотренных объективным правом.

Субъективное право включает несколько правомочий и проявляется в трех формах:

   ~ Правомочия на собственные действия - право вести себя опре­деленным образом,  возможность положительного поведения обладателя субъективного права в целях удовлетворения своих интересов (право собственника на владение, пользование, распоряжение вещью в законных пределах).

   ~ Правомочия  на чужие действия  (право  требовать исполнения обязательств) - возможность управомоченного лица требовать определенного поведения от обязанных лиц в целях удовлетворения своих законных интересов    (возможность собственника требовать от всех третьих лиц не препятствовать осуществлению своего права собственности).

   ~ Правомочия на возможность приведения в действие государственного аппарата принуждения против лица, не исполнившего свои обязательства. Субъективное право предусматривает возможность управомоченного лица на самозащиту своих прав и обращение к компетентным «государственным органам в случае нарушения законных интересов (собственник может устанавливать противоугонные системы на свой автомобиль, а в случае его угона он вправе обратиться к компетентным правоохранительным органам).

     Принадлежащее лицу право называется субъективным по­тому, что только от воли субъекта зависит, как именно он его реализует.

Юридическая обязанность

     Юридическая обязанность это предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость и мера должного поведения одного лица - субъекта право­отношения в интересах другого, управомоченного субъекта.

     Юридическая обязанность выступает как особый, требуемый законом вид поведения од­ного, обязанного, лица по отношению к другому, обладающему соответст­вующими субъективными правами управомоченному лицу.

Обязанность субъекта состоит в необходимости соотносить свое поведение с требованиями, которые предъявляют ему управомоченные субъекты. В зависимости от того, какой вид поведения предус­матривается диспозицией правовой нормы, субъективные обязанности бывают:

• активные (закрепляют необходимость действия);

• пассивные (закрепляют необходимость воздержания от действий, запрещенных нормой права).

Юридическая обязанность также имеет три формы своего проявления и заключается:

• в необходимости воздержаться от действий, запрещенных нормами права (обязанность не препятствовать осуществлению права собственности кого-либо)

• в необходимости совершать активные положительные действия в пользу управомоченных лиц (обязанность исполнить условия договора)

• в необходимости обязанного лица претерпеть неблагоприятные последствия, вызванные неисполнением его обязанностей (обязанность должника оплатить неустойку за неиспол­нение условий договора).  Здесь  речь  идет  о  юридической  ответственности,  которая представляет собой новую юридическую обязанность, не существовавшую до совершения правонарушения.

36. Субъекты правоотношений: понятие и виды. Понятие и элементы правосубъектности.

Под субъектом права понимаются лицо или организация, за которыми государство признает способность быть носителями субъективных прав и юридических обязанностей. 

     Разнообразие правовых отношений предполагает и разнообразие их субъектов, которые могут быть разделены на две большие группы индивидуальные и коллективные.

     К индивидуальным субъектам относятся граж­дане данного государства, иностранные граждане, лица без гражданства и имеющие двойное гражданство.

     В современном понимании "физическое лицо" как субъект права отождествляется, по существу, с живым человеком.

     Группу коллек­тивных субъектов образуют государственно-территори­альные образования (государства, субъекты федераций, горо­да, районы и иные территориальные единицы, избирательные округа), их население(народности, нации, национальные образования и этнические группы и т.п.), и также организации (государственные органы, общественные объединения, предприятия, коммерчес­кие структуры и проч.).

     В качестве юридических лиц - субъектов права, участников граж­данско-правовых отношений - выступают государственные и обществен­ные организации и учреждения, которые обладают следующими признака­ми: а) наличие обособленного имущества в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении; б) способность отвечать этим имуществом по своим обязательствам; в) возможность от своего имени приобретать и осуществ­лять  имущественные  и  личные  неимущественные   права;   г) наличие самостоятельного баланса или сметы; д) способность нести обязанности, быть ист­цом и ответчиком в суде.

     Все юридические лица, способные участвовать в гражданском обороте, делятся на коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческими организациями признаются организации, ставящие основной целью своей деятельности извлечение прибыли. Организации, не преследующие цели извлечения прибыли и не распределяющие прибыль между участниками, считаются некоммерческими (п.1 ст.50ГКРФ).

      В зависимости от социальных функций, которые выполняют юридические лица, они де­лятся на публичные и частные.

Публичные			Частные
Государственные организации и учреждения (правительство, парламент, суд, полиция и т. д.), как правило, преследуют общие цели. Само существование юридического лица, имеющего публично-правовойхарактер, не зависит от воли его членов. Например,правительство не может прекратить свое существование как орган исполнительной власти, даже если все члены правительства уйдут в отставку. Таким образом, эти организации продолжаютфункционировать как юридические лица и субъекты правоотношений пока существует само общество.	Если юридическое лицо строит свою деятельность на частной основе (коммерческий банк, АО и т. д.), оно преследует частные интересы и цели своих членов: пайщиков, акционеров и   т. д., а, следовательно, может прекратить свое существование по воле этих лиц. Участники   такого  рода   юридических лиц       являются полными их представителями, поэтому их воля является в полном смысле волей юридического лица.

Правосубъектность

Правосубъектность является осо­бым свойством, политико-юридическим состоянием определен­ного лица и включает три элемента:

• правоспособность  -  способность  иметь  субъективные права и юридические обязанности;

• дееспособность - способность реализовать права и обя­занности своими действиями;

деликтоспособность - способность нести юридическую ответственность за свои действия

Российское законодательство не признает добровольного — полного или частичного - отказа гражданина от правоспособности и дееспособности. Не признает оно и каких бы то ни было сделок, направленных на ограниче­ние правоспособности или дееспособности. Они считаются ничтожными, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.

