Комитет региона

Консультативный орган, созданный в 1994 году, состоит из344 действительных членов и 344 альтернативных членов. в комитете регионов представлены все гос-ва ЕС в зависимости от численности населения. Больше численность- больше представителей. Комитет регионов участвует в обеспечении европейского принипа субсидиарности. Члены Комитетам разделяются ппо специализированным комиссиям , в настоящее время их 6:

Комиссия по единой терииториальной политике,

комиссия по эконом и соц политике,

по жизнеспособному развитию,

культуре и образованию,

по вопро

сам европейского управления

По внешним сношениям

Председатель и бюро- в каждой. По мнению бирюкова Комитет регионов неиболее авторитоетный орган Ес, поскольку он может обращаться от своего имени с иском в а европейский суд , а также в связи с тем, что некоторые институты Евросоюза при принятии решений. Связанных с региональной политикой обязаны согласовывать их с Комитетом региона.

Лиссабонский дог-р предусмотрел создание специальных органов в рамках ипространства свободы, безопасности и законности.

Например комитет постоянных представителей, комитет по вопросам политики и безопасности, комитет по вопросам внутренней безопасности, экономический и финансовый комитет , комитет по вопросам занятости. Комитет по социальной защите.

Европейский совет неоднократно предлагал создание общеевропейских органов прокуратуры и судебной статистики

Одним из самых авторитетных органов в ЕС- Европол и Евроюст.

Европол- полицейская служба , призванная координировать работу национальных служб в борьбе с международной организованной преступностью.

Был создан в 1999 году. Состоит из 640 членов. на практике основная задача- обеспечение информационного обмена между национальными полициейскими службами гос-в членов. Взаимодействует с интерполом. Формирование состава- по согласованию с Советом ЕС. Евроюст-это орган европейской юстиции, который был создан в 2002 году Советом Евросоюза

Для взаимодействия национальных правоохранительных и судебных властей в отношении трансграничной преступности. Обладает статусом юр.лица и на практике от своего имени заключает соглашения с праоохран. Органами стран ЕС. Во главе Ес- председатель и коллегия. В связи с увеличением доли трансграничной преступности в 2007 году Евросюст получил доп. Полномочия по сторудничеству с суд. Органами. Была создана европейская судебная сеть. В гос-вах –членах созд-ся контактные пункты ЕС для координации правоохранит. органов.

Главное – европейский ордер на арест.

В настоящее время в Ес работают также евростат ( стат. Служба) создан в 1959 году.

Пространство свободы, безопасности и законности.

Понятие и составные части пространства

Шенгенское право

Сотрудничество судебных и иных правоохранительных органов ЕС и государств- членов.

Германия ламберт монография о проблемах структуры ЕС 2011 год.

Понятие и составные элементы пространства

Пространство образуется государствами-членами ЕС на основе и в соответствии с учредительными договорами. Впервые было сформулировано в Маастрихтском договоре, в ст.3.

Пространство- масштабный проект ЕС, комплекс правовых установлении мер и форм сотрудничества правоохранительных органов государств-членов ЕС, а также институтов. Органов и специализированных орг-й ЕС, направленных на защиту свободы, обеспечение внутренней безопасности, борьбу с преступностью транснационального характера. Основные направления пространства были сформулированы Европейским Советом в 1999 году. Указывается на необходимость дальнейшего сближения правоохранительных систем государств-членов ЕС.

Преступники не смогут восп-ся «лазейками» в регулировании их преступлений, в связи с максимальной унификацией законодательства. Например нарушение авторских прав – в Китае смертная казнь а в ЕС- административная отв-ть.

Формирование пространства предполагает сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере.в рамках данного сотрудничества были созданы две группы:

1. ТРЕВИ

Создана в 1975 году из слагаемых трёх слов : терроризм, радикализм и экстремизм- так называемые насильственные действия международного характера. Объединяет министров внутренних дел гос-в ЕС. Сот-во внутренних органов ЕС в обмене информацией, проведение конференций и семинаров.

2. ФРОНТЕКС

Группа пао управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах государств-членов ЕС. Образован в 2005г. Энтин считает , что Фронтекс-прообраз создания единой пограничной охраны ЕС.

Задачи:

Различные мероприятия на таможенных границах использование технологий обнаружения предметов, не подлежащих ввозу/вывозу. Программы по задержанию лиц во всех зонах контроля на границах. Программа борьбы с незаконными мигрантами.

Контрабанда.

