Вопрос 21

Конституционное право России выступает как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина.

Как отрасль права – конституционное право – представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и функционирования государственной власти и государственного устройства, закрепляющие правовой статус личности.

Конституционное право РФ занимает центральное место в системе отраслей права России. Нормы конституционного права предопределяют содержание правовых норм других отраслей права, которые не могут противоречить конституционным.

Наука конституционного права РФ подробно изучает отрасль «Конституционное право РФ»; анализирует отдельные правовые институты, их взаимосвязи, тенденции, закономерности развития конституционного права, множество иных вопросов.

Учебная дисциплина - более узкое понятие, чем «наука». Отличие учебной дисциплины конституционного права от одноименной науки в том, что цель учебной дисциплины - не изучение и исследование всей отрасли конституционного права, а доведение до определенного круга (например студентов) наиболее важных положений науки, ознакомление с ней.

Предметом регулирования права в целом являются общественные отношения, отдельной отрасли права - специфический круг общественных отношений.

Предмет регулирования конституционного права РФ составляют две основные сферы общественных отношений:

•   отношения между человеком и государством в РФ (права и свободы человека);

•   властеотношения (организация государства и государственной власти в РФ).

Предмет регулирования конституционного права РФ не исчерпывается указанными группами отношений. Поскольку права и свободы человека тесно связаны с общественным порядком - формами собственности, экономической, политической, социальными системами, данные отношения также входят в предмет регулирования конституционного права России.

Специфика в том, что конституционное право регулирует основополагающие принципы данных отношений.

Методами конституционного права, как и в любой другой отрасли являются:

•   императивный метод;

•   диспозитивный метод.

Императивный метод представляет собой такое предписание правовой нормы, которое не предоставляет субъекту правоотношения свободы выбора поведения, а повелевает ему поступать только строго определенным образом.

Диспозитивный метод, в отличие от императивного, предусматривает возможность субъекта правоотношений применять правовую норму по своему усмотрению.

Конституционное право, являясь публичным правом, отдает предпочтение императивному методу правового регулирования, так как в большей степени содержит нормы-принципы, обязательные для других отраслей права.

1. Историческая справка.

Манифест 1905 года и Основные государственные законы 1906 года имели некоторые черты конституции. В истории Советской России насчитывается четыре Конституции: 1918, 1925, 1937, 1978 годов, они были советскими конституциями и развивались в соответствии с принципом преемственности. Конституция РСФСР 1918 года была принята вскоре после октябрьской революции, она носила идеологизированный, классовый характер и опиралась на лозунги большевиков, основой этой Конституции была "Декларация трудящегося и эксплуатируемого народа". Конституция РСФСР 1925 года принята после создания СССР и принятия Конституции СССР (которая в свою очередь состояла из Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР 1922 года), опиралась на Конституцию СССР, закрепляла вхождение РСФСР в СССР, вместе с тем она воспроизводила многие положения Конституции 1918 года. Последующие конституции РСФСР принимались вскоре после принятия конституций СССР и практически полностью воспроизводили их положения. Принятие Конституции СССР 1936 года и Конституции РСФСР 1937 года, обновление конституционной системы страны объяснялось новым этапом развития страны, они утверждались как конституции построенного социализма, в Конституцию вводились нормы о партии. Конституция РСФСР 1978 года была принята в соответствии с Конституцией СССР 1977 года, принятие конституций должно было отразить "вступление в этап развитого социализма", государство провозглашено социалистическим и общенародным, а власть - принадлежащей народу, расширены права граждан. С 1989 года в Конституцию вносились существенные изменения, обусловленные демократизацией общества: признание приоритета прав человека, принципа разделения властей, многопартийности, частной собственности. С распадом СССР в 1991 году Конституция РСФСР переименована в Конституцию Российской Федерации - России, в 1992 году в Конституцию включён Федеративный договор. После многочисленных изменений Конституция приобрела запутанный и противоречивый характер, что, в конечном счете, породило конституционный кризис 1992-93 годов.

С 1990 года действовала Конституционная комиссия Верховного Совета, а в июне 1993 года Президент РФ созвал Конституционное Совещание, которое на основе президентского проекта и с учётом многих положений проекта конституционной комиссии за несколько месяцев выработало проект Конституции РФ, который был вынесен Президентом РФ на всенародное голосование. 12 декабря 1993 года Конституция РФ была принята всенародным голосованием, а 25 декабря официально опубликована и вступила в силу.