     Важным свойством правосубъектности является ее гарантированность государством.

Объем правосубъектности различных субъектов права раз­личен.

     Для индивидуальных субъектов в опреде­ленной степени он зависит от возраста, гражданства, состояния душевного здоровья, пола, образования и др. При равном правовом статусе граж­дан реальное правовое положение каждого из них неоди­наково.

     Правосубъектность государственно-территориальных образо­ванийи их населения, их возможность вступать в те или иные правоотношения определяются международно-правовыми акта­ми, Конституцией государства и его субъектов, другими законами.

     Правосубъектность органов государства, обладающих власт­ными полномочиями, определяется их компетенцией, устанавливаемой нормативно-правовыми актами.

     Правосу­бъектность организаций и индивидуальных субъектов, осущест­вляющих предпринимательскую деятельность определяется статусом юридического лица, который  зависит от целей создания и сферы их деятельности.

36. Содержание правоотношения: понятие и характеристика элементов.

Правосубъектность является осо­бым свойством, политико-юридическим состоянием определен­ного лица и включает три элемента:

• правоспособность  -  способность  иметь  субъективные права и юридические обязанности;

• дееспособность - способность реализовать права и обя­занности своими действиями;

• деликтоспособность - способность нести юридическую ответственность за свои действия.

Правоспособность и ее виды

Правоспособность означает установленную законом способность ли­ца или организации быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей. Она выступает в качестве первоначального условия, общей предпосылки к участию в правоотношениях. Наличие правоспособности означает наличие юридической возможности у лиц своими действиями по­рождать (иметь) субъективные права и (нести) юридические обязанности.

Правоспособность признается равной за всеми гражданами независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношений к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ). Например, содержание гражданской право­способности раскрывается в ст. 18 ГК РФ, которая указывает, что граждане могут:

• иметь имущество на праве собственности,

• наследовать и завещать имущество,

• заниматься предпринимательской деятельностью или иной другой, не запрещенной законом, и т. д.

     Этот перечень не является исчерпывающим. Закон лишь закрепляет наиболее важные, неотъемлемые права граждан и определяет пределы их дозволенного поведения.

     Кроме того, содержание правоспособности включает в себя и обязанности. Возраст, психическое и физическое состояние гражданина не влияют на его правоспо­собность.

     В правовой теории и на практике различают три основных вида право­способности: общую, отраслевую и специальную.

   1) общая правоспособность - принципиальная возможность субъекта права  иметь любые права и обязанности из числа  предусмотренных действующим законодательством. Это способность любого лица быть субъектом права как такового, вообще. Она признается государ­ством за физическими лицами с момента их рождения, а в отношении юридических лиц – с момента их регистрации.

  2) отраслевая   правоспособность   -   возможность   иметь   права  и обязанности в тех или иных отраслях права. В каж­дой отрасли права сроки ее наступления могут быть различны.

  3) специальная (должностная, профессиональная) правоспособность - требует   наличия   особых   социально-юридических   свойств   субъекта (возраст, специальность, здоровье). Это возможность быть участником право­отношений, возникающих в связи с занятием определенных должностей (президент, судья, член парламента) или принадлежностью лица к опреде­ленным категориям субъектов права (работники ряда транспортных средств, правоохранительных органов и др.). Возникновение специальной правоспособности всегда требует выполнения особых специальных условий.

     Правоспособность не является естественным свойством человека, а порождается объективным правом. Правоспособность выступает предпосылкой приобретения субъек­тивных прав, основой обладания правами. Чтобы стать реальным участником правоотноше­ния, правоспособный субъект должен быть дееспособным.

  Дееспособность: виды  и особенности

     Дееспособность — это признаваемая нормами права способность субъекта самостоя­тельно, своими осознанными действиями осуществлять принадлежащие ему юридические права и исполнять возложенные на него юридические обязанности.

     Подобно правоспособности, дееспособность имеет исторический ха­рактер. Она обусловливается (зависит) особенностями государственного строя и права, историческими, национальными и религиозными традициями, уровнем развития экономики и гражданского общества.

     У государственных и общественных органов и организаций - субъектов права, как правило, нет разрыва между правоспособностью и дееспособно­стью. Они возникают, осуществляются и прекращаются одновременно.

     Правоспособность и дееспособность физического лица не всегда совпадают. Все люди правоспособны, однако не все они одновременно дееспо­собны. И напротив, все дееспособные люди являются правоспо­собными.

     Дееспособность для физического лица наступает с достижением определенного возраста. Дееспособность зависит индивидуальных качеств человека, от его способности к обладанию собственной волей, позволяющей совершать разумные действия, понимать и осо­знавать их последствия и значение. Помимо этого  дееспособность физического лица может зависеть от его законопослушности. Лицо, совершившее преступление и находящееся в местах лишения свободы, ог­раничивается в дееспособности и не может реализовывать ряд гражданских, политических и иных прав, составляющих объем его дееспособности.

     Обладание дееспособностью позволяет физическим лицам вступать в опре­деленные правоотношения. Разумеется, такая способность не может появиться у человека с момента рождения, то есть вместе с правоспособностью. Она приходит к нему постепенно, по мере его взросления, умственного, физического, социального развития.

     В зависимости от объема дееспособности граждан различают дееспособность полную, неполную (частичную) и ограниченную. Обладая полной дееспособностью, гражданин вправе приобретать и осуществлять своими действиями любые права, не противоречащие закону.

