57. Понятие трансформационной экономики, её основные черты и особенности. Белорусская модель социально-экономического развития.

Объективные предпосылки и необходимость перехода к рыночной системе

Трансформация административно-командной экономики в современную рыночную вызвана, по мнению абсолютного большинства ученых, следующими причинами:

• неэффективностью административно-командных рычагов, их негибкостью в ответ на изменения конъюнктуры;

• нарастанием диспропорций и скрытой инфляции;

• исчерпанием экстенсивных факторов экономического роста;

• крайне низкой производительностью государственных предприятий.

Экономика, лишенная внутренних стимулов развития, имеющая неразвитость институтов рынка, а следовательно, и слабый механизм саморегуляции, требовала новой модели экономического развития. Экономические преобразования, являющиеся лишь частью трансформационных процессов, происходящих в национальной экономике, должны были органично вплетаться в процесс общего реформирования. Причем обязателен был выбор пути, по которому должна была развиваться национальная экономика, поскольку переход к рыночной экономике являлся и является не целью, а средством достижения главной стратегической цели, заключающейся в повышении благосостояния населения Беларуси и приближения его к жизненному уровню населения развитых стран.

Трансформационный процесс – это процесс превращения одной экономической системы в другую. Экономические системы постоянно находятся в динамике, они качественно изменяются и трансформируются (рис. 11.1).

Рис. 11.1. Схема трансформационного процесса (А и В – переходная

экономика)

Национальная экономическая система отрицает свою предыдущую стадию развития и одновременно является основой для новой, более совершенной экономической системы. На стадии становления А в экономической системе I возникают элементы новой экономической системы II. На данной стадии они находятся в рецессии, не имея доминирующего положения, но уже на стадии II новые элементы превращаются в доминирующие, и новая экономическая система вступает в стадию зрелости. Участки А и В на схеме представляют собой эффект наложения одной экономической системы на другую (переходные периоды), сосуществование элементов старой и новой системы. Периоды А и В можно назвать стадиями умирания старой системы, но в то же время здесь прослеживается нарастание нового состояния – зарождение новых элементов последующей системы. Это процесс постепенного отрицания социально-экономических отношений прежней системы и зарождения внутри нее новых отношений. Такое состояние приводит к изменению политической системы, социальной структуры общества и т. д. Трансформация экономических систем носит объективный характер и предполагает прогресс производительных сил и производственных отношений.

Понятие переходной экономики

В процессе трансформации складывается особая переходная экономика. В современной экономической теории существует несколько авторских определений данного понятия.

Переходная экономика характеризует как бы «промежуточное» состояние общества, переломную эпоху, эпоху политических, экономических и социальных преобразований. Отсюда и особый характер переходной экономики, отличающей ее от «обычной» экономики той или другой ступени. Это такая экономика, где в отличие от «ставшей», зрелой экономики, важное значение имеет не просто функционирование сложившихся связей и элементов, а прежде всего, «отмирание» старых и становление новых связей и элементов. Для переходной экономики в этом смысле важна институциональная трансформация [28, с. 9, 37–38].

Переходная экономика – это особое состояние экономической системы, когда она функционирует в период перехода общества от одной исторически сложившейся системы к другой. Это – межсистемное образование [16, с. 17].

Транзитивная экономика при этом отлична от трансформационной, так как имеет заранее заданную целевую форму трансформации и предполагает перескок (транзит) через какие-то стадии эволюции. Переходная (трансформационная) же экономика имеет многовариантность и неопределенность будущего.

Типы и черты переходных экономик

Переходная экономика, в свою очередь, может быть нескольких типов:

• переход от одного способа производства, распределения и потребления общественного продукта к другому;

• переход от капитализма к социализму;

• переход от слаборазвитой экономики (начальной фазы индустриализации, традиционной экономики) к современному индустриальному обществу (пострыночной экономике) при форсировании промежуточной стадии развития;

• переход от планово-административной экономики к рыночной.