в 2007 году при ФРОНТЕКСе была создана европеская сеть патрулей, а т каже центральный реестр технических средств для пограничного контроля и наблюдения.

Шенгенское право.

Шенгенское соглашение 1990 года.

Шенгенсое право-комплекс юридических норм, представляющий собой особый компонент европейского права и регулирующий правоотношения, связанные с обеспечением свободы передвижения граждан ЕС и граждан третьих стран в пределах шенгенского пространства. Посредством шенгенских соглашений были урегулированы:

1. Визовая политика. Предоставление убежища, миграционная политика.

Особый режим в ЕС имеют Великобритания, Ирландия и Дания- режим дерогаций- особых изъятий. В шенгенскую систему присоединялись и государства, не входящие в Ес, а некоторые из государств ЕС сделали это лишь недавно.

Например швейцария и лихтенштейн вошли в 2008 году в указанное прсотранство. Существует список стран граждане которых подлежат особому контролю при въезде в Европейское пространство. Россия в 3-ей группе контроля (всего 4 группы).

Помимо Шенгенских соглашений 1985-1990гг. были приняты:1

1. Конвенция о расширении трансграничного сотрудничества для борьбы с терроризмом, трансграничной преступностью и нелегальной миграцией. Прюмская конвенция.

2. Шенгенский кодекс о границах -2006год подписан при участии Парламента и Совета.

3. Визовый кодекс 2009 года. Регулирует такие особенности как личный досмотр лица, дип. Почту и т.д.

Указанные акты содержат условия:

1. Действительности загранпаспорта или равноценного документа на поездку

2. Действительность визы.

3. Материальных финансовых средств) необходимых для существования в период пребывания в шенгенском пространстве. Жилья (например, забронированного номера в гостинице, обратного билета (средств на обратную поездку)

4. Медицинская страховка

По робщему правилу въезжающий иностранец должен также подтвердить цель своей поездки, он не должен быть внесён В чёрный список» шенгенской информац системы (ШИЗ), как лицо, представляющее опасность для общественного порядка и национальной безопасности гос-в участников Шенгенского прсотранства, либо как лицо являющееся объектом информационного запроса в целях н

недопуска.

Срок документа на поездку на 3 месяца должен превышать срок действия визы. «миграционный риск».

Большую ороль в регулировании Шенгенского права играет Совет Евросоюза. Составляет список стран, граждане которых должны обязательно иметь шенгенскую визу. список стран, которых имеют право на безвизовый въезд и список стран гражданам которых запрещён въезд. Виза выдаётся визовым отделом дипломатического представительства, которое выступает основным местом назначения.

Шенгенская информационная система (Шиз) – централизованное досье данных обо всех разыскиваемых лицах, а также об иностранцах. В отношении которых направлен запрос в целях недопуска. Служит для обмена сведениями, связанными с выдачей им виз и полицейским сотрудничеством государств –членов. состоит из национальных компьютерных баз данных. Формируемых и пополняемых каждым государством- членом ЕС и направляются в Единый центр Шиз в страсбурге.

Шиз первоначально была введена Шенгенской Конвенцией 1990 года , в 2006 году введена 2-ая версия (ШИЗ-2), которая полностью управздниал контроль на внутренних сухопутных и морских границах (с2007 года и контроль в аэропортах (с2008).

Сопровождение Шиз осуществляет ФРОНТЕКС.

Таможенное право ЕС 1.11.11.

1. Источники таможенного и торгового права

2. Таможенная процедура и режим ес

3. Европейский союз и мировая торговля

4. Торговое регулирование в ЕС

Понятие, источники, таможенные тарифы и процедуры.

Таможенное право ЕС- совокупность правил пересечения таможенных границ, а также правил, регулирующих перемещение товаров через внешние границы.

Нормы таможенного права ЕС разделяют на :

1. Нормы учредительных актов и вытекающие из них нормы ЕС и нормы, принятые государствами-членами ЕС . по общему правилу, существует исключительная компетенция в регулировании отдельных вопросах таможенного дела. Она принадлежит государствам. Например:

1. Регулирование запретов и ограничений импорта и экспорта.

2. Реализация мер по охране окружающей среды и защите прав потребителей.

3. Меры, принимаемые в интересах безопасности государств-членов.

4. Меры. Предпринимаемые государствами-членами в случае ерьёзных нарушений правопорядка- меры по поддержанию мира и международной безопасности.