     Это означает, что лишь полная дееспособность позволяет гражданам собственными действи­ями реализовать всю свою правоспособность. Исходя из этого можно говорить об особенностях дееспособности, присущей тому или иному субъекту:

   } недееспособность   -   возникает   на   основании   решения   суда применительно к психически больным или слабоумным, не понимающим фактический   характер   и   социальную   значимость   своих   действий,   и заключается в том, что их права и обязанности осуществляют законные представители (ст. 29 ГК РФ, опека);

   } нулевая дееспособность (от 0 до 6 лет) - права и обязанности ребенка осуществляют его законные представители (родители, усыновители, опекуны и попечители - ст. 31 ГК РФ);

   } ограниченная дееспособность - возникает на основании решения суда в отношении  алкоголиков,  наркоманов и токсикоманов,  ставящих своих близких в тяжелое материальное положение, при этом устанавливается суженный объем дееспособности (ст. 30 ГК РФ, попечительство);

   } неполная (частичная) дееспособность - лицо может осуществлять собственными действиями некоторые, прямо указанные в законе права и обязанности, или же за него правомерные действия осуществляют его законные представители:

   = частичная дееспособность (от 6 до 14 лет) - малолетние субъекты вправе осуществлять незначительный комплекс прав и обязанностей (личные права и мелкие бытовые сделки), а в других юридически значимых действиях их замещают законные представители (ст. 28 ГК РФ, родители, усыновители, опекуны);

   = неполная дееспособность (от 14 до 18 лет) - ст. 26 ГК РФ; 4) полная дееспособность (ст. 21, 27 ГК РФ) - лицо вправе совершать любые юридически значимые действия: а) с  18 лет; б) с  16 лет при вступлении в брак; в) с 16 лет - в случае эмансипации (ст. 27 ГК РФ).

36. Объекты правоотношений: понятие и виды.

Под термином «объект» (от лат. «objectum» — «предмет») в философии понимается то, что противостоит субъекту в его предметно-практической и познавательной деятельности. 

Объекты правоотношения - материальные и не­материальные блага, по поводу которых возникают пра­воотношения. В качестве последних могут выступать: вещи; имущество; ценные бумаги; деньги; документы; произве­дения литературы; произведения искусства; научные дос­тижения; изобретения; услуги; жизнь; здоровье; честь; достоинство; деловая репутация; иные блага, имеющие материальную и нематериальную ценность. С этой точки зрения, например, объектом права собственности является вещь.

     В юри­дических науках термин «объект» применяется довольно часто, но имеет свой, специфический смысл. В ряде случаев, когда речь идет об имущественных правоотношениях, говорят о материальном объекте. Отношения неимущественного характера предполагают юридическийобъект — поведение.

     Исходя из сказанного, классифицировать указанные объекты можно следующим об­разом.

    1) Материальные блага — предметы материального мира: деньги, ценности, вещи, другое иму­щество и т.п. Такие объекты типичны для гражданско-правовых отношений. Так, объектом сделки купли-продажи являются деньги и продаваемое имущество; займа — деньги или вещи, определяемые родовыми признаками; хранения — имущество, переданное на хранение и т.п. Материальные блага могут быть объектом и в других отраслях права, например, быть объектом уголовно-правовой защиты.

    2) Нематериальные блага — личные неимущественные и иные социальные блага: жизнь, здоровье, честь и достоин­ство человека, его свобода и безопасность, неприкосновенность личности, почетные звания и др. Нематериальные блага являются объектом охраны в уголовно-правовых отношениях, они типичны для процессуальных, трудовых и некоторых других правоот­ношений.

    3) Культурные ценности и иные нематериальные результаты человеческого труда — произведения искусства и литературы, кинофильмы, изобретения, научные открытия, различного рода услуги, т. е. результаты духовного творчества людей, социального и бытово­го обслуживания. Они являются как объектом гражданско-пра­вовых, трудовых и иных отношений, так и объектом уголов­но-правовой защиты.

    4) Действия, поведение людей занимают особое место среди объектов правоотношений, а также послед­ствия, результаты того или иного поведения. Они могут быть и «самостоятель­ным» объектом, не связанным с другими.

    5) Документы — паспорта, дипломы, удостоверения, протоколы следственных действий, административные протоколы и т.п. Эти объекты наиболее типичны для административных и процессу­альных отношений.

      Необходимо отметить, что в зависимости от сферы и направленности правоотношения в нем может быть один или несколько объектов. При этом один из них может быть основным, по поводу которого и возникло правоотношение, а другой факультативным, стремление к которому может носить косвенный характер.

36. Понятие и виды юридических фактов

Правоотношения возникают, изменяются или прекраща­ются вследствие наступления определенных жизненных обстоятельств.

Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Юридические факты порождают отношения между субъектами на основе предписаний правовых норм. Они формулируются в гипотезах правовых норм.

      Признаки юридических фактов:

  » предусмотрены нормативно-правовым актом (гипотезой нормы права);

  » вызывают определенные правовые последствия (воз­никновение, изменение, прекращение субъективных права и юридических обязанностей субъектов и правоотношений);

  » объективированы (выражены) вовне (то есть должны произойти именно в реальной действительности);

  » подтверждены документально (справкой и др.);

  » затрачивают интересы личности, отдельных социальных групп, общества, государства (то есть содержательны);

  » выражаются в наличии либо отсутствии тех или иных явлений, событий, действий;

  » имеют место на определенном пространстве и в опре­деленное время;

  » конкретны и индивидуальны;

  » представляют собой различные жизненные обстоятельст­ва, условия и факты;

  » обеспечивают­ся государственным принуждением

. Фактический (юридический) состав — это совокупность нескольких юридических фактов, порождающих конкретные правовые последствия. Например, для полу­чения наследства по завещанию необходимы три факта: наличие завещания, смерть наследо­дателя, истечение 6-и месячного срока со дня его смерти; для возникнове­ния пенсионных отношений необходимы три факта - воз­раст, стаж работы и акт назначения пенсии. По своему составу и качеству юридические составы могут быть простые и сложные.

