- •26. Понятие, цели и основания применения административных взысканий.
- •27. Отличие административных взысканий от уголовных и дисциплинарных взысканий.
- •28. Система административных взысканий, основные и дополнительные взыскания, их сочетание.
- •29. Общие правила наложения административных взысканий.
- •30. Совершение административного правонарушения повторно, длящееся правонарушение.
- •31. Превентивный надзор в административном праве.
- •32. Ответственность юридических лиц за административное правонарушение.
- •33. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •34. Контроль в государственном управлении и его виды.
- •35. Административный надзор как способ обеспечения законности в области государственного управления, его особенности.
- •36. Надзор прокуратуры за деятельностью аппарата государственного управления, формы и методы общенадзорной деятельности.
- •37. Судебный контроль за законностью в государственном управлении.
- •38. Обжалование незаконных действий органов государственного управления и их должностных лиц.
- •39. Вина в административном правонарушении.
- •40. Соучастие в административном правонарушении.
- •41. Принципы и условия административной ответственности.
- •42. Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением.
- •Глава 5 КоАп «Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением»
- •43. Совокупность административных правонарушений.
- •44. Место и система органов внутренних дел в аппарате государственного управления.
- •45. Сроки наложения административного взыскания.
- •46. Чрезвычайные ситуации. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •47. Режим военного положения.
- •48. Наложение взыскания при совершении нескольких правонарушений.
- •49. Режим охраны Государственной границы. Его правовая основа.
- •50. Административно-правовые основы управления обороной.
37. Судебный контроль за законностью в государственном управлении.
Судебная власть – неотъемлемый элемент правового государства. Будучи сильной и независимой, она является гарантом прав каждого и должна быть в состоянии защитить эти права, кто бы на них не покушался. Но что не менее значимо, судебная власть – это еще и гарантия осуществления других ветвей власти – законодательной и исполнительной.
Поэтому среди способов обеспечения законности в государственном управлении важная роль принадлежит судебному контролю. Согласно ст.109 Конституции Республики Беларусь судебная власть принадлежит судам. Система судов строится на принципах территориальности и специализации.
Субъектами судебного контроля в государственном управлении являются:
· Конституционный Суд Республики Беларусь;
· суды общей юрисдикции;
· хозяйственные суды.
Контрольные полномочия Конституционного Суда Республики Беларусь в государственном управлении и порядок их осуществления определены Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь».
Он разрешает дела о соответствии Конституции Республики Беларусь и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законов, нормативных актов Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора, актов любого другого государственного органа.
Поводом к рассмотрению и разрешению в Конституционном Суде Республики Беларусь являются предложения о проверке конституционности акта Президента Республики Беларусь, Палаты представителей Национального собрания, Совета Республики Национального собрания, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Совета Министров.
Акты, признанные Конституционным Судом не соответствующими Конституции либо актам, обладающим более высокой юридической силой, считаются утратившими силу в целом или в определенной их части с момента, определяемого Конституционным Судом
В отличие от прокуратуры, никакого систематического наблюдения за деятельностью органов государственного управления суды не осуществляют, опротестовывать незаконные действия и акты этих органон они не вправе. Суд не пользуется также правом отмены или приостановления актов органов государственного управления.
Однако суд стоит на страже законности в государственном управлении. В строго определенных случаях, специально предусмотренных законом, суд оценивает при рассмотрении конкретных дел правомерность действий должностных лиц органов государственного управления.
Установив при рассмотрении конкретного дела, что в работе определенного учреждения, предприятия, организации имеются нарушения законности, отсутствует должная борьба с ее нарушителями, с причинами и условиями, способствующими нарушениям законности, ущемляются права и законные интересы граждан, т.е. нарушается нормальная работа органов государственного управления, суд вправе вынести частное определение.
Частное определение является формой правового реагирования суда на вскрытые в процессе рассмотрения конкретного дела нарушения законности в работе того или иного органа управления и соответствующих должностных лиц.
Оно выносится в адрес руководителя того органа управления, в котором вскрыты нарушения, либо в адрес вышестоящего органа или руководителя. В частном определении может быть поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
Указания суда, изложенные в частном определении, обязательны для администрации.
Получив из суда копию частного определения, администрация предприятий, учреждений и организаций обязана в месячный срок сообщить суду о принятых мерах по выполнению указаний суда.
Определение суда является окончательным и обжалованию не подлежит.
Таким образом, содержанием судебного контроля при рассмотрении административных дел и споров является проверка судом соответствия или несоответствия действий и актов органов управления (должностных лиц) требованиям законности.
Судебный контроль в сфере государственного управления осуществляют экономические суды Республики Беларусь.
Экономический суд ведет работу по предупреждению нарушений законодательства в хозяйственных (экономических) отношениях при выполнении договорных обязательство. В этих целях он:
· ведет анализ данных и материалов, характеризующих причины нарушения законодательства в хозяйственных (экономических) отношениях, разрабатывает и принимает меры в пределах своей компетенции по их устранению;
· ведет пропаганду хозяйственного законодательства;
· информирует в установленном порядке о нарушениях законодательства, допускаемых в хозяйственных (экономических) отношениях, Президента, Национальное собрание, Совет Министров и другие заинтересованные органы Республики Беларусь.
Если в результате спора будут выявлены нарушения закона и иных нормативных правовых актов со стороны органа государственного управления, должностного лица, экономический суд вправе вынести частное определение в адрес соответствующих органов, должностных лиц.
Частные определения хозяйственного суда обязательны для исполнения организациями и гражданами, которым они направлены. Информация о мерах, принятых по материалам частного определения, направляется в экономический суд не позднее месячного срока с момента поступления сообщения.