В связи с этим выделяют особые черты переходных экономик:

• неустойчивость экономических процессов;

• альтернативный характер развития такой экономики (т. е. итоги развития могут быть многовариантны);

• появление и функционирование особых переходных экономических форм;

• особый характер противоречий в переходной экономике (противоречия не функционирования, а развития, противоречия различных субъектов и слоев общества);

• историчность переходной экономики.

Переходным процессам сопутствуют свертывание объемов производства, финансовая нестабильность, рост безработицы, инфляция; структурные преобразования, похожие на ломку устоявшихся экономических связей. Институциональная структура экономики обычно не имеет четких горизонтальных и вертикальных связей и носит черты бывшей командно-административной системы.

Кризис трансформационного (переходного) периода носит системный характер, т. е. для него характерна накладка структурного, финансового, экономического и социального кризисов.

Циклическая безработица превращается в главную форму безработицы переходной экономики в связи с устойчивой тенденцией к спаду системы хозяйствования. Фактически такая безработица скорее может быть названа застойной, чем циклической.

Рост степени открытости таких экономик требует выдержать конкуренцию на мировом рынке, порождает необходимость интенсификации привлечения инвестиционных ресурсов, в том числе иностранных. Однако в силу экономической нестабильности таких экономик инвестиционная привлекательность в них очень мала. Отсюда и неэффективность попыток перехода к интенсивному типу расширенного воспроизводства. Трансформационные процессы в таких странах занимают достаточно продолжительный период.

Белорусская модель социально-экономического развития

Социально ориентированная модель экономики

Термин социальная рыночная экономика вызвал значительный интерес в странах, которые пошли по пути системной трансформации.

Основоположником политики социальной рыночной экономики являются Людвиг Эрхард и представитель ортолиберальной школы экономической мысли Германии Вальтер Ойкен. Л. Эрхард и В. Ойкен не поддерживали взгляды классических либералов, в том числе Ф. Фон Хайека о саморегуляции рыночных механизмов по принципу свободного рынка, поскольку это может привести к формированию монополий. Центральной идеей концепции является максимальное удовлетворение потребителей, их социальная защита на основе развития частной собственности на средства производства и использования конкурентных отношений, рыночной координации деятельности экономических субъектов.

Социально ориентированная экономика предполагает достижение благосостояния человека, сокращение дифференциации (разрыва) в доходах, качество реального потребления благ, превращение трудовой деятельности в сферу развития человека, рост рационально используемого свободного времени.

В XXI в. Республика Беларусь вступила со своей стратегией развития. В основе данной стратегии – создание социально ориентированной рыночной экономики – высокоэффективной, с рыночной инфраструктурой, действенными механизмами государственного и рыночного регулирования. Национальная экономика стремится осуществить эту цель на основе следующих механизмов:

• обеспечения единства социальной и экономической эффективности;

• достижения высокого уровня жизни населения;

• развития образования, здравоохранения, науки и культуры;

• формирования нового технологического способа производства;

• включения национальной экономики в современные интеграционные процессы.

Особенности переходного периода в Беларуси

Для реального осуществления выбранной модели экономического развития следует учитывать не только современные тенденции социально-экономического развития Республики Беларусь, но и особенности переходного периода в Беларуси, которые проявлялись в следующем:

• была избрана эволюционная концепция перехода к рынку и социально ориентированная модель (на первых этапах не было четко выработанной концепции);

• антиинфляционная политика базировалась на денежном, а не валютном «якоре» (ортодоксальный вариант макроэкономической стабилизации), поначалу применялся гетеродоксальный вариант стабилизации (ценовая стабилизация и стабилизация доходов). Причем для начального этапа переходного периода были характерны высокие темпы инфляции;

• происходило значительное свертывание национального производства и частичное наращивание его к концу 1990-х гг.;

• проводилась политика таможенных ограничений для защиты отечественного потребителя в условиях открытости экономики;

• был установлен контроль за стабильностью валютного курса с целью стимулирования экспорта производящих производств;

• финансовая стабилизация проходила в два этапа: на первом этапе немонетарные рычаги, на втором – монетарные (операции на открытом рынке, ограничение денежной эмиссии, манипулирование нормой обязательных банковских резервов);

• структурная политика носила как прямой, так и косвенный характер. Прямое воздействие заключалось в выделении субсидий, льготном инвестиционном кредитовании, особенно жилищных программ, а косвенное воздействие заключалось в налоговом льготировании средств предприятий на расширение производства, таможенном ограничении и др.

