33. Признания права на реабилитацию и восстановление нарушенных прав реабилитируемого.

В уголовно-процессуальном праве реабилитация означает полное восстановление в правах человека, возмещение ему вреда, причиненного государством, незаконными действиями или бездействием органов государства или их должностных лиц, если он признавался подозреваемым, привлекался в качестве обвиняемого либо признавался виновным по приговору суда. При этом вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается за счет государства и независимо от вины органов дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда. Реабилитированные лица восстанавливаются в трудовых, пенсионных, жилищных, политических, гражданских правах, специальных и воинских званиях, им возвращаются государственные награды, выплачивается заработная плата за период нахождения в заключении или производятся компенсационные выплаты. Понятие реабилитации определено в п. 34 ст. 5 УПК РФ как порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда.

Право граждан на реабилитацию помимо УПК РФ предусмотрено Конституцией РФ (ст. 53), а также Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (ст. 5) и некоторыми другими международно-правовыми документами, которые ратифицированы Российской Федерацией.

С данным вопросом связаны основания освобождения от уголовной ответственности, которые в уголовном процессе подразделяют на вызывающие и не вызывающие реабилитацию. К последним, в частности, относятся случаи прекращения уголовных дел в отношении подозреваемого, обвиняемого в связи с примирением с потерпевшим, в связи с деятельным раскаянием, вследствие акта амнистии, когда лицо не восстанавливается в своих прежних правах.

Реабилитирующими же основаниями являются прекращение уголовного дела ввиду отсутствия события преступления или состава преступления, в связи с непричастностью лица к совершению преступления, вынесение судом оправдательного приговора по этим же основаниям, а также в связи с вынесением оправдательного вердикта в отношении подсудимого коллегией присяжных заседателей.

Процедура реабилитации граждан закреплена в гл. 18 УПК РФ.

Согласно ст. 133 УПК РФ право на реабилитацию, связанное с уголовным преследованием, когда к подозреваемому, обвиняемому, подсудимому применялись меры процессуального принуждения (привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество, обыск, задержание, другие меры пресечения), имеют:

1) подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор, или подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения;

2) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено за отсутствием события или состава преступления, за отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (кроме случаев совершения преступлений в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии, или лица, не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами);

3) лица, пользующиеся определенным иммунитетом, т.е. члены Совета Федерации или депутаты Государственной Думы, Генеральный прокурор РФ, судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, следователи, адвокаты, прокуроры, если отсутствовало согласие судьи (судей) в соответствии с ч. 1 ст. 448 УПК РФ на возбуждение уголовного дела или на привлечение их в качестве обвиняемого;

4) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено вследствие его непричастности к совершению преступления;

5) подозреваемый или обвиняемый, в отношении которого вступил в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение суда или постановление судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению или неотмененное постановление органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;

6) члены Совета Федерации или депутаты Государственной Думы при наличии отказа Совета Федерации или Государственной Думы на направление уголовного дела в суд;

7) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации при отказе Государственной Думы в даче согласия на привлечение его к уголовной ответственности;

8) Президент РФ при отказе Государственной Думы или Совета Федерации в даче согласия на лишение его неприкосновенности;

9) осужденный в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и при прекращении уголовного дела в связи с его непричастностью к совершению преступления, а также за отсутствием события или состава преступления, за истечением срока давности уголовного преследования, при отсутствии заявления потерпевшего, если уголовное дело должно было быть возбуждено не иначе как по его заявлению, при отсутствии согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, пользующихся иммунитетом согласно п. 1–5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ (обвинительный приговор может быть отменен с прекращением производства по делу в любой инстанции при пересмотре дела в апелляционном, кассационном, надзорном порядке, ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств);

10) лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, – в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры.

Право на возмещение вреда имеет любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения по уголовному делу. К таким мерам относятся задержание в качестве подозреваемого, подписка о невыезде, личное поручительство, наблюдение командования воинской части, отдача несовершеннолетнего под присмотр, залог, домашний арест, заключение под стражу, привод, обязательство о явке, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество.

Вместе с тем не имеют права на реабилитацию лица, в отношении которых меры процессуального принуждения или обвинительный приговор отменены либо изменены ввиду издания акта об амнистии, истечения сроков давности, недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния.