5. Реализация прав и обязанностей вытекающих из соглашения государств-членов с третьими странами, заключённых до вступления в ЕС.

Источники:

1. Учредительные договоры регулируют общие вопросы в таможенной сфере.. Например : маастрихтский догвор содержит принципы цели внутреннего рынка и таможенного союза, обосновывает принятие общего таможенного тарифа, указывает место таможенных отношений в единой политике ЕС, в точм числе, в рамках единого рынка, содержит задачу сближения законодательства гос-в членов в таможенной сфере. Обосновывает формы и направления сотрудничесствма м ежду государствами-членами в таможенной сфере. М.д поместил таможенные правоотношения в третью опору.

Лиссабонский договор прямо причисляет таможенный союз к одной из сфер исключительной компетенции ЕС. В связи с этим возрастает роль инчтитутов Ес в регулировании таможенных отношений( особенно Европарламента и Европейской Комиссии). По смыслу лиссабонского договора, ЕС следует сформировать единообразную систему регулирования всех аспектов таможенной политики и таможенного дела, в том числе, применение мер отв-ти за таможенные правонарушения.

2. Международные договоры.

1. Международные договоры с третьими странами заключаемые совместно ЕС и г-вами членами. Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров 1983 года.

2. Стамбульская конвенция о временном ввозе 1990 года. Плюс нормы ГАТТ и ВТО плюс всемирной таможенной организации.

3. Международные договоры заключаемые госвами членами с ттетьими страна ми или международными орг-ями , которые затрагивают юрисдикцию ЕС. Киотская конвенция 1973 года. «об упрощении и гармонизации таможенных процедур -1973 год.

4. Ме5ждународные договоры, заключаемые государствами-членами между собой о единой тамоденной политике.

5. Конвнция о взаимпопомощи и сотрудничестве между таможенными администрациями 1998года.

3. Акты институтов ЕС существует множество реглмаентов, директив и решений, регулирующих следующие направления:

4. 1. Таможенные правила и таможенный тариф

5. Торговая политика

6. Сельскохоз. Политики

7. Охрана здоровья и безопасности людей

8. Охрана животных и растений

9. Охрана прав потребителей

10. Защита интеллектуальной собственности.

11. Налогообложение импорта и экспорта

12. Валютный контроль.

Регламент совета ЕС №450/2008 о введении в действии модернизированного таможенного кодекса (мтк).

Директивы

Директива 2006/112/ЕС об общей системе НДС.

Решения

Например: решение совета ЕС №70/2008/Ес о создании общеевропейской таможенной системы электронного обмена данными.

Решения судов ЕС источниками считаются решения суда ЕС и суда общей юрисдикции. На практике решения этих органов являются основой для последующих актов ЕС . например решение по делу ван генд.

Модернизированный таможенный кодекс (мтк). В1992 г был принят первый тк ЕС .

В сонову мтк заложена идея упрощения таможенных формальностей и процедур в совокупности с Концепцией «электронной таможни».. регулирует процесс упрошения таможенных формальностей

Переход на электронные методы обмена данными

Дальнейшая гармонизация таможенных правил и унификация административной практики их применения. Усиление мер, связанных с обеспечением безопасности и соблюдением финансовых интересов в системе таможенного контрноля.

Д. создание партнерских отношений между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности.

Расширение и детализация норм, устанавливающих права и обязанности субъектов таможенных правоотношений.

Таможенный союз.

Комплекс мер, охватывающий всю торговлю товарами и предусматривающий запрещение импортных. Экспортных таможенных пошлин, количественных ограничений, и любых равнозначных мер в торговых отношения между гос-вами членами, а также установление общего таможенного тарифа в их отношениях с третьими странами. Принципы тмаоженного союза: устранение таможенных пошлин и равнозначных сборов между гос-вами членами.

2. Устранение количественных и равнозначных во взаимных торговле гос-в членов.

3. \3)формирование единой таможенной территории, применение общего таможенного тарифа в отношении товарооборота в отношениях с третьими странами.

4. Существует несколько направлений в реализации этих принципов

1. Ликвидация таможенных пошлин. В соответствии с учредиельными актами таможенные пошлины ан импорт и экспорт между государствами-членами ЕС должны быть запрещены. Суд Ес выработал формулировку, согласно которой «запрещаются и иные, равнозначные таможенным пошлинам сборы»

2. Ликвидация количественных ограничений- любых законодательных или административных норм, устанавливающих объёмные или стоимостные пределы для экспорта (импорта) одного или нескольких продуктов. В качестве примера можно привести лдело «дассонвиль» «о торговых правилах». Суд вынес решение содержащее чётко запретительные меры.