     В число элементов фактических составов часто входит осо­бый юридический факт — сроки. Важность сроков обусловле­на тем, что многие общественные явления и процессы имеют временную протяженность. Особенность срока как юридичес­кого факта состоит в том, что он порождает юридические по­следствия только как элемент фактического состава, т. е. в со­вокупности с другими юридическими фактами. Сам по себе срок не влечет правовых последствий. Он может характеризо­ваться начальным и конечным моментом и измеряться во вре­мени (год, месяц, день и т. д.) либо выступать в виде опреде­ленного события (например, достижение совершеннолетия).

     В структуру фактических составов могут также входить и юридические условия. Юридические условия представляют собой обстоятельства, которые сами по себе не порождают воз­никновения, изменения или прекращения правоотношения, но имеют юридическое значение для возникновения правовых последствий. Например, само по себе гражданство Российс­кой Федерации не порождает последствия в виде занятия дол­жности на государственной службе, однако без наличия граж­данства РФ стать государственным служащим в России не­возможно.

Классификация

По волевому признаку юридические факты делятся на события и действия.

    События - юридически значимые факты, которые возникают помимо воли и сознания человека (стихийные бедствия, смерть, т.д.).

    Действия - юридически значимые факты, возникающие по воле и через сознание людей (заключение договора, убийство).

Правовые события, т. е. события, с которыми закон связыва­ет определенные юридические последствия, в большинстве представляют собой природные явления, которые не связаны с человеческим поведением: землетрясения, наводнения и дру­гие стихийные бедствия, истечение определенного срока, достижение установленного законом возраста, естественная смерть лица и т.п. Такие события называютсяабсолютными.

     Но правовые события могут быть относительными, т.е. вы­званными поступками и действиями тех людей, которые не становятся участниками возникающего правоотношения. Напри­мер, такие события, как смерть человека или уничтожение его имущества, могут быть следствием воздействия не только сти­хийных сил, но и актов человеческого поведения (убийство, поджог). И если отношения юридической ответственности по­рождаются именно преступными деяниями, т. е. волевыми дей­ствиями (или бездействием) виновных лиц, то обстоятельства по договору страхования возникают как следствие не самих дейст­вий, а их результатов (смерть, утрата имущества), т. е. именно событий, независимо от причин, их порождающих.

     Со­бытия бывают:

   1) по длительности — моментальные (происшествия) и для­щиеся(процессы);

   2) по повторяемости — разовые и периодические;

   3) по характеру последствий — обратимые и необратимые.

     Юридические факты-действия в свою очередь делятся на правомерныеи противоправные.

    Правомерные – влекут за собой возникновение у лиц юридических прав и обязанностей, предусмотренных и не запрещенных нормами права.

   1. Юридические акты - это юридические факты, в которых зафиксирована воля лиц или лица на достижение конкретного результата  (любая сделка в письменном виде).

   2. Юридические поступки - это юридические факты действия, которые вызывают правовые последствия вне зависимости от того, намеренно ли лицо добивалось юридически значимых результатов или нет (написание картины или стихов "для себя", без цели извлечь выгоду из их продажи или опубликования).

     Юридические акты и поступки могут быть формальными (если для возникновения правовых последствий достаточно самих действий) ирезультативными (если правовые последствия порождаются не самими действиями, а их резуль­татами).

   Неправомерные – которые противоречат (не соответствуют) требованиям закона. По степени общественной опасности различают:

   1. Правонарушение - виновное   противоправное деяние лица, влекущее за собой юридическую ответственность.

   2. Преступление - это правонарушение, имеющее высокую степень опасности для общества и влекущее за собой уголовную ответственность.

   3. Проступки - деяния, имеющие внешнее сходство с преступлением,   но   не содержащие его признаков вследствие отсутствия общественной опасности (дисциплинарные, административные и гражданско-правовые).

Среди неправомерных действий можно выделить объективно противоправные деяния. Их особенность в том, что правонарушение порождает, наряду с другими правоотношениями, отношения юридической ответственности (уголовной, административной или иной), а объ­ективно противоправное деяние юридической ответственности не влечет. Например, если малолетний ребенок совершил под­жог дачи, то он не может нести уголовной ответственности и такие правоотношения не возникают, но его деяние порождает гражданско-правовые отношения — у потерпевшего появляется право на возмещение понесенного ущерба.

   по мотиву: корыстные; хулиганские; иные;

   по объекту: преступления против личности; преступле­ния против общественной безопасности и общественного порядка; госпреступления; преступления против собствен­ности; иные преступления, правонарушения, проступки;

   по составу субъектов: индивидуальные; групповые; совершенные организованной группой или преступным сообществом;

   по отраслям права: уголовные; административные; гра­жданско-правовые; иные;

   По дополнительным основаниям (функциям) все юри­дические факты можно  классифицировать на:

   * правопорождающие и правопрепятствующие;

   * позитивные (фиксируют наличие обстоятельства) и нега­тивные (фиксируют отсутствие обстоятельства);

   * главные и подчиненные;

   * расчетные (индексы, коэффициенты, иные показатели);

   По способу фиксации: документированные и недокумен­тированные.

     Особое место среди юридических фактов занимают право­вые состояния, т. е. длящиеся (непрерывные или периодически возникающие) обстоятельства, отражающие положение субъек­та в обществе, его отношения с другими людьми и проч. (граж­данство, брак, болезнь, трудовой стаж и т.п.). Правовые состоя­ния могут быть результатом как правомерных или неправомер­ных действий (нахождение в браке или в розыске), так и событий (родственные отношения). Именно от тех или иных правовых состояний лица (его возраст, гражданство и др.) в решающей степени зависит его правосубъектность.

