IV.5. Основания и порядок увольнения педагогических работников.

Увольнение педагогических работников осуществляется при расторжении трудового договора. Под расторжением трудового договора понимается его прекращение в форме увольнения как по инициативе сторон договора, так и по обстоятельствам не связанным с волеизъявлением сторон прекращаемого трудового договора.⁴⁹ Основаниями для увольнения являются:

а) по взаимному соглашению сторон – ч.1 ст. 77 ТК РФ;

б) по инициативе работника – ч. 3 ст. 77 ТК РФ;

в) по инициативе администрации – ст. 81 ТК РФ;

г) по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, - ст. 83 ТК РФ.

При увольнении работника администрация ОУ обязана издать приказ об увольнении работника с указанием статьи ТК РФ и / или Закона РФ «Об образовании», послужившей основанием прекращения трудового договора. Работнику обязательно выдается правильно оформленная трудовая книжка (ст. 62 ТК РФ) и выплачиваются все суммы, причитающиеся ему от ОУ.

Расторжение трудового договора с педагогическими работниками по инициативе администрации возможно по общим основаниям (ст. 77 ТК РФ), по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (ст. 83 ТК РФ), и по дополнительным (ст. 336 ТК РФ), а также по основаниям, установленным ст. 56 Закона «Об образовании».

Это могут быть, например, следующие основания:

- истечение срока трудового договора (п. 2 ст. 77 ТК РФ);

- осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу (п. 4 ст. 83 ТК РФ)

- увольнение в связи с восстановлением на работе сотрудника, ранее выполнявшего эту работу (п. 2 ст. 83 ТК РФ);

- неизбрание на должность (п. 3 ст. 83 ТК РФ);

- признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением (п. 5 ст. 83 ТК РФ).

Это могут быть также основания, раскрытые в статье 81 ТК РФ, – увольнение по инициативе администрации при наличии виновных действий работника:

1) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, если он имеет дисциплин дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК РФ);

2) однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, в частности появление на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (п. 6 «б» ст. 81 ТК РФ);

3) нарушение работником требований по охране труда, ели это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (п. 6 «д» ст. 81 ТК РФ);

4) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ст. 81 ТК РФ) и некоторые другие.

При этом по первому из перечисленных оснований не могут уволить педагога:

- если он отказался от работы, не входящей в круг его обязанностей. Например, классный руководитель отказался сопровождать на экскурсию кроме своего класса еще и класс заболевшего коллеги. Но учителя могут уволить за отказ от перевода на другую, временную работу в связи с производственной необходимостью (п. 7 ст. 77 ТК РФ). Однако, такой перевод должен быть оформлен приказом по ОУ;

- если отказался от выполнения общественного поручения. Например, учитель отказался при проведении семинара на базе образовательного учреждения отвечать за организацию кофе-паузы.

По четвертому из выше перечисленных оснований не могут уволить, если работник совершил неэтичный и даже аморальный поступок во внеурочное время или не на территории учреждения и не при исполнении служебных обязанностей.

Некоторые из этих оснований как дополнительные дублируются в Законе РФ «Об Образовании»:

- п. 1 ст. 56.4 Закона РФ «Об образовании» - повторное в течении года грубое нарушение устава образовательного учреждения;

- п. 3 ст. 56.4 Закона РФ «Об образовании» - появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

В статье 56.4 п. 2 Закона РФ «Об образовании», а также в статье 336 п. 2 ТК РФ определяется такое дополнительное основание для увольнения работника образования, как применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и / или психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника. Сложность увольнения по данному основанию определяется отсутствием четкого юридического определения понятий «физическое насилие над личностью обучающегося, воспитанника» и «психическое насилие над личностью обучающегося, воспитанника». А. С. Гальперин отмечает, что «если в отношении того, что является применением методов психического насилия, все относительно ясно – речь идет о рукоприкладстве, то с определением психического воздействия, тем более насилия, на практике возникают трудности. Исходя из судебной практики, психическое насилие всегда посягает на человеческое достоинство обучаемого или воспитанника и выражается как в действиях, так и в вербальной (словесной) форме».⁵⁰ Очевидно в связи с неясностью дефенирования данных понятий еще в 2003 году Министерством общего и профессионального образования Свердловской области было опубликовано Письмо от 27 октября 2003г. № 192 «О дисциплинарной ответственности педагогических работников, допустивших применение методов физического и (или) психического насилия над обучающимися».⁵¹

В этом документе физическое насилие определяется как применение физической силы, принудительное физическое воздействие, преднамеренное нанесение физических повреждений. Физическое насилие распознается не только по внешнему виду обучающегося, но и по психическому состоянию ребенка. Психическое насилие - это такое воздействие на обучающегося, которое причиняет ему душевное страдание, в частности, может понижать его нравственный (духовный), социальный статус. Формами психического насилия являются: угрозы в адрес обучающегося, его преднамеренная изоляция, предъявление к нему чрезмерных требований, не соответствующих возрасту, оскорбление и унижение достоинства, систематическая необоснованная критика ребенка, выводящая его из душевного равновесия, постоянная негативная характеристика обучающегося, демонстративное негативное к нему отношение.

При расторжении трудового договора по инициативе администрации должны соблюдаться все требования, предъявляемые к оформлению этой процедуры по тому или иному основанию, определенные соответствующими статьями ТК РФ. Например, при увольнении по п. 5 ст. 81 ТК РФ учитываются только непогашенные (по истечении года) взыскания, полученные работником во время работы в данном учреждении. Это важно, так как суды проверяют правильность наложения всех дисциплинарных взысканий, положенных администрацией в основу приказа об увольнении, независимо от того, заявлялись ли истцом требования о признании их необоснованными.⁵²

Досрочное расторжение контракта по инициативе работника производится в случае:

- отказ работника от продолжения работы (пп. 6-9 ст. 77 ТК РФ);

- увольнение в порядке перевода работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность) (п. 5 ст. 77 ТК РФ);

- из-за нарушения администрацией законодательства о труде, коллективного, трудового договора;

- по другим уважительным причинам.