При частичной отмене приговора по основаниям, вызывающим реабилитацию, право на реабилитацию и возмещение причиненного вреда возникает лишь в тех случаях, когда лицо находилось под стражей или к нему было применено наказание свыше срока или размера, назначенного по оставленному без изменения обвинительному приговору.

Дознаватель, следователь, суд должны вынести соответствующее постановление (определение) с признанием в нем за лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование, права на реабилитацию. Одновременно реабилитированному лицу направляется извещение с разъяснением ему порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием. Это лицо также вправе получить копию соответствующего постановления (определения) о прекращении в отношении его уголовного преследования.

Если реабилитированное лицо на момент реабилитации является умершим, то такое извещение направляется его близким родственникам или иждивенцам, наследникам. При отсутствии же сведений о них, об их месте жительства извещение им должно быть направлено не позднее пяти суток со дня их обращения в соответствующие органы дознания, органы предварительного следствия или в суд.

Возмещение причиненного вреда реабилитированному лицу включает в себя полное возмещение как имущественного, так и морального вреда. Под возмещением имущественного вреда понимается компенсация: 1) заработной платы, пенсии, пособия и других средств, которых лишилось реабилитированное лицо; 2) конфискованного или обращенного в доход государства на основании приговора или решения суда его имущества (по возможности в натуре); 3) штрафа и процессуальных издержек, взысканных с него во исполнение приговора суда; сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи; 4) других легальных расходов, связанных с незаконным привлечением к уголовной ответственности (транспортные, жилищные расходы, расходы на лечение, на профессиональную переподготовку, обжалование следственных и судебных решений). Однако возмещается только реальный вред, включая и упущенную выгоду, но не предполагаемый.

В соответствии со ст. 1070 ГК РФ вред возмещается за счет казны Российской Федерации независимо от того, следователем какого ведомства принималось решение о привлечении лица к уголовной ответственности, в течение трехлетнего срока исковой давности, исчисляемого со дня получения соответствующего извещения или копии оправдательного приговора, постановления, определения суда либо постановления органа предварительного следствия, дознания, прокуратуры (ст. 196 ГК РФ). Выплаты производятся соответствующими органами Министерства финансов РФ.

Чтобы получить компенсацию, реабилитированное или иное заинтересованное лицо должно обратиться с письменным заявлением с приложением необходимых документов, подтверждающих сумму причиненного вреда (справки о заработной плате, пенсии, пособии, чеки, накладные, договоры и т.д.) в орган дознания или орган предварительного следствия, а также в судебный орган, вынесший соответствующее решение. Названные органы обязаны в течение одного месяца рассмотреть это заявление и определить размер суммы, подлежащей выплате, вынести постановление о производстве выплат реабилитированному лицу. В постановлении должен быть произведен подробный расчет суммы имущественного вреда с учетом уровня инфляции, размеры индексации которой определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на момент получения возмещаемых сумм. Данное постановление, заверенное гербовой печатью, в трехдневный срок с момента его вынесения направляется реабилитированному лицу или его представителю, которыми оно передается в финансовый отдел местной администрации по месту жительства реабилитированного лица или его представителя. Этим финансовым отделом в пятидневный срок со дня предъявления постановления выдается чек для получения денег в банке.

Реабилитированное лицо имеет право и на возмещение морального вреда, который следует отличать от вреда имущественного. Моральный вред – это нравственные или физические страдания, причиненные гражданину действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права (право авторства, право на пользование своим именем, права на результаты интеллектуальной собственности) либо другие нематериальные блага (жизнь и здоровье, деловая репутация, достоинство личности, семейная, личная тайна и т.д.). Сведения об уголовном преследовании гражданина могут ухудшить отношения, подорвать доверие к нему со стороны окружающих и знакомых лиц, изменить о нем положительное мнение и т.д. В этой связи лицо имеет право на моральную реабилитацию себя в обществе, среди окружающих. Поэтому уголовно-процессуальным законом (ст. 136 УПК РФ) предусмотрено возмещение морального вреда, которое осуществляется в определенных формах.