     Примером особых юридических фактов служат ре­зультативные действия - сравнительно новый вид юриди­ческих фактов, под которыми понимаются юридические поступки, направленные на достижение правового ре­зультата (занимающие промежуточное положение между юридическими поступками и юридическими актами). Спецификой данных поступков является то, что право­вые последствия вызывают не сами действия, а их ре­зультат; данные действия имеют юридическое значение, даже если их совершило недееспособное лицо.

36. Правомерное поведение: понятие и виды.

Структура правомерного деяния представляет собой единство че­тырех элементов: субъекта, объекта, субъективной и объективной сто­рон. Субъектами выступают физические (частные) или юридические лица, признанные таковыми в установленном государством порядке. Объектами правомерного деяния являются предметы материального мира пли поведение субъектов.

Объективная сторона включает в себя все элементы, характери­зующие правомерное деяние как акт внешнего действия, ибо о помыслах и чувствах реальных личностей можно судить лишь по одно­му признаку — действиям. Правомерные поступки субъектов отлича­ются друг от друга, а также от противоправных и юридически ней­тральных именно своей внешней стороной.

Субъективная сторона правомерного деяния отражает его внутрен­нюю сторону. Ее характеризуют, прежде всего, мотивы, из которых исхо­дят правомерно действующие участники общественных отношений, а также цели, на которые направлены их действия или бездействие.

Объектом правомерного деяния являются общественные отноше­ния, в которых действует субъект права.

Правомерное поведение — усвоение личностью и воспроизведение ею в своем деянии всех социальных норм общества, это сознательное, волевое поведение, направленное на достижение личного или общественного бла­га. Виды правомерного поведения можно классифицировать по раз­личным основаниям. В зависимости от внешнего проявления (воле­изъявления) они выступают в виде действий или бездействий, связан­ных с активной или пассивной формой поведения.

Правомерное пове­дение — это осознанная форма деятельности субъектов права, сооб­разующаяся с предписаниями юридических норм, нормативно-правовых актов.

Правовые нормы либо разрешают (управомочивающие нормы), либо запрещают (запрещающие), либо предписывают (обязывающие) определенные варианты поведения.

Поведение субъектов права, соответствующее требованиям норм права в общем виде, является правомерным, а нарушающее их - не­правомерным. Социальная природа правомерного поведения в об­ществе обусловлена сущностью и социальным назначением права. Социальной сущностью правомерного пове­дения является его полезность и необходимость для общества.

Правомерное поведение — это следование праву в целях достиже­ния  социально-полезного результата, это соответствие поведения пред­писаниям норм права, т.е. субъективным правам и субъективным юри­дическим обязанностям, возникающим на их основе.

В юридической литературе часто правомерное поведение харак­теризуется как общественно полезное, получающее положительную оценку со стороны общества и государства, иными словами, как не­обходимое и желательное. Необходимость правомерного поведения содержится в нормах права, прежде всего, в обязывающих или запре­щающих, а желательность поведения отражается как в управомочиваюших, так и в поощрительных, рекомендательных нормах, ибо го­сударство заинтересовано в таком варианте поведения (научное и художественное творчество, повышение своей квалификации и т.д.) и всемерно его поддерживает. Формы правомерного поведения связа­ны с формами реализации права, по существу, совпадают с ними пол­ностью. Иными словами, правомерное поведение означает реализа­цию правовых предписаний, а в зависимости от их характера высту­пает в форме соблюдения, исполнения, использования и примене­ния права. Соблюдение запретов, исполнение обязанностей, исполь­зование предоставленных прав, применение права специальными субъектами — суть правомерного поведения.

Признаки правомерного поведения:

а)  поведение соответствует нормам права (формаль­ный аспект);

б)  поведение   социально   значимо   (содержательный аспект);

в)  поведение осознано (субъективная сторона).

Виды правомерного поведения

Любое человеческое поведение заключается, в конечном итоге, в воздействии индивида на внешнюю среду, которое выражается в его поступках.

Поступок — это акт поведения, социальное значение которого осознается лицом, совер­шающим его.

Поступок имеет определенную логическую структуру, состоящую из двух элементов:

Объективная сторона характеризуется:	Субъективная сторона это:
фактическим действием (бездействием) лица; способом их совершения; использованными средствами; действительным  или  возможным  результатом.	совокупность мотивов, целее;, степени осознания возможных последствий; внутреннее отношение к ним со стороны человека.

По характеру действий, их последствиям поступки в ряде случаев существенно разли­чаются. Так, все человеческие поступки можно условно подразделить на две группы: поступ­ки общественно полезные и поступки общественно вредные. Давая правовую характеристику человеческих поступков, первую группу можно определить как правомерное поведение, а вторую — как неправомерное, противоправное.

Правомерные поступки людей — это такое поведение, которое соответствует предпи­саниям правовых норм и (или) не нарушает их.

Правомерное поведение является важным условием нормальной жизнедеятельности всего общества, обеспечивая организованность социальных отношений, их подчиненность правовому порядку.

Неправомерное, противоправное поведение, напротив, нарушает предписания правовых норм и поэтому признается правонарушением.

Другими словами, правомерное поведение и правонарушения — это антиподы. "Первое со­вершается в рамках предписаний правовых норм, реализуется в правоотношениях, тогда как второе всегда является поведением, нарушающим требования юридических норм.

Причины правонарушения заложены в аномалиях общественной жизни и в несовер­шенстве самого человека. Среди причин, порождающих правонарушения, следует назвать экономические, политические, социальные, нравственные причины (их изучени­ем занимается специальная юридическая наука, криминология). Они являются питательной средой для различных злоупотреблений, хищений, коррупции, взяточничества, посяга­тельств на жизнь и здоровье людей".   