3. Таможенная территория – любая территория на которой действуют свои тарифы и другие торговые правила, для основной части торгового оборота данной территории с другими территориями. Внешний периметр таможенной территории именуется таможеннйо границей.

4. Таможенная территория Ес не совпадает с его фискальной территоией, так как на некоторых территоирях не действуют общие ставки НДС. «заморские территории». Например, Канарские острова и Гренландия. Одно время гренландия независимо входила в Европейские сообщества

5. Общий таможенный тариф, который действует вместе с комбинированной номенклатурой товаров. Существует специальная система актов о тарифах. Например общий таможенный тариф европейских сообществ от 1 июля 1968 года. Брюссельская конвенция «о гармонизированной системе описания и кодирования товаров 1957 года присоединились к ней сообщества в 1987 году. В целом система мер называется тариф- спец. Система номенклатур, мер и т.д.

Тарифное урегулирование В ЕС

Общиё таможенный тариф состоит из нескольких частей:

1. Товарная номенклатура0- систематизированный и классифицированный перечень товаров. Премещаемый через таможенную границу. Кадой группе тоаваров даётся спец код.

2. Ставки таможенных (импортных пошлин). Все пошлмины взимаются на основании Общего таможенного тарифа. В рамках общего таможенного тарифа используется как комбинрованная номенлатура так и номенлатура ТАРИК . (1-8-значный код, тарик-10-ти значный)

3. Правила классификации товаров, состоящие в особенностях пошлин соответствующих товаров, классифицированных в тарифной позиции.

Таможенные пошлины

Европейское право таможенная пошлина.

Цель взимания таможенных пошлин- имеет защитный и фискальный характер, так как они (пошлины) защищают внутренних товаропроизводителей и обеспечивают поступление доходов в бюджет ЕС. В литературе и модернизированном таможенном кодексе (МТК) содержится классификация таможенных пошлин:

1. По объекту обложения- импортные и экспортные.

2. По способу установления ставки таможенной пошлины:

Адвалорные (в виде % от стоимости товара)

Специфические (в зависимости от характеристики товара, например объём двиогателя у автомобиля)

Альтернативные (сочетание признаков адвалорных и специфических)

По целям таможенные пошлины бывают :

1. Базовые

2. Преференциальные (льготные)

3. Защитные (антидемпинговые. компенсационные и дополнительные).

МТК предусматривает и УСРЕДНЁННЫЕ ПОШЛИНЫ. Например, 2,5% на товары и багаж пересылаемый физическими лицами.

На практике данный вид пошлины используется если стоимость товаров и багажа не превышает 700 евро..

Интегрированный тариф. Регламент европейской комиссии №2658 /87 обязывает составлять интегрированный таможенный тариф ЕС. На основе единой номенклатуры, в том числе ТАРИК. В рамках интегрированного тарифа к указанным в актах ЕС пошлинам дополнительно рекомендуются защитные тарифные и нетарифные меры в основном в отношении импорта. Общая политика в установлении интегрированного тарифа действует в сообществах с 1988 года. Помимом ставок общего таможенного тарифа ТАРИК включает :

1. Тарифные изъятия ( освобождения от импортных пошлин для отдельных товаров), тарифные преференции, тарифные квоты ,

2. Антидемпинговые и компенсационные пошлины, таможенные сборы в государствах-членах, лицензирование и сертификация,

3. Меры безопасности и иные меры торговой и сельскохозяйственной политики.

ТАРИК периодически публикуется и обновляется в интернете , имеет свободный доступ.

EC.europa.eu.

В ЕС формулируются правила определения страны происхождения товара. По общему правилу страной происхождения товара является страна, или таможенная территория , где данный товар ПОЛНОСТЬЮ ПОЛУЧЕН, например, плодовые продукты. Выращенные на территории данной страны. Товары, произведённые из продуктов на территории данной страны. Регламент Европейской Комиссии №24-54 /93 установил методы определения характеристик товара , которые подлежат переработке не относятся к товару страны-происхождения:

1. Промышленный метод

2. Экономичесий метод

3. Метод тарифной классификации

ТК ЕС !992 г характеризовал определение характеристик товара, которые не относятся к стране происхождения. Страна, на территории кторой была завершена переработка товара, будет приравнена к стране-производиетлю указанного товара. Стоимость товара до, ВО ВРЕМЯ И ПОСЛЕ ПЕРЕРАБОТКИ. Это необходимо для правильного исчисления таможенной пошлины. МТК 2008 года рекомендует таможенным органам использовать данные лишь о стране , где товар подвергся существенному изменению. Мтк таже использует поимо указанных правил правила толерантности и кумуляции.

