3. Специализация регионов

Знание специализации района важно не только с экономической точки зрения. Как показывает мировой опыт, а особенно этим отличаются США, отрасли имеют тенденцию территориально сближаться. Так появляются текстильные, металлургические, химические, зерновые и т. п. районы. Это позволяет, если мы знаем текущую специализацию района, прогнозировать её длительное сохранение или даже усиление. Соответственно можно прогнозировать развитие ситуации с природопользованием и планировать долгосрочные мероприятия по его рационализации.

Если имеется надёжный прогноз научно-технического прогресса и конъюнктуры рынка, то можно делать выводы и о будущем района. Если он специализируется на неперспективных отраслях, то можно предвидеть его переход на стадию депрессивного и принять предупредительные меры по недопущению этого. В любом случае потребуется перепрофилирование района и возникнут проблемы, в т.ч. экологические связанные с реабилитацией покидаемых территорий. Например, на Северо-Востоке России в связи со свёртыванием добычи олова и золота многие горняцкие посёлки заброшены. Как влияет их разрушение на окружающую среду? Закрытие угольных шахт на Урале и в российской части Донбасса также вызвало многочисленные непредвиденные экологические последствия.

В учебной, да и в научной литературе, термин «специализация» часто используют не понимая его сути. Например, в одном из рекламных текстов, изданных марийским Минэкономики, мало того, что утверждается, что Марий Эл имеет выгодное экономико-географическое положение, так ещё в числе отраслей её специализации названа энергетика, хотя энергию республика закупает. Как так получилось? Очевидно, учли не все критерии, по которым определяют специализацию. А они таковы.

Можно считать, что район специализируется на той или иной отрасли, если выполняется три условия:

• данная отрасль является профилирующей для района, т.е. её удельный вес в экономике района достаточно высок (ориентировочно не менее 3%) и она оказывает существенное влияние на другие отрасли хозяйства и социальной сферы. Значение отрасли можно определить по её доле в региональном ВРП, который определяют для субъектов федерации. По более высоким и более низким уровням территориальной иерархии такая статистика не публикуется. Для более крупных регионов представление об объёмах производства можно получить суммированием данных по субъектам. Для экономических микрорайонов приходится пользоваться косвенными данными.

• коэффициент локализации отрасли в районе больше единицы;

Публикуемая статистика позволяет рассчитать два коэффициента локализации К1 и К2:

К1=УОО/УРС;

К2=УОР/УОС;

где УОО - удельный вес i - отрасли района во всей i - отрасли в стране;

УОР - удельный вес i - отрасли в районе;

УРС - удельный вес промышленности района в промышленности страны;

УОС - удельный вес i - отрасли в стране.

Например, если удельный вес (доля) легкой промышленности района в легкой промышленности страны составляет 15%, а доля промышленности района во всей промышленности страны 7%, К1 составит 15% : 7% = 2,14. Если доля легкой промышленности в промышленности района составляет 30%, а легкая промышленность в промышленности всей страны имеет 20%, то К2 будет 30% : 20% = 1,5.

• продукция отрасли вывозится из района. Очень важное условие, как для ТПК, так и для кластеров. Если вся продукция отрасли потребляется на месте, то она наверняка является вспомогательной или обслуживающей для районообразующих отраслей или населения. Следовательно, не она определяет развитие района, его судьбу и перспективы.

Все три условия должны выполняться одновременно. Если хотя бы одно не выполняется, отрасль нельзя считать отраслью специализации. Вышеупомянутый ляп в рекламе РМЭ был связан с тем, что в 90-е гг., когда буклет издавался, экономика республики находилась в полном упадке, а энергетика, как отрасль, обслуживающая в т.ч. население должна была работать. Поэтому коэффициент локализации по ней оказался больше единицы, а доля в промышленности (раз ничего больше нормально не работало) высокой.

Другой пример. В нашей республике в советское время было несколько стекольных заводов. Их продукция вывозилась и коэффициент локализации превышал единицу. Некоторые виды изделий вообще были уникальными для СССР. Но доля в экономике республики была настолько мала, что после закрытия этих заводов последствия почувствовали только жители призаводских посёлков. Когда же остановился ММЗ, аукнулось по всей республике.