Правомерное поведение может быть классифицировано по различным основаниям:

» по форме проявления разделяется на действие (активная форма поведения субъекта права в рамках закона) и бездействие (воздержание лица от совершения действий, нарушающих нормы права);

» в зависимости от отраслевой принадлежности нормы права они подразделяются на административно-правовые, гражданско-пра­вовые и т.п.;

» в зависимости от субъекта поведения различают: действия государства в лице своих органов и должностных лиц, физических лиц, коммерческих структур, общественных объединений и т.д.;

» по формам реализации правовых предписаний их можно раз­делить на исполнение, соблюдение, использование и применение норм права.

Правомерное поведение можно рассматривать в зависимости от его связи с правоотношениями как влекущее их возникновение, изме­нение или прекращение, иными словами, каждый его акт есть своеоб­разный юридический факт.

В зависимости от субъекта правомерного деяния различают деяния граждан, государственных органов, общественных организаций, а по от­раслевой принадлежности норм выделяют поступки административно-правовые, гражданско-правовые, государственно-правовые и т.п.

По объективной стороне правомерное поведение подразде­ляют нанеобходимое (желательное) и социально допустимое. Примером последнего может служить такое правомерное, со­циально допустимое, но нежелательное поведение, как развод супругов.

В зависимости от субъективной стороны правомер­ное поведение подразделяется на:

Сознательное социально-активное - это поведение, которое основано на убеждении в необходимости и целесообразнос­ти правомерного поведения, при котором субъект права осознает необходимость, обоснованность и справедливость требований правовых норм и подчиняется их требованиям с целью достижения социально полезного результата (иногда данный вид правомерного пове­дения называют «легализмом». Под легализмом понимается соблюдение закона по той причине, что это закон, а законы должны соблюдаться. Здесь уместно напомнить студентам ла­тинское выражение dura lex, sed lex - «закон суров, но это закон». В этом случае субъект дей­ствует не из-за поощрения или страха перед наказанием, а на основе высокоразвитого правосознания и правовой культуры;

Конформистское - это поведение, которое основано на подчинении правовым нормам без их глубокого ана­лиза и всестороннего осознания, как следствие приспо­собления личности к внешним обстоятельствам, в силу подражания окружающим (потому «делают все»).

Маргинальное поведение - это поведение, основан­ное на подчинении правовым нормам,  но совершаемое под воздействием властного принуждения и страха пе­ред наказанием.

С точки зрения права поведение может быть правомерным, юри­дически нейтральным, противоправным.

По своей активности  правомерное поведение бывает: активное, обычное, пассивное. Активное поведение имеет место в случае реализации управомочивающих либо обязывающих юридических норм.Пассивное поведение связано с воздержанием от запрещенных действий.

Несомненно, что форма право­мерного поведения в каждом конкретном случае индивидуальна, свя­зана со спецификой мотивов, целей. Однакообщими качествами, свойственными всем формам, являются:

~ сознательное следование праву в целях достижения опреде­ленного позитивного результата;

~ уклонение от неблагоприятных последствий, которые могут наступить за нарушение правовых норм.

Правомерное поведение — это общественно-полезное поведение, которое соответствует предпи­саниям правовым предписаниям, гарантированное и охраняемое государством

Представляет собой - общественно-полезные действия или бездействия.

Реализует – свободу человеческого поведения. 

Удовлетворяет – разнообразные интересы людей в обществе. 

Обеспечивает – организованность и гармоничность общественной жизни.

Общественная необходи­мость правомерного поведения выражается в виде прав и обязанно­стей, закрепленных в законе. Реализовать свое субъективное право — значит совершить в активной форме те действия, которые допуска­ются правом, исполнить юридическую обязанность — выполнить ак­тивные действия, соблюсти юридическую обязанность — воздержать­ся от совершения каких-либо действий.

Правомерное поведение связано с правовой активностью — внут­ренне осознанным, целенаправленным, общественно полезным, инициа­тивным деянием субъектов в сфере права. Объективная сторона право­вой активности содержит не просто общественно полезное, целена­правленное, имеющее положительный результат деяние, а. главное, инициативное со стороны субъекта деяние. Субъективная же сторо­на характеризуется не только осознанием потребностей и интересов инициативной деятельности, но и готовностью к ней.

36. Понятие, основные черты и гарантии законности.

    Основным носителем законности является деятельность (поведение) людей. Но через нее свойство законности, т.е. соответствия праву, приобретают и другие объекты — нормативные и правоприменительные акты, различные документы, отноше­ния людей и пр. Содержание и состояние законности в значительной степени зависит от состава ее субъектов - государ­ства, его органов, общественных и иных организаций, должност­ных лиц и граждан. Исключение кого-либо из состава субъектов законности создает иллюзию необязательности исполнения ими правовых предписаний. Такое сужение круга субъектов законности раз­рушает идею ее всеобщности, общеобязательности правовых предписаний, равенства всех перед законом, что на деле приво­дит к размыванию режима законности, а в условиях админи­стративно-командной системы способствовало появлению «мер­твых зон», не подвластных закону.

    Законность - это требование соблюдать установленный поря­док в обществе.

    Для законности необходимы два условия, две стороны:

  1. Наличие законов (содержательная сторона);

  2. Правопорядок:

    » возникает в результате реализации норм права;

    » обеспечивается государством;

    » создает условия для плодотворных общественных отношений;

    » выступает итогом законности.