Первые результаты перехода

На первых этапах переходного периода преобладало прямое государственное воздействие: непосредственное участие государства в инвестиционных проектах, разработка экономического законодательства, принятие непосредственного участия в создании финансовой системы.

Приватизация шла и идет медленными темпами, в основном мелких объектов. Об этом свидетельствуют данные табл. 11.2.

Таблица 11.2. Итоговые данные приватизации и разгосударствления

объектов государственной собственности в Республике

Беларусь в разрезе способов приватизации (1991–2005 гг.)

Показатели по республике за время проведения реформ	В абсолютном выражении		В процентном отношении (%)
Приватизировано в 1991–2005 гг., всего	4054
В том числе:
объекты республиканской собственности	1061		35% от количества объектов, подлежащих приватизации
объекты коммунальной собственности	2993		51% от количества объектов, подлежащих приватизации
В промышленности реформировано предприятий, всего В том числе:	533		37,5% от общего количества предприятий государственной собственности
в агропромышленном комплексе	756		44,9% от общего количества предприятий государственной собственности
в строительстве	289		30,5% от общего количества предприятий государственной собственности
в торговле и общественном питании	1503		72,4% от общего количества предприятий государственной собственности
в остальных отраслях	973
Из общего числа реформированных государственных предприятий:
преобразовано в АО		1936		47,8
выкуплено коллективами работников		419		10,3
продано по конкурсу и на аукционах		975		24,1%

В последние годы экономика Республики Беларусь демонстрирует одни из самых высоких темпов экономического роста среди стран СНГ. Беларусь в числе первых среди стран СНГ достигла уровня докризисного 1990 г. и превысила его уже в 2003 г. (производство ВВП относительно 1990 г. составило 104%). Рост ВВП в 2004 г. к предыдущему достиг 11% (общий объем ВВП составил почти 50 трлн р.), а в 2005 г. по отношению к 2004 г. – 9,2% (общий объем ВВП – 63,7 трлн р.). За последние 10 лет ВВП Беларуси увеличился примерно в два раза. Негативной тенденцией малой открытой экономики Беларуси является сохранение и увеличение отрицательного внешнеторгового сальдо. Соответствующими долгосрочными программами к 2010 г. в Республике Беларусь должен быть обеспечен выход на положительное сальдо во внешней торговле. Кроме того, поставлена задача увеличения ВВП в 2006–2010 гг. в полтора раза.

Следует отметить, что Беларусь в основу целевой установки социальной трансформации закладывает следующие приоритеты: образование, медицину, жилищно-коммунальное хозяйство. Постепенно растут зарплаты и пенсии.

Согласно социально-политическим исследованиям при Администрации Президента Республики Беларусь, было отмечено, что в Беларуси прослеживается устойчивая тенденция роста количества респондентов, относящих себя к людям со средним достатком. Увеличение этого показателя за последние два года более чем на 30% (данные приведены за 2005 г.) говорят о реальной стабилизации экономической и социально-политической ситуации в Республике Беларусь. В переходной экономике Беларуси отмечается специфика функционирования рынка труда. Перестройка системы занятости идет более интенсивно, чем в других странах СНГ. Стабильная работа реального сектора экономики наряду с принятыми мерами в сфере содействия занятости позволили сократить уровень регистрируемой безработицы в республике с 3,1% к численности экономически активного населения на конец 2003 г. до 1,9% на конец 2004 г., на июль 2005 г. – 1,7%.