Таможенная стоимость товаров - это особый процесс определения стоимости облагаемого товара и его перемещения через таможенную границу. Основной метод определения таможенной стоимости- метод цены сделки- определение цены, фактически уплаченной за товар при его продаже для экспорта на таможенную территорию ЕС.

Таким образом регулируются только материальные продукты. МТК 2008 года содержит единые правила определения таможенной стоимости для идентичных и наалогичных товаров. Кроме Этого мтк предоставляет декларанту право на расчёт стоимости товара по отдельным позициям (стоимость материалов, стоимость работ, транспортировки, страховки, погрузки/разгрузки и т.д. в ес используются следующие таможенные режимы:

1. Основные ( выпуск для свободного обращения и экспорт) и специальные таможенные режимы (транзит хранение, специфическое использование и переработка. МТК требует для всех товаров, помещенных под указанные режимы, представления таможенной декларации. Декларация может подаваться в электронной форме , письменной форме , и устной форме. В отношении отдельных видов товаров и в отдельных случаях доп3ускается пересечение таможённой границы без декларации. Т.е проход по «зелёному коридору» таможенные режимы регулируются специальными регламентами , например, регламентом Совета №11-86/2009 , устанавливающей систему освобождений от таможенных пошлин товаров в режиме выпуска для свободного обращения. В целом процедура выпуска включает :

1. Взимание импортных пошлин в соответствии Общим таможенным тарифом.

2. Взимание других импортных сборов с соотетствии с МТК.

3. Применение мер торговой политики.

4. Применение мер общей сельскохозяйственной политики ЕС, уплата импортных НДС и акцизов.

5. Один из сложных таможенных режимов ЕС – транзит. При ввозе иностранных товаров на таможенную территорию ЕС с целью их транспортировки до места таможенного оформления внутри таможенной территории , либо для последующего вывоза из ЕС, процедура транзита (режим транзита) позволяет отложить уплату импортных пошлин , пока товар не достигнет пункта назначения или не покинет таможенную террриторию ЕС . мтк различает два вида транзита :

1. Внешний – перемещение иностранных товаров по таможенной территории ЕС без взимания импортных пошлин (обозначается кодом «т1») и внутренний транзит (перемещение товаров ЕС между двумя точками на территории ЕС на другую территорию с сохранением таможенного статуса товара- код т2. Поскольку транзит товаров затрагивает две и более территории его соуществление требует международной правовой базы.в частности используются Конвенция об общем транзите между Европейским сообществом и странами ЕАСТ ( Европейская ассоциация свободной торговли)- 1987 года. Исландия Норвегия Лихтенштейн . Стамбульская конвенция о временном ввозе 1979 года. Мангеймская конвенция (г. Мангейм) «О навигации по Рейну». -1968 года. Конвенция о статусе вооружённых сил стран-членов НАТО., а также акты всемирного тпочтового союза (ВПС). Одним из режимов , существенно отличающихся от аналогичных в других странах и организациях является режим таможенного склада ЕС. Предусматривает хранение иностранных товаров на таможенной территории ЕС без ограничения времени , без взимания импортных пошлин и сборов. Товары, нходящиеся на таможенном складе могут быть вывезены из ЕС в режиме ре-экспорта без уп латы каких-либо пошлин. Во многих государствах установлены специальные виды таможенных складов в том числе и в РФ в сосответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза. Взимаются специальные пошлины при помещении на таможенный склад, взимаются сборы за хранение товара на таможенном складе. Таможенные склады ЕС бывают публичными и частными. Публичные используются всеми лицами, желающими поместить свой товар на хранение, частные используются самими операторами таможенных складов. Регулируются напрямую МТК. Например, свободные зоны. Как правило, они образуются в крупных морских портах , которые концентрируют внешнеторговую активность. Например, в Копенгагене , Венеции, Ливерпуле, на Канарских островах (Испания), на острове Мадейра (Португалия) режимы переработки регулируются МТК и различаются в зависимости от рерритории на котрой осущ-ся переработка (внутренняя и внешняя) в зависимости от этих видов будет решаться вопрос о применении и взимании или невнимании таможенной пошлины.