    Законность - это принцип, метод и режим строгого, неуклонно­го соблюдения и исполнения в правотворческой и правореализующей деятельности правовых норм, содержащихся в законах и осно­ванных на них подзаконных нормативных актах, всеми субъектами права. Сущность законности выступает как всеобщее, строгое соблю­дение исполнения норм права. Законность провозглашается как прин­цип, становится методом деятельности большинства участников об­щественных отношений и в конечном счете реализуется в особый режим общественной жизни.

Под законностью следует понимать не существующие законы. Сами законы составляют основу законности. Исторические реалии показывают, что законы издавались, а законность отсутствовала.

     Законность характеризуется единством двух признаков:

  = внешнего - обязанность соблюдать, исполнять и применять законы

  = внутреннего (сущностного) - качества законов.

Принципы законности - это основные, исходные положения, руководящие начала, выражающие содержание законности. В теории права выделяют четыре принципа законности: верховенство закона, единство, целесообразность и реальность законности.

Верховенство  закона

    Этот принцип означает главенство закона в системе нормативных актов. Однако в более широком понимании принцип законности требует также подчинения закону всех актов реали­зации права (соблюдения, исполнения, использования и применения). Поэтому верховенство закона следует рассматривать с точки зрения содер­жания законов, подчиненность закону всех нормативных актов и всех актов реализации права (применения, соблюдения, исполнения и ис­пользования). Только в таких услови­ях этот принцип становится универсальным и всеобщим.

Единство  законности

    Под единством законности понимается единое применение зако­нов и других нормативных актов субъектами права на всей террито­рии действия нормативных актов. Единство законности представляет собой единую направленность правотворческой и правоприменительной деятельности в рамках определенной системы права. Иначе говоря, за­коны должны предъявлять абсолютно одинаковые требования ко всем субъектам,находящимся в сфере их временного и территориального действия.

Целесообразность  законности

   Этот принцип означает необходимость выбора законных вариантовосуществления правотворческой и правоприменительной деятельности. Например, судьи при определении уголовного наказания, руководствуясь законом, назначают ту меру наказания, которая наи­более целесообразна для данного случая, с учетом тяжести совершенного преступления, лич­ности преступника и т.д.

   Целесообразность законности означает необходимость выбора строго в рамках закона наиболее оптимальных, отвечающих целям и задачам общества, вариантов осуществления правотворческой и правореализующей деятельности. На практике недопустимо противопос­тавление законности и целесообразности, потому что правовые законы сами по себе обладают высшей общественной целесообразностью, которая позволяет учитывать все многообразие общих и индивидуальных интересов людей.

Реальность  законности

   Реальность законности представляет собой достижение фактического исполнения требований юридических норм в правовых отношениях, неотвратимость ответственности за любое их нарушение.

   Иногда к принципам законности добавляют: связь закон­ности с общей культурой; контроль со стороны общества за законностью; осуществление прав не должно нарушать права других; эффективная борьба с правонарушениями.

В связи с этим значение приобретает гарантированность законности и правопорядка государством.

     Гарантии — это совокупность условий и способов, позволяющих беспрепятственно реализовать правовые нормы, пользоваться субъек­тивными правами и исполнять юридические обязанности. Под гаран­тиями понимаются как объективные условия существования обще­ства, так и специально выработанные государством и обществен­ностью средства, обеспечивающие точную реализацию норм права всеми субъектами.

     Гарантии можно разделить на две группы: юридические и неюридичес­кие.

    К неюридическим гарантиям относятся те объектив­но сложившиеся в обществе социальные, экономические, политические, идеологические условия, отношения и факторы, которые оказывают существенное, хотя и опосредо­ванное, влияние на весь процесс формирования, установ­ления и реализации права. Их можно назвать условиями обеспечения законности.

     К юридическим гарантиям относятся условия и фак­торы юридического характера, оказывающие непосред­ственное воздействие на процесс установления, упрочения и реального функционирования режима правовой законно­сти и правопорядка.

     Различают общие гарантии: социально-экономические, политические, юридические, идеологические, международ­ные и специальные — нормативные и организационно-правовые.

Социально-экономические (материальные) гарантии озна­чают установление эквивалентных отношений между произ­водителями и потребителями материальных благ.

    Социальные гарантии включают в себя весь комплекс обществен­ных мер по борьбе с правонарушениями, отступлениями от идеи за­конности. Это профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений, контрольная функция обществен-ности, использо­вание возможностей учета общественного мнения и т.п.

    Экономические (материальные) гарантии — это, прежде всего, ма­териальные условия жизни общества, сердцевиной которых являют­ся социально-экономическое устройство общества, существующие формы собственности, их многообразие, хозяйственная самостоятель­ность частных (физических) и юридических лиц.

     Политические гарантии - это совокупность элементов политической системы общества,  демократизм государственного и общественного строя, отраженный в функционировании политиче­ской системы в целом, с присущими демократическому обществу по­литическим плюрализмом, реальностью разделения властей, участием граждан в управ­лении государством, наличие правового государства (или хотя бы тенденции к его построению).

     Юридические гарантии - система специальных юридических средств укрепления законности и правопорядка, деятельность спе­циальных госу­дарственных органов по предупреждению и пресечению пра­вонарушений и обеспечению правовой защищенности каждого человека. К специальным юридическим средствам следует отнести, прежде всего, все нормы права, в которых выражено требование законности. Правовая регламентация общественных отношений ставит правоохранительные органы в четкие правовые рамки, лишает их возможности действовать, исходя из интересов целесообразности.

Идеологические (прежде всего, нравственные) гарантии — это благоприятная морально-психологическая обстановка в обществе, высокий уровень духовности и культуры людей, их правосознание. Эти гарантии состоят в господстве идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества, идейное воспитание граждан, включая все формы общественного сознания, в первую очередь правовое, глубокое уважение к праву как социальной ценности.