Прокурор от имени государства приносит официальное извинение реабилитированному за причиненный ему вред. Такое извинение может быть принесено прокурором или его заместителем, осуществляющим надзор за органами предварительного следствия и органами дознания, государственным обвинителем или прокурором, участвовавшим в апелляционном, кассационном либо надзорном производстве, устно, в помещении государственного учреждения, в присутствии лиц, осуществлявших производство незаконных процессуальных действий, о чем составляется справка и приобщается к материалам уголовного дела. Официальное извинение за причиненный моральный вред может быть оформлено и в письменном виде, которое затем в виде подписанного одним из названных работников прокуратуры письма направляется или передается реабилитированному лицу либо его представителю.

Законом (ч. 2 ст. 136 УПК РФ, ст. 151 ГК РФ) предусмотрено и право реабилитированного лица на предъявление иска о компенсации за причиненный моральный вред в денежной форме. Сроки исковой давности на это требование не ограничены законом. Порядок и определение размера денежной компенсации за причиненный моральный вред установлены ГК РФ. При этом суд учитывает требования разумности и справедливости, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (это должно найти подтверждение в предъявленных суду соответствующих документах и иных доказательствах).

Постановления судьи, следователя, дознавателя о производстве выплат, возврате имущества могут быть обжалованы в установленном законом порядке, т.е. вышестоящему должностному лицу или в суд. При подаче искового заявления в суд реабилитированное лицо освобождается от уплаты госпошлины.

В случаях, когда сведения о якобы совершенном реабилитированным лицом преступлении (о его временном отстранении от должности, о применении к нему принудительных мер медицинского характера, задержании, аресте, других примененных к нему незаконных мер) были опубликованы в печати, распространены по радио, телевидению, в других средствах массовой информации, по письменному заявлению реабилитированного, его родственников (если он умер) либо по указанию суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, дознавателя соответствующие средства массовой информации обязаны в течение 30 суток сделать сообщение о реабилитации.

Кроме того, по письменному заявлению реабилитированного, его родственников (в случае его смерти) суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны в срок не позднее 14 суток направить сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства. Такое сообщение может направляться и в общественные организации, членом которых является реабилитированное лицо.

Реабилитированное лицо восстанавливается в своих правах в полном объеме. Это означает, что такому лицу должны быть восстановлены все его прежние трудовые, пенсионные, жилищные и иные права. Если лицо было арестовано, отбывало наказание либо временно отстранялось от должности, то время, в течение которого оно не работало, засчитывается в общий трудовой стаж, в стаж работы по специальности, непрерывный стаж. При этом если лицо содержалось под стражей, пребывало в местах заключения или ссылке, то это время засчитывается в общий стаж в тройном размере. Запись в трудовой книжке об освобождении от работы в связи с осуждением признается недействительной либо выдается дубликат трудовой книжки. Реабилитированному лицу по месту работы предоставляется прежняя должность. При невозможности восстановления лица в прежней должности ему должна быть предоставлена равноценная должность. Выплачивается и заработная плата за время отстранения от должности или нахождения под стражей, отбывания наказания. Обучавшееся до привлечения к уголовной ответственности реабилитированное лицо восстанавливается в учебном заведении.

Реабилитированному лицу должны быть возвращены его награды, восстановлены специальное звание, классный чин.

Уголовно-процессуальным и гражданским законодательством Российской Федерации предусмотрено возмещение вреда и юридическим лицам.

Основаниями возмещения вреда юридическим лицам являются совершение незаконных действий и вынесение незаконных решений судом, прокурором, следователем, дознавателем, т.е. в результате их уголовно-процессуальной деятельности. Подлежит возмещению в полном объеме вред, причиненный имуществу и деловой репутации юридического лица.

Юридическим лицом должно быть подготовлено и направлено суду, прокурору, следователю, органу дознания, совершившему незаконное процессуальное действие или принявшему незаконное решение, письменное заявление о возмещении имущественного вреда с произведенным расчетом сумм, из которых складывается ущерб, и приложением подтверждающих это документов. Таким же образом подается заявление об устранении (возмещении) вреда, причиненного деловой репутации юридического лица.

Порядок возмещения вреда юридическим лицам аналогичен порядку возмещения вреда реабилитированным гражданам.