     Международные гарантии включают реакцию со стороны организаций ООН, правозащитников, право граждан обращаться в международный суд и т. п.

     Общественные гарантии законности представляют собой сложившийся в государстве комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью с целью борьбы с нарушением законодательства.

    В отличие от общих специально-юридические гарантии законности представляют собой способы и средства, установ­ленные в действующем законодательстве с целью предупрежде­ния, устранения и пресечения правонарушений. К ним, в частности, относятся:

  - специальные принципы (например, принцип презумпции невиновности);

  - правовые институты и процедуры (порядок возбуждения и рассмотрения уголовного дела);

  -закрепленные в законе средства поощрения.

36. Правопорядок: понятие, структура и функции.

Общественный порядок — это сложившаяся система стабильных отношений между членами общества, утвердившаяся как образ жизни в результате воздействия всей системы нормативного регулирования, отражающая идеи социальной справедливости.

Общественный порядок и правопорядок - близкие явления, которые характеризуются организованностью и упорядоченностью общественных отношений. Но, в отли­чии от правопорядка, общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, а и иных соци­альных норм - норм морали, обычаев и т. д.

    Общественный порядок обеспечивается преимуще­ственно силой общественного воздействия. Составной частью общественного порядка является правопорядок. Невозможно регламентировать правопорядок, не оказы­вая влияния на общественный порядок, который поэтому нередко поддерживается принудительной силой государ­ства

Правопорядок является частью общественного порядка, но скла­дывается в результате регулятивного действия не всех социальных норм, а только норм права. Следовательно, правопорядок — это часть системы общественных отношений, урегулированных нормами права. Это такая же реальность, как всякие фактические отношения, сущест­вующие в обществе. Поэтому правопорядок находится под защитой закона, поддерживается в качестве господствующего и тем самым «воспроизводится».

   В формировании правопорядка участвуют ниже перечис­ленные элементы правового регулирования общественных отношений. Это:

   1. Нормы права как первичное звено,  «моделирующее» идеальный порядок.

   2. Правоотношения, обеспечивающие переход к должному поведению субъектов.

   3. Акты реализации юридических прав и обязанностей.

     Правопорядок - это состояние упорядоченности обще­ственных отношений, основанное на праве и законности. Это конечный результат реализации правовых требований и предписаний, соблюдения, исполнения правовых норм, т.е. законности. Без правовых норм не мо­жет быть законности, но без законности эти нормы не воплощаются в конкретное поведение людей, остаются нереализованными, «бумаж­ными». Таким образом, нормы права и законность являются предпо­сылками правопорядка и средствами его достижения, причем ника­ким другим путем добиться правопорядка невозможно.

     Содержание правопорядка составляет правомерное поведе­ние субъектов. Правопорядок - порядок в общественной жизни, который создается в результате строгого и неуклонного соблюдения и исполнения норм права всеми государственными органами, общественными и хозяйственными организациями, должностными лицами и гражданами.

     Правопорядок характеризуется наличием следующих его элементов:

    а) реальным уровнем соблюдения законности;

    б) обеспечением и реализацией субъективных прав;

  в) выполнением юридических обязанностей всеми гражданами, должностными лицами, предприятиями и организациями.

Именно правопорядок представляет собой цель правового регулирования, именно для его достижения издаются законы и другие нормативно-правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства, принимаются меры по укреплению законности. Важно иметь в виду следующие обстоятельства:

   во-первых, нельзя добиться правопорядка иными способа­ми, кроме совершенствования правового регулирования и обес­печения законности;

   во-вторых,  укрепление законности закономерно и неиз­бежно приводит к укреплению правопорядка;

   в-третьих, конкретное содержание правопорядка зависит от содержа­ния законности, которое, в свою очередь, определяется факторами, характеризующими государство, его систему управления, социально-экономическим положением в обществе и рядом других обстоятельств.

    Правопорядок как результат проявления законности есть состоя­ние фактической упорядоченности общественных отношений, при­обретших форму правовых отношений, содержанием которых явля­ется деятельность лиц, реализующих свои права и обязанности. Мож­но сказать, что правопорядок — это законность в действии.

Существует прямая зави­симость между правопорядком и законностью: укрепление законно­сти влечет в качестве результата укрепление правопорядка, и наобо­рот, если нарушается законность, то нарушается и правопорядок.

Дисциплина – это определенный порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе нормам права и морали, а также требованиям той или иной организации.

   Государственная дисциплина – установленный государством порядок, согласно которому все государственные органы, общественные и хозяйственные организации, должностные лица и граждане должны своевременно и точно выполнять возложенные на них задачи и обязанности.

    Виды государственной дисциплины: финансовая, плановая, технологическая, договорная, трудовая, учебная, воинская и др.

    Трудовая дисциплина - это соблюдение людьми в процессе трудовой деятельности правил внутреннего распорядка, инструкций по технике безопасности, исполнение приказов и распоряжений руководителей предприятия, учреждения, организации.

     Воинская дисциплина - это подчинение положениям воинских уставов и приказам командира.

     Договорная дисциплина - это исполнение сторонами взятых на себя обязательств по договору.

    Технологическая дисциплина - это соблюдение предусмотренных специализированной документацией этапов процесса производства или обработки изделия и их установленных режимов.

Государство станет правовым только при наличии прочной законности и стабильного, основанного на праве и законности, порядка. Таким образом, законность выступает юриди­ческим средством формирования правового государства.

36. Понятие, признаки и виды правонарушения.

Правонарушение — это виновное поведение праводееспособного лица, которое противоре­чит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую от­ветственность.

Правонарушение имеет строго определенные признаки, отличающие его от нарушений норм морали, обычаев традиций и т. д.: